| 文號 | 宜政辦發(fā)[2014]79號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-06-30 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于在全省集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的通知》（蘇政傳發(fā)[2014]95號）和《市政府辦公室關(guān)于集中開展以消除重大隱患為重點的安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的通知》（錫政辦發(fā)[2014]88號）精神，經(jīng)研究，決定于2014年6月中旬至9月中旬，在全市集中開展以消除重大隱患為重點的安全生產(chǎn)檢查整改專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，在全市范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動，進一步強化安全生產(chǎn)防范措施，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消除重大安全隱患，杜絕重特大安全事故，確保南京青奧會期間和汛期全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、檢查范圍
全市所有地區(qū)、所有行業(yè)（領(lǐng)域）、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和所有人員密集場所（以下簡稱“各企事業(yè)單位”）。
在全面檢查的基礎(chǔ)上，突出近年來事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；突出化工、消防、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)；突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所；突出人員集中的勞動密集型企業(yè)。
重點檢查危險化學(xué)品、油氣輸送管線、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、非煤礦山、城市燃氣、水利、煙花爆竹、冶金鑄造、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、旅游、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。
三、檢查內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
1、黨委政府方面
各級黨委、政府是否按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，把安全生產(chǎn)擺在重要位置上；是否召開會議專題研究部署青奧會期間和汛期安全生產(chǎn)工作；是否明確人員分工，落實安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作；是否對存在的安全生產(chǎn)重大問題予以及時協(xié)調(diào)解決。
2、行業(yè)部門方面
是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實監(jiān)管責(zé)任；是否召開會議研究部署專項行動期間安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)檢查整改專項行動宣傳發(fā)動、貫徹落實情況。
3、企事業(yè)單位方面
企事業(yè)單位負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，研究部署專項行動期間安全生產(chǎn)工作，落實安全投入、隱患治理、制度建設(shè)等情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況；隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況；應(yīng)急預(yù)案完善和應(yīng)急演練開展情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)檢查整改專項行動自查自糾報告情況。
（二）專項內(nèi)容
1、工礦貿(mào)行業(yè)方面
牽頭單位：市安監(jiān)局
配合單位：市公安局、經(jīng)信委、公用事業(yè)局、宜興質(zhì)監(jiān)局
（1）危險化學(xué)品。一是未經(jīng)規(guī)范設(shè)計的在役裝置全面開展安全設(shè)計診斷情況。二是涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動控制系統(tǒng)改造、運行和維護情況。三是企業(yè)動火、進入受限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險防范和作業(yè)許可制度的落實情況。四是企業(yè)涉及可燃粉塵作業(yè)場所防火防爆和防塵措施制定和落實情況。五是穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道隱患排查和治理完成情況。
（2）非煤礦山。一是邊坡管理、爆破作業(yè)、物料堆積等重點場所或作業(yè)活動的安全措施落實情況。二是深凹露天采場的專用防汛措施的落實情況，三是礦山機械設(shè)備的電氣使用規(guī)定的落實情況。
（3）煙花爆竹。一是企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員是否持證上崗。二是是否存在未經(jīng)許可、私自新建煙花爆竹儲存?zhèn)}庫情況。三是倉庫內(nèi)外部安全距離、圍墻、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散條件、消防等安全設(shè)施保持和維護狀況是否符合有關(guān)標準。四是產(chǎn)品存放是否符合許可規(guī)定和標準，是否存在超量存放、存放產(chǎn)品過期、收繳的非法產(chǎn)品與正規(guī)產(chǎn)品同庫存放等情況。五是是否認真執(zhí)行產(chǎn)品流向登記管理和合同備案制度。六是是否存在向零售單位超量配送產(chǎn)品、向無證經(jīng)營者配送煙花爆竹的行為。七是零售點現(xiàn)場安全條件是否符合相關(guān)規(guī)定，是否實行專店、專柜經(jīng)營，是否嚴格按照許可范圍經(jīng)營。
