| 文號(hào) | 宜政規(guī)發(fā)[2014]1號(hào) |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 中國(guó)宜興 |
| 成文日期 | 2014-06-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市小型水庫管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2014年5月17日市政府第21次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起施行。
宜興市人民政府
2014年6月16日
宜興市小型水庫管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)小型水庫管理與保護(hù)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水資源有效供給，維護(hù)小型水庫生態(tài)環(huán)境，規(guī)范小型水庫的開發(fā)利用，發(fā)揮小型水庫綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省水庫管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)所管轄的庫容在十萬立方米以上、一千萬立方米以下（不含）的小型水庫的管理與保護(hù)，適用本細(xì)則。
有關(guān)塘壩管理參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 小型水庫的管理保護(hù)和開發(fā)利用遵循安全第一、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水庫安全的義務(wù)。
第四條 小型水庫管理體制要明晰所有權(quán)，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 市水行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的建設(shè)維護(hù)、安全運(yùn)行、開發(fā)利用和水資源保護(hù)等實(shí)施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）是其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫（以下簡(jiǎn)稱集體小型水庫）的主管單位。水庫主管單位對(duì)水庫的運(yùn)行管理和安全負(fù)責(zé)。
第六條 小型水庫應(yīng)當(dāng)確定管理單位，配備專職管理人員。兩座以上的小（2）型水庫，可以確定共同管理單位。
水庫管理單位及其人員的設(shè)立由主管單位負(fù)責(zé)，并以正式文件確定，同時(shí)報(bào)市水行政主管部門備案，接受監(jiān)督。
第七條 集體小型水庫由所在地鎮(zhèn)政府安排運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員基本費(fèi)用、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)。經(jīng)省水行政主管部門確認(rèn)并發(fā)放注冊(cè)登記證書的集體小型水庫，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第八條 小型水庫管理單位職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)工程管理和水資源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定水庫崗位責(zé)任制度、巡視檢查制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及檔案管理制度等規(guī)章制度及操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；
（二）按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求進(jìn)行水庫日常維護(hù)管理，明確職責(zé)，落實(shí)工程巡查、觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)及汛情測(cè)報(bào)，確保水庫安全和正常運(yùn)行，保持庫區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美；
（三）加強(qiáng)水庫管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵占、破壞、損壞工程和污染水體等違法違規(guī)行為，并協(xié)助主管機(jī)關(guān)依法查處；
（四）掌握雨情、水情、工情，了解氣象情報(bào)，做好汛期值班及檢查，嚴(yán)格按照市防汛防旱指揮部指令做好防汛調(diào)度，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水；
（五）加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理，對(duì)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核。定期組織管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平；
（六）在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分利用水庫資源，因地制宜對(duì)水庫進(jìn)行綜合開發(fā)利用。
第三章 工程管理及水資源保護(hù)
第九條 小型水庫的管理范圍為：
（一）小（1）型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米，小（2）型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米；
（二）庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域；
（三）小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在小型水庫管理范圍邊界設(shè)立固定標(biāo)志。
第十條 小型水庫的生態(tài)保護(hù)帶范圍為：
（一）水庫管理范圍；
（二）入庫河道河口上溯五千米、兩側(cè)各一千米；
（三）水庫校核洪水位線以外一千米。
第十一條 小型水庫工程的巡視檢查：
（一）小型水庫日常檢查在非汛期每周不少于一次，汛期每天不少于一次。每年汛前汛后組織年度檢查，汛前著重檢查工程完好情況，歲修工程完成情況和防汛非工程措施落實(shí)情況。汛后著重檢查工程變化和損壞情況，提出歲修、大修方案和計(jì)劃。在發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)暴雨、地震等重大自然災(zāi)害情況時(shí)要組織特別檢查，災(zāi)害發(fā)生前，著重檢查防洪防臺(tái)等準(zhǔn)備工作情況，災(zāi)害發(fā)生后，著重檢查工程損壞情況。
（二）防汛非工程措施檢查：
主要檢查防汛組織、防汛責(zé)任制、防汛物資、汛期調(diào)度運(yùn)行方案、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況。
（三）工程設(shè)施檢查：
1、大壩壩體有無雨淋溝、滑坡、裂縫、塌陷、壩體窨潮、滲水、漏水、管涌、蟻穴和白蟻活動(dòng)跡象，大壩有無亂墾亂種、亂搭亂建及取土、挖坑、埋墳等人為破壞情況。壩體有無雜樹雜草，草皮、林木有無損壞。迎水坡護(hù)坡是否有松動(dòng)、塌陷、脫落或架空現(xiàn)象，背水坡排水溝是否損壞。
2、放水涵洞放水井壁是否出現(xiàn)裂縫、井筒是否傾斜，啟閉設(shè)備是否清潔完好，是否漏水，洞身是否塌陷。
3、溢洪道（閘）兩側(cè)翼墻是否損壞，底板是否出現(xiàn)裂縫或掏空，啟閉設(shè)備是否完好，閘門是否完好，溢洪道是否有雜物堆放。
4、觀測(cè)設(shè)施是否完整、工作正常。防汛道路、通訊設(shè)施是否暢通。工程標(biāo)牌是否完好、醒目。
（四）管理范圍檢查：
管理區(qū)內(nèi)是否有濫墾濫建、亂砍亂伐林木、亂開礦山等違法違規(guī)行為，是否有污水排放等污染水體行為發(fā)生。
（五）小型水庫要逐步做到對(duì)大壩浸潤(rùn)線、壩體沉陷進(jìn)行觀測(cè)。
