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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加強(qiáng)我市住宅小區(qū)裝飾裝修管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法違規(guī)裝飾裝修行為及其他違法違規(guī)行為，維護(hù)房屋安全和公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《無(wú)錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》、《宜興市城市房屋安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我市住宅小區(qū)裝飾裝修管理提出如下意見(jiàn)：

一、明確相關(guān)部門執(zhí)法責(zé)任

1、市住房局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理單位做好住宅裝飾裝修登記管理工作，對(duì)未經(jīng)登記擅自進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)，以及在裝飾裝修活動(dòng)中拆改房屋結(jié)構(gòu)等未經(jīng)許可或超過(guò)許可范圍進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)拆改等違法行為，依法予以查處。

2、市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)查處裝飾裝修過(guò)程中擅自拆改燃?xì)狻⒆詠?lái)水、排污等公共管道和設(shè)施等違法行為。

3、市公安局負(fù)責(zé)查處裝飾裝修過(guò)程中違反消防安全管理、占用消防通道等違法行為，并依法查處阻礙相關(guān)行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

4、市建設(shè)局負(fù)責(zé)查處裝飾裝修企業(yè)違法施工，以及依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可而未辦理許可或者超越許可進(jìn)行裝飾裝修的違法行為。

5、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開(kāi)門、窗，擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物，擅自占用綠地、毀壞綠化，以及在禁止作業(yè)期間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)等違法行為。

二、建立健全相關(guān)工作機(jī)制

1、落實(shí)登記備案制度

裝修人（裝修企業(yè)）在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向住宅所在區(qū)域的物業(yè)管理單位申報(bào)登記，物業(yè)管理單位對(duì)申報(bào)的裝修方案進(jìn)行核對(duì)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，核實(shí)通過(guò)后進(jìn)行登記備案，并與裝修人（裝修企業(yè)）簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。裝飾裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)市住房局核發(fā)的房屋結(jié)構(gòu)安全許可手續(xù)。

2、建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制

市各相關(guān)部門要有針對(duì)性地建立執(zhí)法巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)住宅裝飾裝修過(guò)程中違法行為的監(jiān)督巡查，及時(shí)受理住宅裝飾裝修投訴舉報(bào)，依法查處各類違法行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等住宅物業(yè)管理單位應(yīng)按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化施工查驗(yàn)環(huán)節(jié)的管理，發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求裝修人和裝修企業(yè)整改，并報(bào)相關(guān)主管部門處理。

3、完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

市住房局作為住宅裝飾裝修管理行政主管部門，負(fù)責(zé)做好聯(lián)合執(zhí)法的牽頭協(xié)調(diào)工作，并督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力。市各相關(guān)部門在制止和查處裝飾裝修各類違法行為工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職不推諉，迅速行動(dòng)不拖延，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕住宅裝飾裝修中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

市住房局應(yīng)當(dāng)建立情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門案件處理情況，并定期向市政府報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理單位的監(jiān)督考核，將房屋裝飾裝修管理工作情況納入對(duì)物業(yè)管理單位的年度考核內(nèi)容。

三、營(yíng)造裝飾裝修良好氛圍

1、強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)

要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，市級(jí)各類新聞媒體要普及房屋安全基本知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)違法裝飾裝修危害性的宣傳和典型事例報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大業(yè)主的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，自覺(jué)樹(shù)立文明裝修、規(guī)范裝修的觀念；要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和基層社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提高管理意識(shí)和技術(shù)水平；積極開(kāi)展“創(chuàng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)遵紀(jì)守法的先進(jìn)典型及時(shí)跟蹤報(bào)道，對(duì)野蠻裝修、拒不改正的單位和個(gè)人嚴(yán)肅曝光，努力形成“人人重視安全、人人保障安全”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭維護(hù)物業(yè)管理秩序。對(duì)出現(xiàn)違法裝飾裝修行為的，由所在單位予以批評(píng)教育，并協(xié)助行政部門責(zé)令整改，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由市紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年四月十二日