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為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，進一步提高產品質量、工程質量和服務質量總體水平，實現經濟社會轉型發展，根據國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》及省政府、無錫市政府有關質量強省、質量強市的部署要求，結合宜興實際，制定本行動計劃。

一、著力提升產品質量

1、強化重點產品質量監管。加強對事關國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監管，建立健全質量狀況分析報告制度和質量安全監管長效機制；以與百姓密切相關的生產資料、生活消費品、節能、環保、安全類產品為重點，實施食品、電線電纜、紫砂陶瓷等產品和重點工程項目質量市級抽檢，增加頻次、擴大范圍、提高有效性；嚴把食品、電線電纜等涉及質量安全的重點產品生產許可受理關和審查關，加大證后監管力度，實施分類分級監管，杜絕系統性區域性質量安全事故；嚴格高污染、高能耗、高排放及資源浪費行業和產品的市場準入，加快淘汰落后產能，促進經濟結構優化升級；制造業產品國家監督抽查合格率達到90%以上，制造業產品省級監督抽查合格率達到95%以上，萬臺特種設備事故率低于0.25。

2、切實深化品牌帶動戰略。積極引導和促進企業牢固樹立抓產品的關鍵就是抓質量、抓質量必須抓名牌、抓名牌就是抓發展的理念，加大創建品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌的工作力度，發揮品牌引領作用；加快培育戰略性新興產業品牌，強化對中小企業創建自主品牌的扶持力度，培育一批科技含量高、擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的品牌產品和支柱產業集群；組織開展電線電纜產業質量提升行動，著力提升區域品牌形象；全力推動本市自主品牌產品出口，力爭形成一批具有影響力的出口品牌產品和企業；江蘇省名牌產品累計達60個以上，省質量信用AA級企業數2個以上，萬家企業通過能源管理體系認證或節能效果評價12家，重點用能單位測量管理體系認證率18%以上，培育江蘇服務業名牌企業數2個以上、馳（著）名商標6件以上、境外注冊商標1件以上、省優秀新產品獎1個以上。

3、努力提升標準化工作水平。以實施技術標準為引領，不斷增強企業自主創新能力，形成具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，推動產業體系由傳統向現代轉變，企業發展由外延擴張向內涵提升轉變，產品技術含量由低向高轉變；鼓勵企業采用國際或國外先進標準組織生產，切實提升產品質量檔次；大力推進新興產業和高新技術專利化、專利標準化、標準產業化工作，實現科技創新與高新技術標準研制同步；鼓勵和引導有條件的企業組建標準化專業技術機構，開展標準研究，主導國際、國家、行業和地方標準制修訂，增強核心競爭力；進一步深化農業標準化工作，加強農業標準制修訂，推進示范區建設，推動農業科技成果產業化、規模化、標準化，擴大農業標準覆蓋面，提高農業標準化生產普及率，建立完善符合宜興實際的農業標準體系，帶動現代農業發展、新農村建設和農民致富。新組建標準化專業技術機構2個以上，新制定地方服務標準1項、農業地方標準1項，主導國際、國家和行業標準制修訂項目15項以上，主要工業產品采標率達到95%以上。

4、落實食品質量安全主體責任。以落實食品質量安全責任為主線，進一步加強食品質量安全監管工作，強化食品質量安全第一責任人的責任意識，構建企業法人代表（負責人）、質量管理人員、一線操作人員三級責任體系，落實食品質量安全主體責任；加強農產品種(養)植過程控制，推廣應用農業標準化生產范圍，提高應用覆蓋率，農業標準化生產普及率達到55%以上，無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地面積占耕地面積超過90%，主要農產品質量安全省級抽檢合格率達到96%以上；加強食品生產監督管理，提高巡查頻次，擴大抽檢覆蓋面，實施分類監管，確保食品生產企業產品省級監督抽查合格率達到95%以上；加大食品安全風險排查整治力度，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，杜絕食品生產安全事件。

5、推動企業開展“質量興企”活動。加大《質量發展綱要》宣貫力度，不斷強化企業質量主體作用。指導企業開展質量興企活動和群眾性QC活動，提高質量管理水平和質量技術創新能力。以國家、省質量獎和無錫市長質量獎的評審為載體，以獲獎企業為標桿，在主導產業、新興產業和現代服務業中，進一步宣傳、普及和推廣卓越績效管理模式，充分發揮名牌企業、質量獎獲獎企業和優勢企業引領作用，增強質量競爭力。落實企業質量安全主體責任，在省名牌企業和重點骨干企業中推行首席質量官制度，努力提升質量管理整體水平，培育無錫市長質量獎、省質量獎企業各1家。

