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宜興市人民政府

2014年3月27日

 

市政府2014年重點工作分解落實方案

綜合目標分解

1、地區生產總值增長10%左右；公共財政預算收入增長9%，力爭10%。（市發改委、統計局、財政局、國稅局、地稅局）

2、社會消費品零售總額增長12%以上。（市發改委、商務局、統計局）

3、全社會固定資產投資增長16%左右。（市發改委、經信委）

4、萬元GDP能耗下降指標完成省、無錫市下達任務。（市發改委、經信委）

5、主要污染物排放強度指標完成省、無錫市下達任務。（市環保局）

6、城鎮登記失業率控制在3%以內。（市人社局）

7、居民消費價格指數控制在省定范圍以內。（市發改委、物價局）

8、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%左右。（市發改委、統計局、人社局、市委農辦）

具體任務分解

一、農業農村類

1、以改革激發農村活力。（市委農辦、市國土局、法制辦、人社局、西渚鎮、丁蜀鎮）

按照“土地承包經營權確權登記三年完成計劃”，采取“確權確地、確權確股”等形式，在西渚全鎮、每個鎮（街道）至少選取一個村，試點推開確權登記工作，切實保障農民土地權益。

嚴格落實土地流轉合同備案制度，對土地流轉強化管理、防控風險、動態調價，規范推進農村土地承包經營權流轉。

穩妥實施《宜興市征地補償和被征地農民社會保障辦法》，重點推動丁蜀鎮征地補償新政取得試點成果，為全市規范征地補償提供參考示范。

2、推動現代農業加速發展。（市農林局、市委農辦、市糧食局、供銷總社、丁蜀鎮、張渚鎮、周鐵鎮、官林鎮、徐舍鎮、楊巷鎮、萬石鎮）

做強七大重點農業產業園區主陣地，高標準建設蘇寧現代農業產業園，招引優質資本，建辦龍頭企業，實現三資投農15億元。

加強農業產業鏈延伸和品牌化建設，放大茶葉、水產等特色農產品增值效應，推動休閑農業、觀光農業、感知農業等新興業態做亮點、上規模。

以科技推動農業轉型，推廣立體種養、秸稈綜合利用等循環模式，培育一批農業科技研發基地和優良品種展示基地。

積極構建農產品產供銷一體化平臺，提高農業適度規模經營比重。

深化糧食購銷企業改革，進一步擴大放心糧油覆蓋面，不斷提高糧食流通現代化指標。

3、構建優美農居環境。（市規劃局、建設局、公用事業局、國土局、環保局、市委農辦、湖氵父鎮、徐舍鎮）

率先在湖氵父、徐舍開展農村宅基地建房試點，因地制宜做好規劃保留村莊改造提升工作。

構建村莊環境整治長效管理機制，探索生活污水處理設施專業化管理模式，將農村污水處理設施按物業化、市場化模式納歸專業公司統一管理，確保規劃布點村全部達到二星或三星康居鄉村標準，打造10個以上村莊整治標桿示范村。

繼續開展“幸福鎮村”創建活動，爭創省級以上生態村5個、無錫市幸福鎮（街道）4個、幸福村32個，致力打造“美麗中國”示范區。

4、壯大農民生產經營組織。（市委農辦、市農林局、供銷總社）

大力發展農民合作社、家庭農場等各類生產經營組織，打造省合作社規范發展樣板區，培育15家以上示范家庭農場，新建12家為農服務示范社，新增5個循環農業基地，促進更多農民增收致富。

