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丁蜀、周鐵鎮(zhèn)，新莊街道，市各有關(guān)部門：

為切實(shí)做好今年太湖藍(lán)藻打撈處置工作，防范太湖水域發(fā)生大面積藍(lán)藻暴發(fā)現(xiàn)象，確保太湖安全度夏，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2013年太湖藍(lán)藻打撈處置工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)《省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，按照省委、省政府太湖藍(lán)藻治理總體部署和要求，積極組織開展太湖藍(lán)藻打撈處置工作，全面實(shí)現(xiàn)年度太湖藍(lán)藻治理目標(biāo)，確保太湖安全度夏，為我市水生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立科學(xué)的藍(lán)藻打撈處置長效工作機(jī)制，加強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置能力建設(shè)，著力提高藍(lán)藻打撈處置能力和水平。確保太湖不發(fā)生大面積藍(lán)藻積聚現(xiàn)象，確保藍(lán)藻打撈處置實(shí)現(xiàn)“日生日清、年產(chǎn)年清”目標(biāo)，確保太湖安全度夏。

三、工作措施

（一）完善長效工作機(jī)制。建立科學(xué)的藍(lán)藻打撈處置長效工作機(jī)制，是做好藍(lán)藻打撈處置工作的前題條件。市各級藍(lán)藻打撈處置責(zé)任部門、單位，要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的打撈處置工作方案，落實(shí)藍(lán)藻打撈處置責(zé)任，健全各項工作制度，建立藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案，建立常態(tài)化打撈工作機(jī)制，加強(qiáng)后勤保障機(jī)制建設(shè)，確保藍(lán)藻打撈處置工作正常有序。

（二）明確工作責(zé)任分工。太湖藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)行“分級負(fù)責(zé)與屬地管理”相結(jié)合的責(zé)任體制。市水利農(nóng)機(jī)局為市政府藍(lán)藻打撈責(zé)任部門，負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈處置工作的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常巡查、監(jiān)督考核等工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)治藻工程項目的審查、立項、報批等保障工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督巡查，會同有關(guān)部門共同做好日常監(jiān)督檢查和考核工作；市財政局負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈及藍(lán)藻后續(xù)處置經(jīng)費(fèi)的籌措和使用管理，會同市水利農(nóng)機(jī)局做好藍(lán)藻打撈處置工作經(jīng)費(fèi)對上爭取和經(jīng)費(fèi)核撥工作；市太湖辦負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，積極做好治藻工程資金的對上爭取工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)太湖水域藍(lán)藻及湖泛的監(jiān)測預(yù)警工作，向市政府及其職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布藍(lán)藻及湖泛動態(tài)信息，為市政府及有關(guān)職能部門提供藍(lán)藻打撈、湖泛處置決策依據(jù)；沿太湖鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈處置能力建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)藍(lán)藻（湖泛）巡查、打撈、處置以及各類信息上報等工作。

（三）提升打撈處置能力。提升太湖藍(lán)藻打撈處置能力，是保障太湖藍(lán)藻打撈處置工作取得實(shí)效的重要保證。沿太湖鎮(zhèn)（街道）要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，建立與打撈處置任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)藍(lán)藻打撈隊伍，配足配強(qiáng)專業(yè)打撈人員；優(yōu)化打撈點(diǎn)設(shè)置方案，建設(shè)機(jī)械化打撈作業(yè)平臺，配備高效能打撈機(jī)泵；結(jié)合水流特性和地形特點(diǎn)，建設(shè)藍(lán)藻富集設(shè)施；加強(qiáng)藍(lán)藻后續(xù)處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施發(fā)揮最大效能；加大藍(lán)藻堆放池整治力度，有效防范藍(lán)藻發(fā)生二次污染現(xiàn)象；加強(qiáng)與有關(guān)科研院所、企業(yè)的合作，深入開展藍(lán)藻打撈處置技術(shù)研究，創(chuàng)新打撈處置方法。著力提高藍(lán)藻打撈處置能力和水平。