（牽頭部門：質監局；責任單位：各鎮、園區、街道，市經信委、工商局、商務局、科技局、農林局、藥監局等）

二、著力提升工程質量

1、強化工程質量監管。建立完善建筑、市政基礎設施、交通、水利等工程建設質量安全監管機制，創新監管模式，建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系。落實工程質量目標責任，強化質量安全管理，完善施工過程質量管理，不斷消除質量缺陷；督促建設、設計等單位加大對施工重、難點項目開展技術研究，優化施工工藝，全面提升工程質量水平。大中型工程項目施工許可證發放率達到100%，一次驗收合格率達到100%，竣工驗收合格（備案）率達到100%，其它工程一次驗收合格率達到98%以上。

2、突出重點民生工程質量監管。加強對大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮建設工程、保障性安居工程和道路交通工程的質量監管，不斷提高工程建設施工精細化管理水平。強化工程建設各方主體責任，以工程創優、樣板示范引路和住宅工程分戶驗收相結合，日常監管與開展工程質量大檢查相結合，全面提升工程質量管理水平；實施差別化監督管理，對質量管理薄弱、工程質量差的企業和項目進行重點監督，嚴肅查處出現的違法違規行為，保障工程質量安全。

3、積極引導企業爭創精品工程。支持和鼓勵施工企業廣泛開展爭創建設工程“魯班獎”、“揚子杯”和“太湖杯”活動，提高行業整體施工質量水平，鼓勵、引導企業爭創國家、省、市優質工程獎項，培育省優質工程6只以上。

（牽頭部門：市建設局；責任單位：各鎮、園區、街道，市建設局、交通運輸局、水利局等）

三、著力提升服務質量

1、積極推進現代服務業發展。進一步探索加快服務業發展的有效途徑，積極推廣應用現代化的新技術、新業態和新服務方式，努力促進傳統商貿服務業升級改造；大力培育規模大、水平高、品牌響、帶動作用明顯的龍頭服務企業，進一步豐富完善服務產品種類，努力形成一批在國內甚至在國際有影響力的服務業品牌，推動宜興服務業跨越式發展。

2、不斷改進提高服務質量。按照標準化、規范化、品牌化、國際化的“四化”要求改進提升服務質量，骨干服務企業和重點服務項目的服務水平與世界先進水平進行標桿對比，尋找差距，努力改進，大幅提升服務業品牌價值和效益；大力發展生產性服務業，培育形成一批影響力大、競爭力強的生產性服務龍頭企業；大力發展生活性服務業，培育一批凝聚宜興地方特色的服務品牌和精品服務項目；切實改進提高公共服務質量，提升人民群眾對服務的滿意度。生產性服務業顧客滿意度達到80%以上，生活性服務業顧客滿意度達到75%以上，公眾質量綜合滿意率達到68%以上。

3、加快服務業標準化進程。結合我市資源優勢和產業特點，著力增強旅游、文化、物流、金融、科技服務、商貿流通等重點領域及電子商務等服務業新業態的競爭力，探索建立國家5A級旅游景區服務標準體系，整體推進旅游服務業實施標準化管理，突出抓好新型服務領域標準的制訂、實施和推廣，逐步建立健全適應現代服務業發展要求的標準體系，實現全市服務業的規范化、標準化、現代化和國際化。

（牽頭部門：市發改委、商務局；責任單位：各鎮、園區、街道，市商務局、旅游局、質監局、文廣新局等）

四、組織實施

1、加強組織領導。市、鎮兩級質量強市工作領導小組及其辦公室，要加強對質量強市工作的統籌規劃和組織領導，對工作推進情況開展監督檢查，建立完善質量工作部門聯席會議制度，及時研究解決和協調處理有關質量強市工作問題，努力形成政府主抓、質監牽頭、部門聯動、企業主動、社會各界共同參與的良好工作格局，“大質量”工作機制進一步夯實。

2、加大扶持力度。建立質量工作財政扶持穩定增長機制，逐步完善質量發展激勵措施。各地各部門要切實加大對質量強市工作的政策扶持力度，引導企業加強對技術標準、質量改進、品牌培育、技術研發、質量宣傳和質量監督等的經費投入，促進企業形成穩定的質量提升經費保障機制。鼓勵金融機構加大對企業質量提升的信貸支持力度。

3、嚴格監督考核。建立健全科學規范的質量強市工作績效考核體系，分解目標，強化考核，并將考核結果納入市、鎮兩級政府考核體系。具體考核工作由市質量強市工作領導小組辦公室組織實施。各地各部門要將質量發展目標納入本轄區國民經濟社會發展規劃，明確目標任務，建立考評機制，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，通過抓落實和抓執行，完成市政府下達的各項質量強市工作目標和任務。

4、營造良好氛圍。堅持正確的輿論導向，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及質量管理先進典型，加強質量輿論監督，加大質量違法案件曝光力度，震懾質量違法行為。充分發揮報刊、電視、互聯網等新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，廣泛宣傳質量法律知識，組織開展3?15國際消費者權益日、質量月、世界計量日、世界標準化日等宣傳活動，提高全民質量意識，營造政府重視質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。

（牽頭部門：質監局；責任單位：各鎮、園區、街道，市財政局、宣傳部、監察局、工商局、建設局、商務局等）