5、落實各項惠農實事。（市委農辦、市人社局、教育局、交通運輸局、商務局、物價局）

加快農村勞動力轉移，培訓農村勞動力9500人，轉移就業1.2萬人。

實施農村公路提檔升級工程，新改建農村公路100公里，改建農路橋梁20座。

繼續推進農貿市場提升改造工程，對5家以上符合條件的農貿市場進行升級改造。

科學管理運行全市40家農產品平價商店，確保真正實現穩價惠民。

6、提高土地資源利用率。（市國土局）

堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，完成土地復墾4000畝，盤活存量2000畝。

7、開展重點水利工程建設。（市水利農機局）

抓好防洪保安工程，全面完成五千畝以上圩區達標建設和庫塘除險、澗溝整治等任務。

實施農田水利建設項目，完成新建、高塍、萬石等中央小農水重點縣項目建設任務。

扎實開展西溪河、埝徑河、厔溪河等中小河流綜合治理，高標準完成新街、和橋、芳橋項目區中小河流治理重點縣項目。

二、工業經濟和信息化類

8、突出實體經濟有效投入。（市發改委、經信委、商務局、經濟技術開發區、萬石鎮）

開展“項目競賽年”活動，繼續執行強有力的領導掛鉤制度，扭住供地、開工、達產等關鍵節點，倒逼建設進度。

加快推進靈谷化工二期、華誼新材料、協聯熱電、萬石國際石材交易中心等重大項目，力爭全年實施重大工業、服務業項目90只以上，引進總投資1億美元重大項目3只以上。

9、注重企業發展質效。（市經信委）

以“提質提效”為主方向，加速實施“百企技改提升行動計劃”，充分利用現有閑置廠房和土地，引導企業上高水平、“零供地”技改項目。

10、強化企業服務績效。（市發改委、經信委、財政局、市委組織部）

修訂促進經濟又好又快發展等意見，完善定企聯系、跟蹤服務等一系列制度，引導生產要素和資源優先投向成長性中小企業和產業帶動強、財稅貢獻高的優質項目，落實促進中小微企業發展等涉企優惠政策，切實保障企業穩健運行。

11、推動制造業加快升級。（市經信委）

緊扣電線電纜、節能環保兩大主導產業，以龍頭企業為帶動，加快產品換代、產能聚合和兼并重組，做大做強新材料、新能源、光電子等產業集群，力爭五大戰略性新興產業產出規模突破2000億元。

通過技術革新、裝備更新、品牌創新，帶動傳統產業向產業鏈兩端延伸，爭創省“兩化融合”示范（試點）企業5家。

加大“三個一百”企業培育力度，創新完善企業家培訓、激勵機制，組織百強企業相互觀摩和競賽，力爭規模工業產值增幅超過6%。

12、高標準建設三大重點園區。（市經信委、商務局、環科園、經濟技術開發區、丁蜀鎮）

按照一流園區定位，做優三大重點園區框架、功能和布局，強化招商引資、項目建設主陣地作用，力爭引進百億級項目1-2只、培育百億級企業2家，確保三大園區對全市利用外資貢獻度達70%以上。