（4）冶金。一是是否建立作業(yè)審批制度，作業(yè)有無嚴格依法履行審批手續(xù)。二是是否建立安全培訓(xùn)制度，安全培訓(xùn)內(nèi)容是否齊全，培訓(xùn)記錄是否完整，參訓(xùn)人員有無簽字確認，特種作業(yè)人員是否持證上崗。三是壓力容器、非專業(yè)操作人員免進區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等是否設(shè)置安全標識，出入口是否保持暢通；是否采取通風(fēng)措施，保持空氣流通。
（5）油氣輸送管線。一是查管線質(zhì)量及完好情況。二是查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況。三是查日常維護運行情況。四是查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。五是查安全基礎(chǔ)管理情況。
2、道路交通行業(yè)方面
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通運輸局、教育局、水利農(nóng)機局、宜興質(zhì)監(jiān)局
（1）整治突出交通違法行為情況。一是整治城市交通秩序情況。二是整治高速公路交通秩序情況。三是整治公路交通秩序情況。
（2）排查治理交通安全隱患情況。一是深入排查治理重點車輛單位安全隱患情況。二是深入排查治理重點車輛及駕駛員安全隱患情況。三是深入排查治理交通設(shè)施安全隱患情況。
（3）開展道路客運、城市客運、道路危險貨物運輸、水上風(fēng)景區(qū)旅游船舶、港口危險貨物作業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面大檢查情況。
（4）開展校車安全大檢查的情況。一是車輛安全管理制度的落實情況，二是校車駕駛員資質(zhì)和遵守交通法規(guī)、安全駕駛的情況，三是學(xué)生安全乘車教育開展情況。
（5）開展文明交通主題宣傳教育情況。
3、建筑施工行業(yè)方面
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市交通運輸局、國土局、水利農(nóng)機局、安監(jiān)局、公用事業(yè)局、宜興質(zhì)監(jiān)局
（1）安全管理：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。二是從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況。四是框架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收、以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。五是起重機械安全管理情況。使用《江蘇省建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)》情況，建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。
（2）汛期安全：一是施工現(xiàn)場排水。根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計排水方案及設(shè)施，利用自然地形確定合理排水方向；按規(guī)定坡度挖好排水溝，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；傍山施工現(xiàn)場做好邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地；指定專人負責(zé)疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。二是邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進行檢查，并派專人對深基坑進行測量，觀察邊坡情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決；因雨水原因發(fā)生坡道打滑等情況時，立即采取措施解決；加大對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施，確保排水及時，防止基坑坍塌。三是腳手架工程。雨、汛等惡劣天氣，停止腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)，大風(fēng)、大雨等天氣后，組織人員檢查腳手架是否有搖晃、變形情況，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象，及時進行處理；落地式鋼管腳手架立桿底端周圍應(yīng)設(shè)置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設(shè)置連接件或拉結(jié)措施。四是臨時用電。確保各種露天使用的電氣設(shè)備應(yīng)選擇較高的干燥安全位置放置；總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱應(yīng)有可靠的防雨措施，電焊機應(yīng)加防護雨罩；檢查各類臨時用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象；現(xiàn)場電氣設(shè)備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接著是否良好；暴雨等險情來臨之前，施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源應(yīng)全部切斷。五是起重機械設(shè)備。塔吊、施工電梯等起重機械設(shè)備的基礎(chǔ)、附著應(yīng)確保穩(wěn)固；塔身垂直度應(yīng)符合要求；各種安全裝置應(yīng)齊全和靈敏可靠，提高設(shè)備抗臺風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能。六是宿舍、辦公室等臨時設(shè)施。選址應(yīng)安全可靠，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)害地段；臨時設(shè)施在大風(fēng)、大雨前應(yīng)整修加固，確保不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入室內(nèi)；大風(fēng)和大雨后應(yīng)當檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對臨時設(shè)施安全狀況進行排查，周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅，應(yīng)立即轉(zhuǎn)移；汛情期間，臨建宿舍等住所應(yīng)設(shè)專人負責(zé)，實行晝夜值班，遇有險情立即采取應(yīng)急措施。七是臨時圍墻。位于學(xué)校、集貿(mào)市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工現(xiàn)場臨時圍墻，存在安全隱患的要立即采取除險加固措施，對不能保證人身安全的，要堅決予以拆除。
