| 文號 | 宜政規發[2014]2號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-06-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局、市各直屬單位：
《宜興市生產安全事故報告和調查處理辦法》，已經市政府 2014年5月10日第21次常務會議討論通過，現予發布，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府
2014年6月11日
宜興市生產安全事故報告和調查處理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、國家安監總局《關于生產安全事故調查處理中有關問題的規定》和《無錫市生產安全事故報告和調查處理辦法》等法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全一般事故的報告和調查處理適用本辦法；交通事故、環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的“一般事故”，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下的直接經濟損失的生產安全事故。
本辦法所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
第四條 一般事故的調查，根據其實際情況，由市政府直接組織事故調查組調查，也可以授權或者委托市安全生產監督管理部門（以下簡稱“市安監部門”），或負有安全生產監督管理職責的部門，或鎮人民政府、園（區）管委會、街道辦事處（以下統稱鎮政府），組織事故調查組進行調查。
造成人員傷亡程度輕傷以下的一般事故，市政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
第五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。
第六條 市政府設立事故調查專項經費，用于支付事故調查的相關費用。
第七條 事故發生地的鎮政府應當嚴格履行職責，做好事故現場處置工作，支持、配合上級政府或者有關部門的事故調查，并牽頭負責事故的善后處理。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。
第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人都有權向市安監部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。
第二章 事故報告
第九條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第十條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應及時向事故發生地（異地生產經營的應當同時向單位注冊地）所在鎮政府報告，并于1小時內以規定的形式向市安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，急性工業中毒事故應同時報告市衛生行政主管部門。
情況緊急時，事故現場有關人員可以通過任何形式直接向市安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
第十一條 市公安110或119接警中心接到有關生產安全事故報警的，在報告本部門領導時，應同時通知市安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
第十二條 市安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按相關規定向上一級主管部門和本級人民政府報告，并以書面形式上報事故情況，同時告知有關監察機關、公安機關、工會和檢察機關。
第十三條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。安全生產事故自事故發生之日起30日內，傷亡人數發生變化的，應當及時補報。火災事故自發生之日起7日內，傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
第十四條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即采取有效措施，組織應急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和經濟損失。
第十五條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，相關單位應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
第三章 事故調查
第十六條 輕傷且直接經濟損失在50萬元以下的生產安全事故，由事故發生單位組織事故調查組進行調查處理。調查處理情況報鎮政府安全生產監督管理機構備案。
第十七條 一次重傷3人以下的生產安全事故，以及雖沒有造成人員傷亡但直接經濟損失在50萬元以上300萬元以下的生產安全事故，按照一崗雙責的要求，原則上由鎮政府條線分管領導任事故調查組組長并主持事故調查工作。調查處理情況報市安監部門備案
第十八條 生產經營單位發生3人以上6人以下重傷，或者1人死亡，或者300萬元以上600萬元以下直接經濟損失的生產安全事故，原則上按一崗雙責的要求，由負有安全生產職責的部門分管領導任事故調查組組長并主持事故調查工作。
第十九條 生產經營單位發生2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者600萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的生產安全事故，原則上按一崗雙責的要求，由市政府負有安全生產職責的分管領導任事故調查組組長并主持事故調查工作。
第二十條 生產經營單位發生50萬元以上1000萬元以下直接經濟損失，且未造成人員傷亡的火災事故，由市公安消防機構負責人任事故調查組組長并主持事故調查工作。
第二十一條 有下列情形之一的生產安全事故，由市政府主要領導任事故調查組組長并主持事故調查工作：
（一）社會影響較大的；
（二）事故造成港、澳、臺或外國人、無國籍人傷亡的；
（三）市政府認為有必要直接調查處理的生產安全事故。
第二十二條 除由鎮政府或事故發生單位負責調查處理的情形外，根據事故的具體情況，事故調查組由市政府、負有安全生產監督管理職責的有關部門、市安監部門、監察機關、公安機關、工會派人組成。并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十三條 事故調查組工作規則：
（一）事故調查組組長主持事故調查工作。事故調查組成員應當互相配合，在事故調查組組長領導下，按照各自的職責分工開展事故調查工作。
（二）事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密。
（三）未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自向社會發布有關事故的信息。
第二十四條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術分析鑒定，所需費用由事故發生單位支付。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第二十五條 事故調查組應當自事故發生之日起30日內提交事故調查報告；特殊情況下，經市政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過30日。
第二十六條 事故調查組成員單位應當根據事故調查和對事故責任的認定情況，依據法定職責，自事故發生之日起30日內對負有事故責任的單位或者責任人員提出處理建議，并在事故調查過程中各司其職、通力合作：
（一）市安監局：做好受市政府授權和委托的生產安全事故調查牽頭組織工作，對事故調查全過程進行綜合協調，起草事故調查報告，報告經事故調查組討論后及時上報市政府批復；參與其他條線事故調查；
（二）市公安局：做好傷亡事故現場保護及應急處置工作；參與事故調查取證，根據規定出具涉及生產安全事故的非正常死亡尸檢報告。并根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，應當迅速追捕歸案。
（三）市監察局：參與事故調查，對事故調查發現的涉嫌違法違紀線索，根據《中華人民共和國行政監察法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等法律、法規規定的權限和程序進行調查核實。
（四）市總工會：參與事故調查，履行相關法律法規規定的職責，調查侵犯職工合法權益問題，維護職工合法權益。
（五）市檢察院：受邀參加事故調查，參照《監察部、最高人民檢察院、國家安全生產監督管理總局關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中的聯系和配合的暫行規定》開展事故調查處理工作。
（六）其他相關部門：1、生產安全事故涉及建設、水利、交通運輸、公用事業、電力、旅游等行業的，由主管部門按照第十九條、第二十條執行。2、市衛生局負責指導督促醫療機構搶救傷員、出具相關醫療證明等工作。3、市民政局負責指導督促殯儀館做好事故調查配合工作。4、市財政局負責事故調查經費的落實。
第二十七條 事故調查組成員單位應派出具有事故調查所需要知識和專長的同志作為事故調查組成員，并保持相對固定。
若出現與事故有直接利害關系等特殊情形的，事故調查組成員單位應另行派員參加。
第二十八條
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公安備案號：32028202000509