環科園以打造環保產業高地為目標，依托環保產業集團，合建一批具有權威影響力的高端研發平臺，集聚一批國際前沿環保企業進駐發展。

開發區以升格為契機，進一步顯化新興產業集群優勢，加快綠色食品飲料、高端動力機械等特色“園中園”建設，力爭工業總量突破600億元。

對陶瓷產業園東擴區形態進行整體設計，改造重點節點路段，爭創省級生態園區。

13、加強城市信息化建設。（市經信委、人社局、公用事業局、文廣新局、衛生局、民政局、人口計生委、農村商業銀行）

充實完善市民卡整體功能，整合公用事業收費、圖書借閱等功能，進一步優化便民效應。

建設居民健康檔案數據管理中心，提高醫療事業信息化程度。

按照國家“金人工程”建設要求，完善全員人口信息庫建設和應用，確保人口信息化建設達標率在95%以上。

構建市、街道（鎮）、社區（村）三級聯網社區綜合管理和服務信息平臺，推進社區管理服務信息化建設。

建立覆蓋全市公共就業服務機構信息網，提升公共就業信息化、標準化、專業化服務水平。

三、服務業類

14、提升金融服務水平。（市金融辦、人民銀行）

加大實體經濟支持力度，提高信貸投放效率和周轉速度，確保新增貸款增幅高于無錫市平均水平。

15、優化金融生態環境。（市委政法委、市金融辦、經信委、人民銀行、公安局、法院、檢察院）

強化政銀企協作聯動、風險共擔，加強全社會誠信體系建設，有效處置大額存量不良貸款，切實優化金融生態環境。

研究企業貸款周轉金擴面工作，推進擔保公司規范化發展，解決轉貸難、擔保難問題。

加快推進出險企業兼并重組、破產清償工作，梳理企業融資擔保圈，推動形成良性互保聯保關系。

16、推動服務業發展壯大。（市發改委、商務局、宜城街道）

大力實施“服務業品質提升工程”，服務業增加值占GDP比重再上升1個百分點。

創新城市經濟發展模式，鼓勵華地、新蘇南等商貿骨干做大做強，加速八佰伴購物中心等項目進程。

實施服務業品牌戰略，加大重點市場、優勢企業培育力度，引導本土商業“老字號”擴張發展，力爭新增百億級市場2家。

實施商貿流通城鄉一體化工程，實現鎮級大中型超市全覆蓋，中心村小型超市全覆蓋。

17、打造知名旅游目的地。（市旅游園林局、旅游產業集團、農林局、市政府辦公室、文廣新局、陶瓷行業協會、市委宣傳部、湖氵父鎮）

編制大5A級景區提升計劃和整合規劃，集聚陽羨生態旅游區、云湖景區、善卷洞景區、龍池山景區等優質資源，聯合成立“陽羨景區”，啟動國家5A級景區創建，同步推進陽羨湖旅游小鎮及蘇寧文體旅游綜合體等景區配套工程。

依托旅游產業集團，整合集成全市旅游要素，對接結盟高端市場主體，力爭在產業化、市場化經營上取得突破。組建運營市旅游集散中心，完善旅游交通集散、游線集成和信息咨詢等配套功能。

研究鄉村旅游發展規劃及政策，創意策劃“一鎮一特”、“一村一品”等精品項目，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范市，打造5個無錫市級美麗鄉村休閑旅游示范村。

開展“智慧旅游年”活動，探索開發手機導覽、電子門票等信息平臺，啟動旅游交通標識系統建設。

開展多頻次、集群式營銷推介，辦好陶文化、素食文化等為主題的節會活動，進一步擴大“中國陶都·陶醉中國”城市品牌影響力，力爭年接待游客增幅超過15%。

四、科技人才類

18、整體提升科創能力。（市科技局）

加大創新型領軍企業培育力度，新增高新技術企業60家，引育高新產業化項目200只，做大高新技術產業規模，提高經濟貢獻率。

強化科技招商、協同創新，依托科技鎮長團、國際合作網絡等資源優勢，引進產學研合作項目130只、國際技術合作項目8只，建成省級以上企業研發機構150家。

釋放創新載體活力，加速科技成果就地轉化，確保企業入駐率超過90%，入孵企業產業化率達80%。

19、推動知識產權量質并舉。（市科技局）

全年實現專利申請4800件以上，萬人有效發明專利擁有量10件以上，加快實現規模企業專利申請全覆蓋。

20、開辟招納英才新渠道。（市委組織部、市人社局、科技局）

構建政策、平臺、服務等立體優勢，新增高層次人才450名，海外留學人才150名，新增引育國家人才10名，省“雙創計劃”人才12名，著力提高人才與產業的契合度。

五、改革開放類

21、推動重點領域改革。（市發改委、人社局、編辦、藥監局、衛生局、工商局、交通運輸局、招管辦）

穩步實施事業單位分類改革，基本完成生產經營類轉企改制等工作。

整合完善食品藥品監管體系，減少職責交叉，構建“大監管”格局。

縱深推進公立醫院綜合改革試點，科學統籌公共衛生布局和資源。

探索創新工商注冊制度便利化、城鄉客運公交一體化運營、電子化招投標等運作新機制。

22、優化國資運營監管模式。（市國資辦、市委組織部、市發改委、經信委、監察局、審計局、公用事業局、機關事務局、交通運輸局、建設局）

以績效考核為導向，對重點企業建立分類考核激勵體系。

推行企業市場化運作，全面實施國有資產交易及租賃公開操作，逐步完善經營性國資監管體制，實現國資保值增值率達2.5%以上。

規范鎮級國資管理運行機制，摸清底數、建賬立冊，嚴格鎮級資產配置、使用和處置。

建立健全機關辦公用房集中統一管理制度，對涉及維修、改造、裝潢、設備購置及更新等環節，嚴格執行《黨政機關辦公用房建設標準》，規范流程，扎口管理。

23、深化投融資體制改革。（市發改委、財政局、上市辦、金融辦、審計局、建設局、國土局）

落實政府投資項目計劃，嚴格執行政府投資工程代建制，加快組建項目評審中心，強化對政府投資項目概算、變更等方面的評審管理，切實提升政府投資項目科學化、精細化管理水平。

加強和規范鎮級政府投資項目管理，規范鎮級政府性土地抵押融資管理，強化政府性債務動態監控體制，有效把控政府投資規模，確保鎮級財政安全運行。

構建多層次、多元化的企業融資體系，擴大信用貸款、中長期貸款比重，拓展私募債券、產業基金、股權并購等直接融資渠道，確保5家優質企業通過IPO、“新三板”實現掛牌上市，實現股權融資等各類融資20億元。