4、消防行業(yè)方面
牽頭單位：市公安消防大隊
配合單位：市教育局、商務(wù)局、住房局、旅游局、文廣新局、衛(wèi)生局
（1）人員密集場所以及高層地下建筑的排查整治。以商場、市場、賓館飯店、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)等人員密集場所和高層地下建筑為重點，加大火災(zāi)排查治理力度，督促單位提高消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
（2）區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題整治。針對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、“三合一”、“城中村”等區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題開展集中檢查，落實各部門整治職責(zé)。
（3）非法建筑的消防安全專項治理。深化建筑的消防安全專項治理，落實分類整治要求，跟蹤非法建筑火災(zāi)隱患整改進度，督促其抓緊補辦消防手續(xù)。
（4）石油化工單位的消防安全檢查。加強對石油化工單位消防安全檢查，督促企業(yè)落實消防安全責(zé)任，防止發(fā)生泄漏爆炸事故。
5、水上交通行業(yè)方面
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、旅游局
（1）加強對太湖和內(nèi)河非法從事水上旅游、非法營運載客船艙的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處置并通報當?shù)卣块T。
（2）認真開展“打非治違”專項活動。按照專項整治活動方案，認真整治水上非法違法及違規(guī)違章行為。
（3）繼續(xù)做好危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運環(huán)境隱患排查治理工作。認真做好危險化學(xué)品運輸船舶航行和裝卸作業(yè)的監(jiān)管管理，重點檢查高溫季節(jié)船舶降溫措施落實情況；高溫季節(jié)碼頭、儲罐降溫措施落實情況；碼頭作業(yè)人員對作業(yè)貨物的性質(zhì)、應(yīng)急措施的熟知情況。
（4）加強臺風(fēng)汛期水上交通安全隱患排查。督促涉水單位、船舶切實做好臺風(fēng)汛期隱患的自查整改工作，健全完善防臺、防汛、防大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和工作機制，落實各項安全防范措施。
（5）繼續(xù)加強水上水下施工作業(yè)的隱患排查和監(jiān)管。嚴控不符合技術(shù)規(guī)范、配員不足、存在安全隱患的船舶參與施工，全面落實砂石運輸船舶長效管理機制。
（6）強化橋梁防碰撞隱患排查。進一步排查和消除橋梁存在的各種安全風(fēng)險，落實橋梁安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，盡快建設(shè)和完善橋梁防碰撞的設(shè)施設(shè)備。
6、民爆行業(yè)方面
牽頭單位：市經(jīng)信委
配合單位：市公安局、安監(jiān)局
（1）檢查企業(yè)對2013年以來開展的“百日安全生產(chǎn)專項整治”行動，及各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”情況，有無整改落實到位。
（2）檢查企業(yè)在安全管理方面存在的突出問題和生產(chǎn)過程的薄弱環(huán)節(jié)進行自查和防范措施落實情況，是否存在違法違規(guī)行為和重大事故隱患。
（3）檢查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)技術(shù)條件達標及安全生產(chǎn)管理標準化達標情況，有無明顯不達標的情況和問題。
7、特種設(shè)備行業(yè)方面
牽頭單位：宜興質(zhì)監(jiān)局
配合單位：市安監(jiān)局、交通運輸局、旅游局、公用事業(yè)局
（1）加強特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查。加強體育場館、車站、賓館等公眾聚焦場所的電梯，旅游景區(qū)的客運索道、大型游樂設(shè)施和場內(nèi)機動車的現(xiàn)場安全監(jiān)察和氣瓶充裝、檢驗單位安全檢查；重點檢查特種設(shè)備安全管理各項制度（包括安全責(zé)任制、操作規(guī)程）制定執(zhí)行情況、使用登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、設(shè)備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查、現(xiàn)場操作記錄、隱患排查和治理情況、應(yīng)急演練和處置等是否落實并符合要求。
（2）加強對危險化學(xué)品及其包裝物、容器獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。開展危險化學(xué)品及其包裝物、容器獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。
（3）加強特種設(shè)備制造企業(yè)監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)資源條件是否持續(xù)符合許可條件，安全管理制度建設(shè)落實情況以及管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗等。
8、旅游行業(yè)方面
牽頭單位：市旅游局
配合單位：市安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、宜興質(zhì)監(jiān)局
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公安備案號：32028202000509