| 文號 | 宜政辦發[2013]96號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2013-10-14 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善服務業統計工作的意見的通知》（國辦發[2011]42號）和《江蘇省政府辦公廳關于加強和完善服務業統計工作的實施意見的通知》（蘇政辦發[2012]136號），加快建立科學、統一、全面、規范、協調的服務業統計工作體系，不斷提高全市服務業統計工作水平，更好地發揮服務業統計在宜興科學發展和經濟轉型升級進程中的監測作用。制定如下實施意見：
一、明確工作目標
加強服務業統計工作，對加快經濟發展方式轉變，推進產業結構轉型升級，滿足宏觀經濟管理和國民經濟核算需要，促進我市服務業又好又快發展，意義十分重大。我市服務業統計工作的目標是：用2到3年的時間，建立健全全面反映服務業尤其是現代服務業發展狀況，滿足科學決策、部門管理和國民經濟核算需要，科學、統一、全面、協調并符合宜興實際的服務業統計調查和統計指標監測體系；建立統一完整覆蓋服務業全部法人單位和產業活動單位的基本信息，及時更新的服務業基本單位名錄庫；建立由政府綜合統計、部門統計組成，職責清晰、分工明確、協調有力、措施到位的服務業統計組織體系。
二、理清工作職責
服務業統計調查主要由部門服務業統計、重點企業全面統計、小微企業（規模以下）抽樣調查以及批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發業等制度構成，是一個互為補充、覆蓋全部服務業生產經營活動統計的調查體系。
（一）政府綜合統計部門是本地區統計協調和管理機構，要切實承擔起本地區服務業統計綜合管理職責，制定和完善全市服務業統計工作方案和部門分工方案，為各有關部門服務業統計工作提供統計調查指標、方法、標準等方面的技術支持，綜合匯總、評估服務業綜合統計資料，負責統計資料的公布。組織實施批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業及農、林、牧、漁服務業等服務業統計調查。交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務、修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化、體育和娛樂業，以及物業管理、房地產中介等10個行業門類的重點服務業企業調查和小微企業（規模以下）調查，由各級政府統計部門和相關調查機構具體組織實施。政府綜合統計部門按照國民經濟核算的基本要求，利用相關管理部門的行政記錄資料、部門統計數據、重點調查數據及小微企業調查數據，制定科學合理的服務業核算方案，統一核算服務業增加值并下管一級。
（二）各有關部門要根據主管行業分工的特點，科學設計統計調查方案并組織實施調查，重點反映國民經濟核算所需的業務量指標和財務指標。要按照省統一要求開展金融業、公共管理社會保障和社會組織等主管行業服務業統計調查工作，統計調查數據及時報同級政府統計部門，取得的統計資料既要能準確反映全行業情況，又要能整理和提供分地區數據。在重點服務業企業調查組織實施過程中，各行業主管部門要幫助核查重點行業企業名錄，督促相關調查對象按時上報統計數據，并參與行業匯總數據的評估與核實工作，全力配合做好重點服務業企業調查工作。
（三）各鎮（園區、街道）要加強對服務業統計工作的組織領導，把服務業統計工作放在更加突出的位置，改善服務業統計調查所需要的工作環境，加大人、財、物的投入，保障服務業統計工作經費，科學制定工作規劃，建立健全工作責任制，組織服務業企業做好統計調查上報工作，尤其是重點抓好服務經濟為主的主城區、服務業集聚區、重點服務業企業、小微服務業企業服務業統計調查工作，確保各項服務業統計制度和工作部署得到全面落實。
三、夯實工作基礎