24、提升對外開放帶動力。（市商務局、經信委、發改委）

建立市領導牽頭招商機制，強化市投資促進中心功能，統籌市鎮兩級招商力量，強勢開展招商攻堅行動，完成到位注冊外資6億美元，引進市外工業內資53億元、服務業內資30億元。

圍繞優勢產業、新興產業，加強以企引企、產業鏈招商，開展多層次、多領域的戰略合作，積極發展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，力爭本土企業在嫁接大型央企、國際強企、實力民企上實現新突破。

25、強化外經外貿舉措。（市商務局、口岸辦、宜興檢驗檢疫局、無錫海關駐宜興辦事處）

深化國家科技興貿創新基地建設，探索建立中小企業進出口服務平臺，壯大外貿主體隊伍，年內完成外貿進出口總額61億美元，同比增長5%，其中出口38.1億美元，同比增長4%，繼續保持無錫領先。

引導支持泛太礦業、國電晶德、遠東電纜等一批有實力的大企業、大集團“走出去”，加快打造具有國際影響力的跨國企業品牌。

依托線纜檢測、環保設計研發及陶瓷檢驗檢測等公共服務平臺，打造我市服務外包特色，新培育引進服務外包企業10家以上。

六、生態環保類

26、嚴守生態紅線規劃。（市環保局、規劃局）

以省生態紅線區域保護規劃為引領，進一步細化生態紅線保護區域范圍，落實分類分級管控要求，嚴把準入門檻，完善生態補償制度，科學指導區域內項目規劃建設。

27、全力推進治太工程。（市太湖辦、水利農機局、公用事業局）

制定主要入湖河道“一河一策”整治方案，重點實施大港河、烏溪港等河流近岸綜合治理，完善藍藻打撈處置工作長效機制，推動水質持續改善。

繼續提升污水處理水平，新建污水主管網60公里，確保城市污水處理廠一期竣工，推進官林凌霞、歐亞華都等污水處理廠提標改造。

28、實施民生環保工程。（市環保局、經信委、建設局、商務局、公安局）

以大氣環境整治為重點，突出抓好熱電、水泥行業脫硫脫硝、除塵改造，積極削減“一區、兩園、三線”區域內異味、揚塵污染，提升群眾對環境的滿意度。

實施“藍天工程”，開展建筑工地揚塵整治、秸稈禁燒、油氣回收、機動車尾氣污染防治等工作，全面改善區域環境空氣質量，力爭空氣優良指數好于上年。

29、大力開展節能減排。（市經信委、環保局、環科園、經濟技術開發區）

從嚴開展第三輪化工行業整治，落實高污染燃料禁燃區各項強制性規定，實施20只以上節能和循環經濟項目，進一步壓降污染排放總量。

鼓勵環科園、開發區在建成省級生態園區的基礎上，加快建設低碳園區，積極倡導和推動低碳生活。

30、全面保障飲用水安全。（市水利農機局、公用事業局、環保局、太華鎮、西渚鎮、湖氵父鎮、徐舍鎮、新街街道）

實行最嚴格的水資源管理制度，進一步加強橫山水庫、油車水庫、西氿等水源地保護，編制水源地調配方案和應急預案，扎實開展控源截污、水質監測、執法巡查等日常工作，確保水環境質量指數全面達標。