（四）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。沿太湖鎮(zhèn)（街道）政府為太湖藍(lán)藻打撈處置工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。為實(shí)現(xiàn)年度藍(lán)藻打撈處置工作目標(biāo)，市政府對各鎮(zhèn)（街道）藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核制度。把藍(lán)藻打撈“日生日清”，藍(lán)藻處理“年產(chǎn)年清”，作為藍(lán)藻打撈處置成效的重要考核指標(biāo)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡達(dá)不到打撈處置要求的單位，市政府將給予通報批評。凡因打撈不力，造成不良影響的單位，市紀(jì)檢監(jiān)察部門將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。市鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻打撈處置責(zé)任部門，要建立嚴(yán)格的日常監(jiān)督檢查制度。要組建專職隊伍，落實(shí)專門人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，對各地藍(lán)藻打撈處置工作開展情況實(shí)施全時跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決打撈處置工作中存在的各類問題。監(jiān)督檢查工作與日常考核、工作指導(dǎo)相結(jié)合，把打撈秩序、效率、效果作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，有效提高全市藍(lán)藻打撈處置成效。

（六）嚴(yán)格考核獎懲辦法。市政府對沿太湖鎮(zhèn)（街道）年度藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)行績效考核制度，考核結(jié)果與市政府年度藍(lán)藻打撈處置“以獎代補(bǔ)”資金掛鉤。藍(lán)藻打撈“以獎代補(bǔ)”資金實(shí)行基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)與績效考核經(jīng)費(fèi)相結(jié)合，全市安排獎補(bǔ)資金576萬元。藍(lán)藻打撈處置能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)、藍(lán)藻后續(xù)處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和陳藻處理經(jīng)費(fèi)實(shí)行“量質(zhì)并重、以量定補(bǔ)”政策，所需資金在上級專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中解決，不足部分由市財政負(fù)責(zé)籌措。

四、總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展太湖藍(lán)藻打撈處置工作是省太湖流域水環(huán)境綜合治理工作的重要內(nèi)容，是緩解太湖水質(zhì)富營養(yǎng)化程度，改善太湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要手段。沿太湖鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真制定工作方案，分解落實(shí)工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)要求，研究落實(shí)工作措施，把藍(lán)藻打撈處置工作作為年度中心工作，抓實(shí)抓好，抓出成效。鎮(zhèn)（街道）、村領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)打撈處置工作的組織指導(dǎo)，確保藍(lán)藻打撈處置工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。為保障全市藍(lán)藻打撈處置工作正常開展，市有關(guān)部門要按照職能分工，科學(xué)謀劃，嚴(yán)密組織，切實(shí)做好藍(lán)藻打撈處置資金、技術(shù)、信息等服務(wù)保障工作。沿湖鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)藍(lán)藻打撈處置任務(wù)需要，加大投入，做好藍(lán)藻打撈處置電力、機(jī)械設(shè)施保障。科學(xué)調(diào)配人員力量和交通工具，優(yōu)先滿足藍(lán)藻打撈處置工作需要。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，藍(lán)藻打撈人員要辦理必要的人身傷害保險，提高安全生產(chǎn)保障能力。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。市鎮(zhèn)兩級藍(lán)藻打撈處置責(zé)任部門要主動加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化部門協(xié)作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，齊心協(xié)力，形成合力，共同做好藍(lán)藻打撈處置工作。市、鎮(zhèn)政府有關(guān)工作部門要樹立大局意識，積極發(fā)揮部門職能作用，為藍(lán)藻打撈處置工作創(chuàng)造良好條件。

（四）秩序規(guī)范良好。在藍(lán)藻暴發(fā)期間，各鎮(zhèn)（街道）要制定科學(xué)的打撈作息制度和考勤制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。打撈人員要按時到崗作業(yè)，非工作時間各打撈點(diǎn)要有專人值守。藍(lán)藻暴發(fā)高峰期間，打撈人員要實(shí)行分班輪作制度，打撈處置機(jī)械設(shè)施、設(shè)備實(shí)行滿負(fù)荷工作制，做到歇人不歇機(jī)；鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行定港、定點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，跟班作業(yè)，堅持現(xiàn)場督查、督導(dǎo)，努力提高打撈效果，確保太湖水域不發(fā)生藍(lán)藻大面積積聚、發(fā)黑、發(fā)臭現(xiàn)象。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制。隨著太湖水污染防治工作的不斷深入，太湖藍(lán)藻打撈處置工作任重道遠(yuǎn)。沿太湖鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)近年來太湖藍(lán)藻打撈處置工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大膽探索試行藍(lán)藻打撈處置人員差別化工資制度，制定出臺“以勞定酬”辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大“政府購買社會服務(wù)”方式的試行范圍。采取水域分段承包、經(jīng)費(fèi)定額包干等形式，逐步將“政府購買社會服務(wù)”方式，向藍(lán)藻打撈處置各個領(lǐng)域延伸，提高公眾治藻熱情。著力提高藍(lán)藻打撈處置工作成效。

宜興市人民政府

二○一三年四月十九日