| 文號 | 宜政規(guī)發(fā)[2013]6號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2013-10-14 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2013年5月13日市政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府
二○一三年六月三日
宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)、高效的政府投資決策機(jī)制和組織實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指利用下列資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：
（一）公共財(cái)政預(yù)算資金、預(yù)算外資金；
（二）轉(zhuǎn)讓、出售、租賃國有資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)及國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，出讓國有土地使用權(quán)所得的資金；
（三）市政府統(tǒng)一組織，以財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸（融資）資金；
（四）各種專項(xiàng)資金（基金）；
（五）其他財(cái)政性資金（含國債，中央、省、無錫市補(bǔ)助資金等）；
（六）其他經(jīng)批準(zhǔn)用于政府投資項(xiàng)目的資金。
第三條政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行規(guī)定的投資決策程序和項(xiàng)目審批程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；堅(jiān)持以估算控制概算，以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算的原則；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同管理制和工程監(jiān)理制，逐步推行代建制。
第四條市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）是本市政府投資項(xiàng)目綜合管理職能部門，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的前期審查，政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制、下達(dá)和執(zhí)行情況管理；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的審批；參與政府性投資項(xiàng)目代建制工作；負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目稽查、竣工驗(yàn)收和后評價(jià)等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金安排和資金的全過程管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目概算審查和預(yù)算編制、竣工財(cái)務(wù)決算的審批管理，對基建財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對政府投資項(xiàng)目納入采購范圍的政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況和決（結(jié)）算的審計(jì)監(jiān)督；對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)及決（結(jié)）算審計(jì)，會同市監(jiān)察局對委托中介機(jī)構(gòu)審結(jié)的項(xiàng)目組織抽復(fù)審。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目施工圖、設(shè)計(jì)文件的審查，對建筑施工質(zhì)量和施工安全等監(jiān)督管理。市以上投資建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理，上級有規(guī)定的從其規(guī)定。
市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃、環(huán)保、國土、交通運(yùn)輸、水利、公用事業(yè)、衛(wèi)生、教育、人保、安監(jiān)、監(jiān)察等有關(guān)部門按各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二章 決策和計(jì)劃
第五條 建立政府投資項(xiàng)目儲備庫制度。各行業(yè)主管部門應(yīng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，制定行業(yè)投資規(guī)劃，提出政府投資建設(shè)項(xiàng)目。凡投資在3000萬元以上的城建、交通、水利項(xiàng)目和投資在1000萬元以上的其他項(xiàng)目，都需納入項(xiàng)目儲備庫，項(xiàng)目儲備庫實(shí)行動態(tài)更新管理。項(xiàng)目儲備庫的建設(shè)、組織、協(xié)調(diào)工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。
第六條統(tǒng)一編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃由各行業(yè)主管部門或建設(shè)單位提出申請。要求列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，上報(bào)申請時(shí)需附項(xiàng)目建議書，對項(xiàng)目建設(shè)必要性、擬建規(guī)模、擬選址方案、外部建設(shè)條件進(jìn)行分析論述。未提交項(xiàng)目建議書的，不予列入年度計(jì)劃。
第七條 各行業(yè)主管部門或建設(shè)單位，應(yīng)在每年10月底前提出下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市發(fā)改委和財(cái)政局。市發(fā)改委和財(cái)政局會同相關(guān)部門綜合平衡后編制下一年度政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃建議，報(bào)市政府審定后，提請市人代會審議。
第八條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自追加或調(diào)整。
第九條 年度投資項(xiàng)目計(jì)劃是市財(cái)政安排資金計(jì)劃的依據(jù)，未列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政不予安排年度資金預(yù)算。
第十條建立政府投資項(xiàng)目咨詢評估機(jī)制。政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成后，市發(fā)改委應(yīng)視情況組織相關(guān)部門論證或委托專家、咨詢機(jī)構(gòu)論證評估，論證評估意見作為投資決策的依據(jù)。
第十一條 實(shí)行政府投資重大項(xiàng)目公示制。對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響重大，社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，可采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。
第三章 項(xiàng)目審批
第十二條 凡列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重大項(xiàng)目還需編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。項(xiàng)目總投資1000萬元以上的政府投資項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)批概算。500萬元以上不足1000萬元的，概算可與可行性研究報(bào)告一并報(bào)批。其中在審批可行性研究報(bào)告前，規(guī)劃局應(yīng)出具項(xiàng)目選址意見，國土局出具用地預(yù)審意見，環(huán)保局出具環(huán)評審批意見，發(fā)改委出具節(jié)能審查意見，財(cái)政局出具項(xiàng)目資金安排渠道審核意見。
按照審批權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由上級發(fā)改部門審批的項(xiàng)目，由市發(fā)改委會同建設(shè)單位轉(zhuǎn)報(bào)。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)嚴(yán)格按投資審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、投資額進(jìn)行編制。若建筑面積、投資額比原批準(zhǔn)計(jì)劃超10%以上，單項(xiàng)變更50萬元以上、累計(jì)變更100萬元以上或有關(guān)指標(biāo)發(fā)生較大變更時(shí)，須按規(guī)定程序重新報(bào)批。
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括：征地、拆遷費(fèi)，建筑工程費(fèi)，設(shè)備及工器具購置費(fèi)，安裝工程費(fèi)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審價(jià)、建設(shè)管理費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期利息等支出。