七、城鄉規劃建設管理類

31、發揮規劃引領作用。（市規劃局、公用事業局、水利農機局、周鐵鎮）

專題研究未來供水戰略、城區水系修復、城區住宅與人口預測、城區老舊居住區更新、農村公共服務配套建設、老工業用地調整等課題。

以宜南山區為重點區域，深度開展可建設資源調查，為科學保護開發提供規劃參考。

修編月城街歷史文化街區修建性詳規，研究周鐵鎮歷史古街區聚落課題，促進名城保護和發展。

32、展現城市現代氣息。（市建設局、規劃局、農村商業銀行、高鐵辦、文廣新局）

加速東氿RBD及周邊地塊開發進程，啟動東氿嘉年華、遠東總部大樓等項目，加快農村商業銀行新大樓建設，力爭市文化中心開放運營，打造東氿新城“新熱點”。

繼續做精做優高鐵新城核心區城市設計和周邊地區控制性詳規，開建站前商務酒店、綜合立體停車樓等工程，推進啟動區主干道路建設，加快拉開高鐵新城主框架。

33、改善老城功能形態。（市建設局、宜城街道、丁蜀鎮）

穩步推進陶都路、丁山路改造工程，完成荊溪南路、荊溪中橋改造，同步實施土城路、解放東路改造。

完成宜城、丁蜀7個老小區和5個城中村改造工程。

34、提升綜合配套功能。（市交通運輸局、公用事業局、建設局、環科園、宜城街道）

實施寧杭高速東互通、潘西線等工程，實現陽靈隧道主體完工，確保滆湖東路、104國道洑東段、新莊大橋等路橋建成通車。

完成高鐵新城、城西等公交首末站建設，進一步提高交通便捷度。

推進宜城工業水廠改擴建工程，提速光大垃圾焚燒二期擴容和污泥處置項目，加快“油改氣”、燃氣管網擴面步伐，提高公用設施承載能級。

35、推行農業看護房整治模式。（市城市管理局）

參照云湖路沿線看護房整治模式，嚴格規劃標準和建設要求，全面整治改造全市主干道路沿線看護房，建立以村級為主導的長效管理機制，營造更優的主干道路沿線環境。

6、構建管理一體化格局。（市城市管理局、規劃局、經信委、環保局、公安局、交通運輸局、公用事業局、國土局）

扎實開展“環境提升年”活動，健全上下聯動、線面結合的長效機制，推動城鄉管理工作由被動向主動、由應急向常態轉變，實現城鄉管理無縫對接，力爭創成省城市管理優秀城市。

創新城區河道、出租車行業等專業管理制度，通過綜合性施策，破解群眾反映強烈的熱點難題。

以人民路為重點，組織開展道路交通秩序專項整治和文明示范路創建。

大力整治宜南山區違法建設，落實源頭管控、動態執法等措施，加快消除局部地帶的管理盲點。

更大力度推進礦產品運輸秩序整治，突出抓好宜廣線、豐張線交匯處的三角地帶粉塵污染問題，建立“開采、運輸、生產、加工”全過程的長效監管機制。

鞏固鎮級城市化管理成果，把力量和觸角向鎮周邊、偏遠村延伸，促進市鎮管理同質提升。

八、社會事業類

37、大力發展現代教育事業。（市教育局、教育督導室、建設局、和橋鎮）

推進教育創建，力爭首批通過省級義務教育優質均衡改革發展示范區創建驗收。

實施部分中小學、幼兒園基礎設施建設，加快和橋中學新校、實驗小學城東分校等建設工程，新建城東幼兒園，擴建湖濱幼兒園。

新創建省優質園7所，力爭每鎮至少有1所達省優標準公辦中心幼兒園，全市90%的村（涉農社區）幼兒園建成優質幼兒園，進一步擴大公辦幼兒園數量和比例。

加快學校裝備投入，完成40所中小學教育裝備一類標準建設。

加強宜興開放大學、社區培訓學院、鄉鎮社區教育中心建設，創建全國農村職業教育和成人教育示范縣市。

規范教育管理秩序，繼續健全社會培訓機構、校車安全等長效管理機制。

38、優化醫療衛生資源配置。（市衛生局、規劃局、建設局）

扎實開展市醫療中心、精神衛生中心、120急救指揮中心及血站的規劃建設工作。

完成6家規范化社區衛生服務中心建設，整體提升社區醫療服務水平和群眾滿意度。

39、扎實推進文化名城建設。（市文廣新局、規劃局、市委宣傳部、陶瓷行業協會、臺辦、丁蜀鎮）

加快實施名城保護五年行動計劃，扎實推進蜀山古南街、前墅龍窯、瀛園等文保單位修整工作。

全面啟動《宜興通史》編纂，推進“宜興市第一次全國可移動文物普查”、民辦文化場館建設等工作。

積極傳播紫砂文化，建設海峽兩岸紫砂文化交流基地，加快“宜興紫砂陶制作技藝”申報“聯合國非物質文化遺產優秀實踐名冊”啟動工作。

40、促進文化產業提速發展。（市文廣新局）

編制完成市文化產業發展規劃綱要，配套出臺扶持政策，助推文化產業提速發展。

加快推進鳳凰文化廣場、中國宜興藝術家村等載體建設，繼續深化陶博館對外交流合作，更好活躍和繁榮文化市場。

積極拓展創意設計、游戲動漫等新興業態，著力培育本地文化龍頭企業，新增2家億元以上文化企業，爭創一批無錫市級以上文化產業示范企業（基地），持續提升文化產業增加值比重。