當前，我市服務業正處于快速發展階段。為適應新形勢的需要，市鎮兩級政府統計機構和行業主管部門要按照新的國民經濟行業分類、中小企業劃分等相關統計標準，嚴格執行國家、省及市級相關服務業統計制度，進一步夯實服務業統計工作基礎。
（一）加強統計隊伍建設。各有關部門要明確分管領導，確定責任科室，做到每個行業都有責任人員，涉及部門多個內部科室的，要確定牽頭科室，確保行業統計工作的順利開展。各鎮（園區、街道）要配備與服務業統計任務相適應的統計人員。
（二）加強服務業名錄庫維護。服務業名錄庫是服務業統計工作的基礎。各級綜合統計部門要按照“先進庫，后報數”的統計工作要求，加強對統計基本單位名錄庫的維護與更新，建立定期跟蹤更新制度，及時更新統計對象資料，并按規定向有關部門提供調查工作所需的相關基本單位名錄服務。市編辦、民政、稅務、工商、質監等有關部門要按規定將掌握的基本單位資料變化情況向同級統計部門定期反饋。
（三）加強重點企業管理。要按照“制度全覆蓋、范圍全社會、工作全方位、規范全過程”的要求，切實加強對服務業單位的組織管理。引導服務業單位履行法定義務，真實、準確、完整、及時地向當地統計部門或主管部門報送統計數據和相關資料。服務業重點企業的列統情況作為政府扶持企業發展和相關獎勵的重要依據，統計數據的質量情況作為企業誠信信息征信系統的重要依據。
（四）加強業務培訓。要加強服務業統計制度方法的業務培訓，建立和完善服務業統計業務培訓機制。通過培訓，使基層統計機構、服務業單位的統計人員掌握服務業統計的標準分類和統計調查方法，熟悉服務業統計調查指標的口徑范圍和計算方法，掌握現場調查技巧和數據處理程序等業務技能。
（五）保障數據質量。服務業統計調查對象應履行法定義務，建立原始統計記錄和統計臺賬，按照要求通過網絡報送有關統計數據;基層統計機構要督促調查對象做好上報工作，確保調查對象不重不漏。要加大對調查數據的審核力度，確保源頭數據準確可靠。對于采用非全面調查取得的統計數據，要結合相關資料加強數據分析，保證總體數據真實可信。
四、構建工作機制
加強和完善服務業統計是目前面臨的一項十分重要和緊迫的戰略任務，構建服務業統計工作機制，為全面了解和隨時掌握區域內服務業的發展規模、水平、行業結構、地區分布以及動態變化情況，為各級黨委政府制定和規劃，進行宏觀調控和管理提供依據，具有十分重要的現實意義。
（一）完善部門服務業統計聯席會議制度。由市服務業領導小組辦公室和市統計局牽頭定期召開聯席會議，通報服務業統計工作開展情況，分析服務業分行業統計數據，協調解決工作中遇到的問題，督促有關部門采取有效措施保證服務業統計資料的完整性和準確性。各有關部門要按照職責分工，認真研究服務業統計工作的有關問題，積極參加聯席會議，認真落實聯席會議議定的事項。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發揮聯席會議的作用。
（二）建立數據質量評估機制。要建立科學合理的服務業統計數據質量評估體系，由市統計局定期審核評估服務業統計總體情況數據，充分運用管理部門的行政記錄和統計資料，分析研判統計調查數據的協調性和匹配性，確保準確反映服務業各行業發展的總量、趨勢、結構情況。
（三）探索建立部門聯合執法機制。建立健全服務業統計調查執行情況檢查制度，探索建立部門聯合執法機制，定期和不定期的加強對本地區、本系統統計數據的質量檢查，加強對服務業統計數據的管理，嚴格保守和維護被調查對象的單項統計調查資料秘密、商業秘密和合法權益。對違反統計法律法規，干擾和阻礙服務業統計工作、弄虛作假的單位和個人，要依法嚴肅查處。
（四）建立服務業統計工作考核制度。進一步完善部門和鎮（園區、街道）服務業統計工作考核辦法，加大對全市服務業統計工作的考核力度，對各鎮（園區、街道）、各部門服務業統計工作進行定期檢查、考核和通報。
宜興市人民政府辦公室
二○一三年六月二十一日
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公安備案號：32028202000509