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| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-09-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
由市商務局制定的《關于支持外貿穩定增長的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
宜興市人民政府辦公室
2014年8月22日
關于支持外貿穩定增長的實施意見
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發[2014]19號）、《省政府辦公廳關于支持外貿穩定增長實施方案》（蘇政辦發[2014]46號）和《無錫市關于支持外貿穩定增長的實施意見》(錫政發政辦發[2014]124號)文件精神，促進我市外貿穩定健康發展，現提出如下實施意見：
一、保持外貿穩定增長
（一）全力開拓國際市場。鼓勵和支持企業開拓國際市場，優先支持中小企業參加境外展博會和市場考察。重點開拓新興市場，鞏固和擴大我市出口產品在國際市場上的份額。調整完善全市貿易促進計劃，新興市場展會占比提高到50%以上。力求傳統市場和新興市場相結合、國際展會和電子商務相結合、出口促進和進口推動相結合。繼續推動新增10家以上企業加強外貿供應鏈管理，重點設立境外營銷網點（貿易中心、倉儲中心、售后服務中心、品牌專賣店貨柜等），挖掘和拓展國際市場的深度和寬度。（市商務局）
（二）培育外貿新增長點。全力推動我市市外投資企業在我市報關進出口，發揮總部經濟效應。引導一批線纜、環保企業從間接配套出口向自營出口轉變。切實加快我市優勢產業集聚效應向出口規模裂變增長效應轉變。加快外貿流通企業備案審批速度，增加出口主體；推動企業加快培育外貿人才，夯實發展基礎；引導企業建立利益共享機制，積極引進有經驗有境外營銷渠道的外貿人才；激勵企業代理市內出口產品，并加大市外外貿產品的收購力度，壯大出口規模。（市商務局、外匯管理局）
（三）強化外資和外貿聯動發展。抓好外資項目源頭，鼓勵引進技術和市場競爭力較強的出口導向型外資項目。大力引進和培育外資外貿公司。引導外資穩存量、擴增量，推動外資企業增資擴股，形成新的外貿增長點。落實我市外資總部經濟支持政策，加大力度吸引跨國公司地區總部和營銷中心、采購中心、物流中心等功能性機構。推動外資企業積極向公司總部爭取訂單。（市商務局）
（四）發揮“走出去”帶動作用。加大對境外投資國家和地區政策和環境的宣傳力度，推動企業加速“走出去”步伐，促進我市產業轉移和產業升級。推進已批境外企業的建設進度和增資擴股，帶動上下游產品和成套設備出口。通過建立境外營銷網絡、并購境外品牌和研發中心提升跨國經營能力。支持企業開展對外承包工程，帶動裝備、材料、產品和服務“走出去”。鼓勵企業資源投資和資源回運。（市商務局、海關宜辦、檢驗檢疫局、國稅局、外匯管理局、中信保）
（五）積極開展投資貿易促進活動。重視投資貿易促進工作，把“請進來”、“走出去”與產業結構調整、企業轉型升級相結合。廣泛與我駐外使領館、經貿代表處、境內外專業商會、投資貿易促進機構合作，為我市節能環保等企業搭建國際經貿交流合作的平臺，推進我市企業在更高水平上參與國際合作與競爭，提升對外開放水平。（市商務局）
（六）加快培育國際知名品牌。引導企業境外注冊商標、境外申請專利等，保護自主知識產權。加強產品研發和科技創新，提升產品附加值，增強核心競爭力。推動企業加強國際市場產品認證。支持企業申報江蘇省和無錫市重點培育和發展的出口品牌，擴大企業的知名度和美譽度，提升產品的議價能力。梯度培育品牌隊伍，保持我市國際知名品牌工作的領先地位。加大對我市出口企業自主品牌的宣傳推廣力度，組織品牌企業參加中國品牌產品歐洲、美國、非洲和拉美展，擴大品牌產品出口。（市商務局）
（七）加快出口平臺建設。深化節能環保、電線電纜和陶瓷三個省級以上出口基地建設，促進特色出口產業集聚發展。發揮出口基地重點骨干企業開拓國際市場的引領作用。加大財政扶持力度，推動研發、檢測、公共展示、公共培訓等出口基地公共服務平臺建設，積極爭創辦公文具、非金屬材料等省級出口基地，更好地保障出口產品質量，提升傳統優勢產業國際化水平。（市商務局、財政局）
二、著力優化外貿結構