41、實施文體惠民工程。（市文廣新局、市委宣傳部、市體育局、廣播電視臺、市文明辦）

做好省文明城市迎檢工作，開展市民文明素質大提升活動，進一步增強宜興城市精神的凝聚力和號召力。

擴大鎮村公共文化設施的普及面和受益面，啟動實施村（社區）文化服務標準化提升工程，創成省公共文化服務體系示范區。

廣泛開展“幸福宜興·文化民生”文化區域互動活動，全年演出量不少于300個文藝節目，惠及群眾17萬人次。

啟動全民健身中心建設，精心辦好市第八屆運動會。

繼續實施農村廣電網絡雙向化改造，完成9.2萬戶改造任務。

42、持續穩定就業局勢。（市人社局）

落實促進就業創業各項制度，構建輻射全市域的信息服務網，積極為高校畢業生和就業困難人員提供針對性服務，實現新增就業2萬人。

43、穩步提升保障水平。（市人社局、民政局、住房保障和房產管理局、衛生局）

加大各類保險征繳力度，確保社保擴面1.2萬人。

城鄉低保、城鄉居民基礎養老金月標準分別提高到560元和138元。

做好企業職工醫保與城鎮職工醫保并軌運行工作，促進醫保制度框架相統一。

繼續擴大保障性住房覆蓋面，基本建成公共租賃住房、經濟適用住房2000套（間），讓更多困難群眾實現“安居夢”。

44、健全社會幫扶機制。（市民政局、殘聯、宜城街道）

繼續大力實施慈善幫扶、助殘濟困等工程，確保全年募集慈善資金4100萬元，發放善款3100萬元，實現社會救助由“生存型保障”向“發展型保障”轉變。

實施市養老護理中心、居家養老配餐中心等工程。

建成運行6個鎮級殘疾人安養院、6個鎮級社區衛生服務中心康復室。

45、優化矛盾糾紛調解體系。（市委政法委、市公安局、司法局、信訪局）

發揮社會管理服務中心平臺作用，實行信訪、調解一站式受理、專業化處置，進一步提升維穩統籌能力和工作效率。

加快穩定評估擴面，健全動態排查機制，從源頭上有效預防和化解各類矛盾糾紛。

46、強化公共安全保障。（市公安局、市政府辦公室、消防大隊、安監局、藥監局）

深入推進“技防城”二期工程建設，新增14套電子警察監控系統和12套卡口系統點位，不斷推動技防設施改造擴面。

加快社會消防設施全覆蓋，動態完善安全生產監管網，構建公共安全保障體系，努力打造全省最安全地區。

完善綜合應急救援指揮平臺功能，充分發揮突發事件短信平臺作用，強化專業實戰演練和戰勤保障，切實提高突發事件應對和處置能力。

47、深化和諧社區建設。（市民政局、公安局）

積極推進政社互動，建立健全社區、社團、社工聯動機制，完善參與型、自治型社會治理結構。

切實提高社區服務和管理能力，力爭城鄉社區全面達到省級和諧示范社區（村）標準。

全面推行居住證制度，幫助流動人口更好享受公共服務。

九、政府自身建設類

48、著力推進依法行政。（市法制辦、司法局）

研究出臺關于加快推進法治政府建設實施規劃，完善依法行政考評標準，全面規范行政流程，力爭在全省率先基本建成法治政府。

繼續加大“六五”普法宣傳力度，推動“法治宜興”建設。

49、切實提高作風效能。（市政府辦公室、監察局、行政服務中心）

以抓落實為目標，聚焦行政公權力和服務窗口單位，開展“中梗阻”專項整治行動，采取理順職能、強勢督查、專項評議等措施，扭轉和消除“工作飄浮、責任空轉、慵懶散拖”等現象，著力解決職責不清、定位不準、執法不公等問題，打破末端麻木，確保政令暢通。

堅持陽光施政，啟動行政服務中心新建工程，完善行權網運行平臺，打造透明一流的政務環境。

50、建設廉潔節儉型政府。（市監察局、審計局、財政局、機關事務局、市政府辦公室）

強化制度約束和權力內控，加大“任中審計、責任追究、結果運用”力度，鞏固完善不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從緊從嚴安排行政開支，嚴控車輛、會議、接待、出國（境）等公務經費，確保實現“只減不增”目標。