重大建設(shè)項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、投資概算（估算）由市發(fā)改委和財(cái)政局組織審查后確定，并作為項(xiàng)目審批的依據(jù)。
第四章 建設(shè)管理
第十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，任何部門和單位不得擅自變更，確有必要調(diào)整和變更的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
第十五條 政府投資項(xiàng)目各類施工，需委托的投資概算評審、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、項(xiàng)目審價(jià)、環(huán)評、安評、能評、資產(chǎn)評估、政府采購代理及其他類中介服務(wù)，以及需單獨(dú)采購主要設(shè)備、材料的，都應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)和政府采購。禁止對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。
市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)事項(xiàng)，并將核準(zhǔn)意見報(bào)市發(fā)改委。市財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目的政府采購事項(xiàng)。
因特殊情況采用邀請招標(biāo)或直接發(fā)包的，必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)按國家、省有關(guān)招投標(biāo)管理法規(guī)執(zhí)行。政府投資項(xiàng)目的政府采購執(zhí)行政府采購法。
第十六條 實(shí)行政府投資項(xiàng)目工程合同管理制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購等單位依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證等事項(xiàng)。
政府投資項(xiàng)目工程性費(fèi)用必須嚴(yán)格按照合同約定支付。
第十七條 實(shí)行政府投資項(xiàng)目工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。建設(shè)單位和項(xiàng)目施工企業(yè)之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)“公正、獨(dú)立、自主”地開展監(jiān)理工作，依法維護(hù)建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益。
第十八條 逐步推行政府投資項(xiàng)目代建制度。項(xiàng)目單位通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施工作，具體辦法另行制定。
第十九條 強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)在六個月內(nèi)組織工程單項(xiàng)驗(yàn)收，并報(bào)市發(fā)改委組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由市發(fā)改委或委托有關(guān)部門組織實(shí)施。
第二十條 建立政府投資重大項(xiàng)目實(shí)施后評價(jià)制度。政府投資重大項(xiàng)目建成啟用后，市發(fā)改委應(yīng)組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目決策、項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評價(jià)，具體辦法另行制定。
第五章 資金管理
第二十一條 列入政府年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由市財(cái)政局編制投資項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算，并會同相關(guān)部門積極籌措和安排資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。
第二十二條 項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位在完成項(xiàng)目審批程序后，應(yīng)按規(guī)定辦理項(xiàng)目資金的審核、報(bào)批。
項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位按項(xiàng)目資金需求，填制政府投資項(xiàng)目資金審批表報(bào)市財(cái)政局，并提供工程進(jìn)度（依據(jù)跟蹤審價(jià)、監(jiān)理提供的完成工程量化數(shù)據(jù)填制）及相關(guān)合同等，經(jīng)財(cái)政審核，報(bào)請分管市長同意后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。市財(cái)政局根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批意見簽發(fā)項(xiàng)目資金指撥單，同時(shí)按年初安排的資金來源渠道辦理撥付。
第二十三條 工程完工前，工程建設(shè)資金（不包括前期費(fèi)用），累計(jì)支付比例不得超過工程中標(biāo)價(jià)的60%；工程結(jié)算審計(jì)（核）后，累計(jì)支付比例不得超過工程結(jié)算審計(jì)（核）價(jià)款的80%；工程結(jié)算審計(jì)（核）完成后，市財(cái)政根據(jù)市發(fā)改委綜合驗(yàn)收意見辦理剩余資金的審核、撥付（項(xiàng)目涉及預(yù)留保證金的，按合同執(zhí)行）。
甲供材料、設(shè)備按政府采購合同付款；勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)在相關(guān)聯(lián)的工程（項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收前，支付比例不得超過合同價(jià)款的80%，其余20%待工程（項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收后清算。
第二十四條 項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位違反建設(shè)程序，挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金，擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，以及發(fā)生重大質(zhì)量問題的，市財(cái)政可暫緩或停止資金撥付。
第二十五條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目月度報(bào)告和審查制度。每月10日前，各項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位須向市財(cái)政局報(bào)送各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、已撥資金使用情況和下期資金需求計(jì)劃。使用市財(cái)政局項(xiàng)目管理軟件的單位，必須按要求正確、及時(shí)做好項(xiàng)目資料和資金收支的錄入，達(dá)到一個項(xiàng)目、一本臺帳的管理要求。
第二十六條 實(shí)行季度資金平衡例會制度。每季度首月5日前，項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位須報(bào)送上季度資金使用情況和本季度資金使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局匯總審查后，召集市相關(guān)部門分析上季度計(jì)劃執(zhí)行情況，平衡本季度資金計(jì)劃安排。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)會計(jì)制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。每個基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。同一建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理，并按規(guī)定向市財(cái)政局報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。
市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，市審計(jì)局對項(xiàng)目建設(shè)資金管理及使用情況定期開展跟蹤監(jiān)督。
第六章 工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算管理
第二十八條 市財(cái)政局、審計(jì)局按照分工負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)（核）。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批。
