| 文號 | 宜政辦發(fā)[2014]39號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-04-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
《宜興市2014年度太湖水污染防治工作意見》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2014年4月1日
宜興市2014年度太湖水污染防治工作意見
為促進太湖水環(huán)境持續(xù)改善,結(jié)合我市實際,對2014年度太湖水污染防治工作制定如下工作意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),圍繞把太湖治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的“樣板工程”總目標,全面落實國家太湖水環(huán)境綜合治理總體方案和省實施方案,以更大的力度推進太湖治理,在更高水平上實現(xiàn)“兩個確保”,努力促進湖河水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)恢復(fù),為宜興生態(tài)文明和現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的水環(huán)境基礎(chǔ)。
二、工作目標
全面完成省、無錫市太湖治理“兩個確保”工作要求,即:確保飲用水安全,確保不發(fā)生大面積湖泛。市控3個飲用水水源地、省定9條主要入湖河流、11個小康斷面、23個現(xiàn)代化考核斷面及41個水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善。推進小流域?qū)m椫卫砗褪《ㄖ饕牒拥谰C合整治,努力實現(xiàn)現(xiàn)代化水質(zhì)考核斷面Ⅲ類達標率50%以上。
三、主要任務(wù)
2014年全市太湖水污染防治工作重點抓好五個方面工作:
1、突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。切實解決結(jié)構(gòu)性污染問題,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,堅持消除高能耗、高污染、高排放的污染源。一是嚴格新上項目審批。嚴把項目準入關(guān)口,進一步提高環(huán)保準入門檻;嚴把環(huán)評審批、驗收關(guān),禁批含氮磷等污染物排放的新增建設(shè)項目,對限制類新建項目新增污染物實施“減二增一”政策,確保建設(shè)項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達到100%。二是繼續(xù)淘汰劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)整治和淘汰計劃,重點開展化工、電鍍、印染等重污染行業(yè)專項整治,年內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)化工等各類污染企業(yè)15家;繼續(xù)開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核45家,其中強制性清潔生產(chǎn)審核15家。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),進一步提高其在工業(yè)總量中的占比份額,年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達38%。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到44%以上;同時,體現(xiàn)高端、高質(zhì)、高效取向,著力構(gòu)筑我市新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2、突出抓好面上控源截污。進一步抓好控源截污工程建設(shè),著力削減污染排放。一是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成7.5萬噸/日的城市污水處理廠新建工程和2.5萬噸/日的中水回用工程;繼續(xù)推進污水主管網(wǎng)工程,提高污水納管率和處理率,不斷提升達標排放水平,新增污水管網(wǎng)60公里。年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達到96%以上,集鎮(zhèn)建成區(qū)達到86%以上。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾收運體系,健全垃圾保潔、收運長效投入管理機制,開展垃圾分類收集試點工作,城市生活垃圾100%無害化處理,鎮(zhèn)村生活垃圾無害化處理率達85%以上;加強危險廢物處置能力建設(shè),擴建4950噸/年的危險廢物焚燒處置能力項目并投入運行,全面實現(xiàn)安全處置,危險廢物處置利用率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達到100%;加強對港口、碼頭防污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的配備建設(shè),入湖船舶100%配備垃圾存儲器和油水分離器,船舶垃圾和油廢水集中處理率達90%以上。