（八）積極擴大進口。促進外貿協調發展,重點進口節能環保、新材料等戰略性新興產業，傳統產業技術改造，高新技術和高附加值產業急需的先進技術、關鍵設備和稀缺資源性產品。合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。用足用好各級政府已經出臺的關于鼓勵進口政策，鼓勵開展進口保險業務，引導企業用好技術改造優惠政策，引進先進適用技術和設備用于企業技術改造和擴大再生產。引進和培育進口商品交易中心和分撥、物流中心。（市商務局、海關宜辦、檢驗檢疫局、外匯管理局）
（九）優化貿易增長方式。繼續推動民營企業的轉化力度，擴大出口主體隊伍。支持擁有知識產權、高技術含量、高附加值的產品出口。做強一般貿易，提高一般貿易在貨物貿易中的比重，夯實出口穩定增長基礎。落實加工貿易行政審批制度改革。引導企業在報核前以實際生產情況申報單耗。積極引導加工貿易企業用好“內銷集中申報”、“外發年度備案”優惠政策。（市商務局、海關宜辦）
（十）加快服務貿易發展。加大引進和培育服務外包企業力度，加快發展計算機信息服務、技術研發、數據處理、金融服務等離岸外包業務，量質并舉提升服務外包企業運行質量。落實“營改增”各項改革工作，加大財稅金融支持力度。拓寬經營思路，著力引進培育服務貿易龍頭企業，進一步擴大服務貿易規模，加強服務貿易載體和公共服務平臺建設，大力推進服務貿易便利化，優化服務貿易結構。提升宜興口岸服務功能。引進有影響力的國際貨運代理公司，培育高質量的報關公司，增強通關效率，降低物流成本。（市商務局、財政局、海關宜辦、國稅局、地稅局、外匯管理局）
三、加快構建外貿發展新優勢
（十一）對接上海自貿區拓展新型貿易。緊緊抓住上海自貿區建設機遇，緊密對接上海自貿區發展，承接好通關、檢驗檢疫、金融改革和備案登記等可復制推廣的經驗。推動企業加快融入國際化發展進程，增添思維動力。加快政府職能轉變，著力培育國際化和法治化的商務環境，提升貿易便利化水平。（市商務局、海關宜辦、檢驗檢疫局、國稅局、外匯管理局）
（十二）支持外貿發展新業態。創新外貿業務模式，有條件地培育外貿綜合服務企業，為我市中小外貿企業出口提供通關、結匯、退稅、倉儲、物流及融資、保險等專業服務。關注跨境電子商務試點城市進程，推動進出口環節相關部門創新業務監管模式。切實解決在新型對外貿易業態下，企業在通關、檢驗檢疫、退稅、結匯等方面遇到的困難和問題。（市商務局、財政局、海關宜辦、檢驗檢疫局、國稅局、外匯管理局）
（十三）加快跨境電子商務發展。結合我市產業特點和電子商務發展現狀，以創建國家電子商務示范城市為契機，全力實施電子商務三年行動計劃，加快形成我市在電商領域的發展特色。鼓勵重點骨干企業跨境直銷電子商務，支持和培育第三方建設面向不同行業、區域和消費者的電子商務服務共享平臺，擴大跨境電子商務和進出口規模，優化相關監管和服務政策。（市發改委、商務局、財政局、海關宜辦、檢驗檢疫局、國稅局、地稅局、外匯管理局）
四、改善貿易發展環境
（十四）加大金融扶持力度。推動金融機構擴大信貸投放規模，創新服務方式，加大對外貿企業資金支持力度，突出降低貿易融資成本，重點對有訂單、有效益的企業保障資金需求。促進銀企有效對接，加強與商業銀行的合作。積極開展出口信用保險保單融資業務，豐富信保貿易融資產品。加強與進出口銀行及國家開發銀行合作，擴大在我市投放規模。（市金融辦、人行、中信保）
（十五）推進通關便利化。將“屬地申報、口岸驗放”的適用范圍放寬至一年內無違法記錄的B類生產型企業；將“屬地申報、屬地放行”的適用范圍放寬至A類企業。加快報關單和隨附單證無紙化進程，年內通關作業無紙化率達到報關單總量80%以上。對A類以上高資信企業適當降低查驗率。提升稅款電子支付、電子擔保比例，與國庫合作探索關庫聯網試點。簡化企業報關注冊、備案程序。支持企業提升海關管理類別，年內輔導7家以上B類企業升A，力爭AA類企業1家。推行行政處罰簡易程序案件在海關業務現場直接辦理，縮短辦案周期加快放行速度。加快辦理出口結關手續，支持企業及時退稅。（海關宜辦、人行）
（十六）堅持實施“國檢惠貿”活動。嚴格執行國家質檢總局關于全部取消一般工業制成品的出口商品檢驗規定，對2014年報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，幫助企業減負增效。全面推行檢驗檢疫電子申報，實行通關單電子放行。幫助企業用好優惠原產地政策，增強出口競爭新優勢。繼續完善直通放行、綠色通道制度，力爭今年指導申報直通放行企業3家，綠色通道企業5家。大力推進誠信體系建設，年內計劃新增A類企業數量5家，予以企業更多通關便利。推動質量安全示范區建設，促進出口產業提質增效，2014年新增兩家省級出口農產品示范基地。（檢驗檢疫局）