第二十九條 政府投資項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)要求施工企業(yè)及時(shí)提交工程結(jié)算書，并組織監(jiān)理單位對施工企業(yè)提交的工程結(jié)算書進(jìn)行審核。
建設(shè)單位必須在項(xiàng)目完工后三個月內(nèi)向市財(cái)政局或?qū)徲?jì)局提交完整的工程結(jié)算資料。無故逾期的，市財(cái)政局應(yīng)暫停該建設(shè)項(xiàng)目的撥款，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位盡快提交工程結(jié)算資料。
由于施工企業(yè)原因而逾期不能提交工程結(jié)算資料的，暫停該企業(yè)參加政府投資項(xiàng)目招標(biāo)直至結(jié)算送審。
第三十條 市財(cái)政局、審計(jì)局根據(jù)基建項(xiàng)目管理的需要，可將項(xiàng)目工程結(jié)算委托有資質(zhì)的社會審價(jià)機(jī)構(gòu)審核。審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法出具審價(jià)報(bào)告。市財(cái)政局、審計(jì)局以審價(jià)機(jī)構(gòu)的審價(jià)報(bào)告為依據(jù)，出具審查結(jié)論或?qū)徲?jì)報(bào)告及處理意見。審價(jià)報(bào)告未經(jīng)市財(cái)政局、審計(jì)局審查批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得將其作為支付工程款的依據(jù)。
第三十一條 未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、超概算投資，以及未實(shí)施招投標(biāo)等違反規(guī)定而實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容和投資，市財(cái)政局、審計(jì)局在審計(jì)（核）工程結(jié)算時(shí)不予受理。
第三十二條 受托審價(jià)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，按照“客觀、公正、科學(xué)、合理”的原則，開展工程結(jié)算審計(jì)（核）工作，切實(shí)維護(hù)建設(shè)單位及施工企業(yè)的合法權(quán)益。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審價(jià)的，委托人應(yīng)嚴(yán)格對受托審價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核，考核結(jié)果與支付服務(wù)費(fèi)用掛鉤。市監(jiān)察局、審計(jì)局應(yīng)對審核結(jié)果組織抽復(fù)審。
第三十四條 建設(shè)單位、施工企業(yè)及原審價(jià)機(jī)構(gòu)等必須密切配合抽查復(fù)審工作，及時(shí)提供相關(guān)資料，確保審核工作順利進(jìn)行。抽審、復(fù)審的項(xiàng)目憑審定意見辦理工程價(jià)款結(jié)算。對拒絕配合的單位，市財(cái)政局可對工程項(xiàng)目停止撥款。
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目工程全部完工后，建設(shè)單位必須按規(guī)定及時(shí)做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。在編制竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好基建檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)清償?shù)惹謇砉ぷ鳎龅劫~帳、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。對應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交市財(cái)政局。
建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工后，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后再編制竣工財(cái)務(wù)總決算。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十六條 市發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的綜合管理，并向市政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。建設(shè)單位應(yīng)接受市人大的監(jiān)督。
第三十七條 項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)后按季向市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)表。
第三十八條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽查。
稽查辦法按國家、省規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 市審計(jì)局依法對政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算審查情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第四十條 市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對相關(guān)部門及其工作人員行政職能的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處項(xiàng)目建設(shè)過程中的違法違紀(jì)行為。
第四十一條 公開政府投資決策、管理程序。任何單位、個人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目的決策、審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法違紀(jì)行為。
第四十二條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改或停止撥付資金，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行有關(guān)決策、審批程序擅自開工的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模的；
（三）未依法組織招標(biāo)的；
（四）轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金的；
（五）未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，或未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或未按要求完成的；
（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第四十三條 相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在為政府投資項(xiàng)目建設(shè)提供中介服務(wù)過程中，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、行政處罰，依法禁止其在本市承接政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并可通過有關(guān)程序降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。
第四十四條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的；
（二）強(qiáng)令或授意建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定的；
（三）違規(guī)撥付建設(shè)資金的；
（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第四十五條 政府機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)、管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十六條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)單位法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目決策、審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 建立健全對政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的考核制度，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)管理、資金籌措和使用等方面進(jìn)行考核。
第八章 附 則
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《宜興市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（宜政發(fā)[2006]91號）同時(shí)廢止。
環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）政府投資項(xiàng)目的管理參照本辦法執(zhí)行。
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公安備案號：32028202000509