二是實施工業(yè)點源治理工程。繼續(xù)推進主要污染物排放削減計劃,加大未納管企業(yè)的納管推進力度,確保完成年度上級下達的主要污染物減排計劃。積極推廣節(jié)水減排工程,實現(xiàn)年度萬元GDP用水量下降4%,萬元工業(yè)增加值用水量下降4%的目標。三是實施農(nóng)業(yè)面源污染防治。繼續(xù)推廣測土配方施肥,確保推廣率保持在90%以上;積極倡導(dǎo)秸稈還田,做好秸稈腐熟劑的推廣使用;繼續(xù)推廣商品有機肥,不斷提升土壤有機質(zhì)水平;加強病蟲草害的監(jiān)測預(yù)報,不斷推進植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作,繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)防治、生物農(nóng)藥及高效低毒低殘留農(nóng)藥等一系列綠色防控技術(shù),進一步實現(xiàn)“綠色植保”,確保病蟲害綜合防治率維持在95%以上。以推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為抓手,大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),不斷改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)10個循環(huán)有機農(nóng)業(yè)工程,全年新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品認證10只。繼續(xù)推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場綜合整治,實施9個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場整治工程和1個小型分散畜禽場糞污綜合整治工程,同時積極探索分散養(yǎng)豬大戶的整治。繼續(xù)加強秸稈禁燒巡查和監(jiān)測預(yù)警工作,推進秸稈綜合利用,秸稈綜合利用率達95%。積極對上爭取項目資金,支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)秸稈收貯站,積極培育秸稈收貯經(jīng)紀人,發(fā)展秸稈收集、運輸?shù)群献鹘M織。四是實施農(nóng)村環(huán)境連片整治。完成太湖流域一、二級保護區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,完成相關(guān)整治村的農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處置等工程;因地制宜,推進以接管處理、有動力、微動力處理設(shè)施為主的農(nóng)戶生活污水處理工程建設(shè),完成村莊農(nóng)戶生活污水得到有效處理的年度責(zé)任目標和自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。
3、突出抓好湖河綜合治理。切實抓好小流域?qū)m椫卫砗椭饕牒拥谰C合整治,持續(xù)改善湖河水質(zhì)。一是繼續(xù)實施湖河清淤。切實改善內(nèi)源污染,繼續(xù)實施竺山湖生態(tài)清淤工程,完成年度清淤工程量;完成宜興市中小河流治理重點縣綜合整治試點工程,疏浚河道41.2公里,疏浚土方142.3萬方,岸坡整治23.5公里;完成西溪河(郵芳河-楊巷新市段)、埝徑河(盛家西橋-西氿段)、厔溪河(老厔溪河口至湯泉段、湯泉至白云溪河段)治理工程,清淤河道13.76公里,疏浚河道50.77萬方,建設(shè)河道駁岸,實施護岸加固、堤防加固和鋼筋砼護工程;完成農(nóng)村河道清淤工程,清淤農(nóng)村河道282條274公里394萬方。二是繼續(xù)推進生態(tài)恢復(fù)。繼續(xù)有計劃、有步驟地實施退耕、退漁、退養(yǎng)和還林、還湖、還濕地工程;完成云湖濕地保護與恢復(fù)一期工程2000畝、荷花灣濕地生態(tài)修復(fù)工程2400畝、官林鎮(zhèn)馬公蕩濕地生態(tài)修復(fù)一期工程1300畝跨年度項目建設(shè);加大自然濕地保護力度,重點研究落實現(xiàn)有濕地管護機制,確保濕地形態(tài)和功能的完好,發(fā)揮濕地的治太效能;加強森林撫育改造,提升森林資源質(zhì)量,完成成片造林5000畝。三是進一步加強“河長制”管理。繼續(xù)加強河道管理,積極配合省、無錫做好省定9條重點入湖河道的“雙河長制”管理工作;進一步加強和完善對市、鎮(zhèn)、村三級河道的“河長制”管理;健全河道長效管理機制,創(chuàng)建示范河道、消除黑臭河道。對納入“河長制”管理考核的市、鎮(zhèn)兩級河道每季度進行一次綜合考核評比,促進入湖河流水環(huán)境的持續(xù)改善。四是大力實施重點湖河綜合整治。實施滆湖、太湖西岸湖區(qū)水環(huán)境綜合整治工程,完成以企業(yè)整治、污水納管、面源污染治理、湖體清淤、生態(tài)修復(fù)等為重點內(nèi)容的年度目標任務(wù)。繼續(xù)推進省定9條主要入湖河道綜合整治工作,確保入湖河道水質(zhì)明顯改善。重點做好大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港水環(huán)境綜合整治工程。