（十七）創新實施外匯管理新政。改進監管方式，加強事前提醒和指導，變被動監管為主動服務。積極推進跨境人民幣結算，為企業規避匯率風險。繼續引導銀行合規辦理貿易融資業務，緩解企業資金困難和降低資金成本。加大國家外匯管理局出臺的《跨境擔保外匯管理規定》政策宣講，拓寬企業融資渠道。加快推動我市符合條件、有意向的跨國公司和集團公司開辦外匯資金集中運營管理，使企業充分利用兩個市場、兩種資源，降低企業經營成本，支持跨國公司總部經濟發展。（市外匯管理局）
（十八）全面落實出口退稅政策。加快出口退稅進度，及時審批和辦理退庫手續，確保做到“三個當月”（當月申報、當月審核、當月退稅）。加大政策宣傳力度,強化企業業務提醒，根據需求對不同企業實施差別化服務。提高函調的針對性和有效性，進一步減少和壓縮函調數量。提升A、B類企業占比，支持外貿企業多次申報、多次退庫。強化出口退稅預警和評估，加強對高風險出口企業的風險應對，努力營造宜興外貿健康發展的稅收環境。（市國稅局）
（十九）加大出口信用保險支持。擴大宜興市出口信用保險承保規模和覆蓋面，力爭全年承保規模突破12.5億美元,服務出口企業數突破220家。對重點行業和企業適當下調承保費率10%以內，限額滿足率提高5%。提高限額滿足率，加快限額審批效率，進一步提高信保機構和銀行參與開展中小外貿企業信用保險保單融資業務的積極性。加大對“走出去”項目的承保力度。繼續做好“小微平臺統保”工作，優化小微承保方案。加強對外貿形勢的動態跟蹤和風險預警，完善案件快速勘查理賠機制，縮減理賠結案時間，提高企業抵御風險沖擊的能力。（中信保）
（二十）加強貿易摩擦應對。發揮陶瓷、檸檬酸、竹地板等四個省級公平貿易預警點作用，幫助企業信息交流、資源共享。積極支持企業積極應對反傾銷、反補貼調查，重點抓好光伏等大案要案應訴工作。積極幫助企業爭取省級律師費等資金扶持。建立部門協調機制，主動應答貿易摩擦調查問卷，增強企業應訴信心。加強貿易摩擦應對工作隊伍建設，充分發揮經濟貿易、國際法律專家的作用。加強貿易摩擦應對工作總體協調和部門合作,努力減輕貿易摩擦對企業發展國際貿易的消極影響。（市商務局）
五、強化組織保障
（二十一）不斷提高認識。充分認識外貿發展不僅對擴就業、穩增長的重要作用，而且有利于推動我市經濟轉型升級，加快與世界經濟的深度融合。要加強組織領導，建立由各級領導掛鉤的企業跟蹤服務制度；突出各單位完成情況、重點行業、重點市場、重點企業情況分析的外貿月度通報制度；解決進出口環節存在問題的現場會辦制度；市府辦牽頭的外貿工作督查制度。堅持一級抓一級，層層抓落實。通過主動服務、有效分析，嚴格督查，強化考核，進一步營造一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門合力抓，上下聯動抓外貿的濃厚氛圍，提振外貿企業發展信心，促進進出口平穩增長。(市商務局)
（二十二）積極落實市級扶持政策。全面宣傳和落實市級又好又快扶持政策，積極推動外貿平穩增長，具體獎勵內容體現在：鼓勵外貿流通企業做大做強；推動外貿企業拓展市場，積極參加境內外展博會；推動企業防范收匯風險，給予出口信用保險費金額10%的費用補貼；推動外貿企業轉型升級，突出境外注冊商標，推動外貿企業爭創無錫市和省級國際知名品牌，海關AA類企業；鼓勵進出口企業擴大規模，突出較上年規模有增長，進口達1億美元以上企業，出口達0.5億美元以上企業。對參加國外反傾銷、反補貼、保障措施調查以及參加貿易壁壘調查等應訴活動的企業，給予一定的費用補貼。各鎮、園區、街道要結合實際，加大對本區域外貿穩定增長的財政支持力度。（市發改委、商務局、財政局、地稅局）
（二十三）主動對上爭取資金支持。認真宣傳和組織企業申報國家鼓勵的引進技術、重要裝備、重點產業和資源性產品的進口貼息資金；省級商務發展專項資金中支持外經貿企業開拓國際市場，進出口保險，進出口公平貿易，對外投資和經濟合作首次引進重大裝備或先進技術等項目。合理使用好省級切塊我市的外經貿轉型升級資金，突出“一業一策”、“一企一策”，主要向重點行業和重點企業傾斜。通過精心輔導，全過程跟蹤，全年爭取上級外經貿扶持資金3000萬元以上，同時加快資金的兌現速度，提升資金使用績效，提振外貿企業保增長信心。（市商務局、財政局）
全市各級各有關部門要高度重視外貿穩定增長對促進經濟發展和維護社會穩定的重要作用，健全工作機制，形成工作合力，切實加強對進出口企業的監測分析，及時掌握企業經營成本、訂單、產能和市場變化，增強工作的針對性和主動性，確保各項政策措施落實到位，推動我市對外貿易實現穩定增長。
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公安備案號：32028202000509