第十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型水庫的日常水文觀測(cè)和汛情測(cè)報(bào)。做好用水量分析和水質(zhì)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域涉水事務(wù)的檢查，保證水質(zhì)安全。
第十三條 水庫工程的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時(shí)維修、修重于搶”的原則進(jìn)行。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)維修由管理單位負(fù)責(zé)。歲修、重大維修應(yīng)提出方案計(jì)劃，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條 在水庫管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
（一）圍墾、填庫、圈圩；
（二）建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；
（三）在大壩上修建碼頭、埋設(shè)桿（管）線；
（四）在大壩上植樹、墾種、修渠、放牧、堆放物料、晾曬糧草；
（五）在水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚，以及向水庫水域排放污水和棄置廢棄物；
（六）擅自在水庫水域內(nèi)游泳、游玩、垂釣；
（七）其他減少水庫庫容、危害水庫安全以及侵占、損毀水庫工程設(shè)施的活動(dòng)；
（八）在水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采砂（包括取土、采石，下同）、采礦、挖掘等危害水庫安全的活動(dòng)；
（九）在入庫河道、出庫口門、溢洪河道內(nèi)設(shè)置行水障礙物；
（十）法律法規(guī)規(guī)章禁止從事的其他違法行為。
第十五條 禁止在水庫生態(tài)保護(hù)帶內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）設(shè)置除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以外的其他排污口；
（二）設(shè)置廢物回收?qǐng)觥⒂卸居泻ξ锲穫}庫、堆棧或者垃圾填埋場(chǎng)；
（三）設(shè)置高爾夫球場(chǎng)或者從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)；
（四）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；
（五）設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、運(yùn)輸設(shè)施；
（六）其他可能污染水庫水體的活動(dòng)。
第四章 安全運(yùn)行
第十六條 水庫安全運(yùn)行實(shí)行政府、主管單位和管理單位三級(jí)責(zé)任制。
市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的安全運(yùn)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；水庫主管單位對(duì)所管轄小型水庫的安全運(yùn)行負(fù)主管責(zé)任；水庫管理單位對(duì)所管理小型水庫的安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。
市水行政主管部門對(duì)全市小型水庫的安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)向水庫主管單位提出整改意見。水庫主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改，并將整改情況向市水行政主管部門通報(bào)。
第十七條 小型水庫的防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行屬地鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)為政府責(zé)任人，鎮(zhèn)、街道水利機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主管部門負(fù)責(zé)人，水庫管理單位主要負(fù)責(zé)人為水庫管理單位負(fù)責(zé)人的防汛三級(jí)負(fù)責(zé)制。
第十八條 小型水庫的調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)按照興利服從防洪、保障水庫安全、充分發(fā)揮效益的原則，由所在鎮(zhèn)、街道水利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。汛期調(diào)度方案應(yīng)報(bào)市防汛防旱指揮部審核批準(zhǔn)，任何單位及個(gè)人不得擅自改變或阻撓批準(zhǔn)預(yù)案的執(zhí)行。
第十九條 小型水庫管理單位必須堅(jiān)決執(zhí)行市防汛防旱指揮部的防汛調(diào)度指令，及時(shí)傳遞水情、雨情、工情和險(xiǎn)情，堅(jiān)守崗位，切實(shí)做好防汛工作。小型水庫的防汛值班、巡邏、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛搶險(xiǎn)物資由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得有危害水庫工程安全和影響防汛搶險(xiǎn)的行為。
第五章 開發(fā)利用管理
第二十一條 在小型水庫管理范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水庫主管單位編制的水庫開發(fā)利用規(guī)劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護(hù)的總體要求。
小型水庫的開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)無錫市水行政主管部門審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 在大壩管理和保護(hù)范圍外的小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭、橋梁、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施或者采砂、堆放物料，以及在小型水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行取水、開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門審核同意和監(jiān)督管理，并辦理其他相關(guān)審批手續(xù)。
第二十三條 在水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水庫開發(fā)利用規(guī)劃、漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和水庫安全運(yùn)行要求，依法領(lǐng)取養(yǎng)殖證。
承包水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)與水庫管理單位簽訂協(xié)議，實(shí)行有償使用。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確水產(chǎn)養(yǎng)殖服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調(diào)水的要求，承包期限每次一般不超過五年。
第二十四條 小型水庫應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置水庫水資源的調(diào)度使用，在滿足防汛抗旱的前提下，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水。
第二十五條 使用水庫供水或者利用水庫水體作為循環(huán)水的，除依法繳納水資源費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)向水庫管理單位繳納水利工程水費(fèi)。
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公安備案號(hào)：32028202000509