4、突出保障太湖安全度夏。切實抓好應(yīng)急防控,全力保障安全度夏。一是修訂各類預(yù)案。完善宜興市太湖安全度夏應(yīng)急防控工作實施方案,并按最高等級落實藍藻突發(fā)、飲用水危機、信息發(fā)布、監(jiān)測預(yù)警、水體污染等“五大應(yīng)急預(yù)案”。制訂年度藍藻打撈處置、湖泛巡查監(jiān)測預(yù)警工作實施方案,落實應(yīng)急防治措施和快報制度,進一步完善應(yīng)急督查和考核機制。二是加強預(yù)警監(jiān)測。加強飲用水源地、調(diào)水通道、主要入湖河流水質(zhì)、藍藻防控等監(jiān)測預(yù)警;落實《太湖“湖泛”應(yīng)急預(yù)案》,建立健全“湖泛”巡查監(jiān)測預(yù)警工作機制,在“湖泛”發(fā)生期間,落實應(yīng)急防治措施。三是實施藍藻打撈與處置。制訂年度藍藻打撈處置工作實施方案及督查、考核意見,督促沿湖各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位有效組織藍藻打撈,繼續(xù)加強藍藻后續(xù)處理能力建設(shè)和后續(xù)處理設(shè)施的運行管理。四是實施飲用水安全保供工程。按市政府《油車水庫飲用水源地保護工作實施方案》規(guī)定的時序、內(nèi)容與要求,完成油車水庫水源地保護工程;對油車水庫水源地一級保護區(qū)(庫區(qū)水域范圍)實施封閉管理,建設(shè)隔離帶(墻)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水土保持工程;完成湖滏水廠取水工程,建設(shè)閘(壩)及配套工程設(shè)施。進一步推進“多源供水”和“深度處理”,完善安全供水應(yīng)急調(diào)度方案,開展供水應(yīng)急“實戰(zhàn)”演練,進一步提升我市安全供水保障能力。
5、突出加強治太執(zhí)法監(jiān)管。加強太湖治理的執(zhí)法監(jiān)管,確保水質(zhì)提升和水環(huán)境安全。一是深入開展民生環(huán)保專項行動。全面實施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理,始終保持對工業(yè)污染排放企業(yè)、集中式污水處理廠和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等重點污染行業(yè)、敏感區(qū)域和排污企業(yè)的高壓嚴管,防止污染反彈。二是繼續(xù)推進移動執(zhí)法平臺建設(shè)。強化現(xiàn)場監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力,提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平;全面落實31個水質(zhì)自動監(jiān)測站和COD、氨氮、總磷在線監(jiān)測儀的使用管理,切實增強對全市水域和重點污染源水質(zhì)的監(jiān)控和在線監(jiān)測。三是切實加強重要考核斷面的水質(zhì)監(jiān)測。加強對橫山水庫、油車水庫飲用水源地、14個“藍藻、湖泛”預(yù)警斷面、9個主要入湖河道監(jiān)測斷面、11個小康斷面、28個河長制斷面、41個水質(zhì)功能區(qū)的重點監(jiān)測,加大監(jiān)測力度,加密監(jiān)測頻次。四是繼續(xù)強化利益調(diào)節(jié)機制。大力推行減排獎罰機制、排污許可證制度、綠色信貸機制、環(huán)境責(zé)任保險制度,進一步提升環(huán)境綜合管理水平。五是加強治太長效管理。研究制定現(xiàn)有治太工程運行管理、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管及氮磷攔截工程維護管理的具體辦法,確保已建治太工程發(fā)揮最大環(huán)境效益。
四、工作措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞省、無錫市治太工作部署和要求,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格對照《宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》,由市太湖辦具體牽頭組織,各治太成員部門和單位相互溝通、共同協(xié)作,步調(diào)一致、合力推進,確保全市治太工作的順利開展。
2、落實目標責(zé)任。治太各部門和單位要加強對各自治太工作的組織謀劃、職責(zé)履行、督促管理;完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度,配強工作班子,發(fā)揮職能作用。圍繞年度治太目標任務(wù),各相關(guān)職能部門要區(qū)分輕重緩急,突出工作重點,明確資金、技術(shù)、管理等具體措施,落實責(zé)任到人,確保完成任務(wù)。
3、完善考評機制。市太湖辦作為治太牽頭部門,為確保目標任務(wù)的整體推進,要全面掌握治太進程,開展針對性督查,及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾。堅持工作報告和通報制度,及時向市委、市政府提出合理化建議意見,推動治太目標任務(wù)的如期完成。要完善長效管理、工程驗收、階段考評、年度考核等工作機制,確保考核獎懲落實到位。