| 文號 | 宜政辦發[2013]41號 |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2013-10-14 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市2013年度太湖水污染防治工作意見》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
宜興市人民政府辦公室
二○一三年三月二十七日
宜興市2013年度太湖水污染防治工作意見
為推進我市生態文明建設，促進太湖水環境持續改善，結合我市實際，制定如下工作意見：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以“美麗宜興”建設為統領，堅定不移地貫徹太湖治理總體方案，全面落實“十二五”太湖治理總體規劃，全力加強水資源保護和水環境綜合整治，更高水平地實現“兩個確保”的目標，努力促進湖河水質持續改善和生態持續恢復，為宜興生態文明建設和率先基本實現現代化提供良好的水環境基礎。
二、工作目標
全面完成省、無錫市“兩個確保，兩個持續”的太湖治理工作目標和要求，即：確保飲用水安全，確保不發生大面積湖泛，實現湖河水質持續改善，生態環境持續恢復。完成我市基本實現現代化水質達標2013年目標值，12個地表水斷面水質達到Ш類標準；飲用水源地、11個小康斷面及41個水環境功能區水質達標率穩定達到100%；年內全市主要污染物排放量比上年削減5%；實現湖河水質總體持續改善，年內Ш類以上地表水比例達40%；全市環境質量綜合指數達95。
三、主要任務
2013年全市的太湖水污染防治工作，要進一步抓好五個方面的重點工作：
1、進一步抓好產業升級重點，全力加強源頭控制。加快產業轉型升級步伐，積極構建低能耗、低污染、低排放為主的產業結構，從源頭上消除各種污染源，解決結構性污染問題。一是嚴格控制污染源頭。嚴把項目準入關口，進一步提高環保準入門檻；嚴把環評審批、驗收關，全市范圍內嚴禁新上環保基礎設施不完備和影響區域環境質量的高污染排放項目，禁批有氮磷排放的污染項目和污水無法接管的項目，嚴控大排水量項目，確保從源頭上控制污染物增量。二是繼續推進劣能淘汰。繼續推進劣質產業整治和淘汰計劃，始終保持對化工、重金屬、琉璃瓦、碳酸鈣、鉛酸蓄電池、小鑄造、水泥等污染行業的高壓態勢，鎖定重點企業、重點區域開展專項整治，年內關停并轉各類污染企業20家；繼續開展企業清潔生產審核38家，創建循環經濟試點企業1家；完成15家企業的ISO14000環境管理體系認證。三是著力培育新興產業。加快發展高端線纜、節能環保、新能源、新材料、光電子五大戰略性新興產業，進一步提高其在工業總量中的占比份額，年內高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達38%。全力推進現代服務業和農業標準示范區建設，服務業增加值占地區生產總值比重達43%以上，加快建成我市“節約、環保、高效”的現代產業體系。
2、進一步抓好控源截污重點，著力削減污染排放。繼續把控源截污工程建設作為流域綜合治理的核心，多措并舉削減污染排放。一是實施基礎設施建設工程。加快推進7.5萬噸/日的城市污水處理廠新建工程，同時建成宜興市城市污水處理廠2.5萬噸/日的中水回用工程；繼續推進污水主管網工程，提高污水納管率和處理率，不斷提升達標排放水平，新建污水主管網65公里，完成30個村莊的農村生活污水處理工程。年內城區生活污水處理率達到96%以上，集鎮建成區達到86%以上。建設垃圾焚燒能力300噸/日的光大二期擴建工程；實施飛灰填埋場二期擴建工程，擴建30萬噸庫容和生活垃圾臨時應急堆放場；繼續推進和完善建成區生活垃圾機械化收集，抓好城鄉生活垃圾集中收集處理工作，確保建成區生活垃圾機械化收集率、城鄉生活垃圾收集處理率均達到100%。加強危險廢物全過程監管，全面實現安全處置，危險廢物處置利用率、工業固體廢物處置利用率均達到100%；加強對港口、碼頭防污染應急設施設備的配備建設，入湖船舶100%配備垃圾存儲器和油水分離器，船舶垃圾和油廢水集中處理率達90%以上。二是實施工業點源治理工程。繼續推進主要污染物排放削減計劃，加大未納管企業的納管推進力度，確保年內完成COD、氨氮分別削減5%的減排任務，分別削減1448.08噸、184.62噸。同時積極推廣節水減排工程，實現年度萬元GDP用水量下降4％、萬元工業增加值用水量下降4％的目標。三是實施農業面源污染防治。繼續推廣測土配方施肥和有機肥種植，適度推廣綠肥種植；加強病蟲草害的監測預報，不斷提升植保專業化統防統治工作水平，確保病蟲害綜合防治率達95%以上。繼續發展綠色有機農業，以推行農業標準化生產為抓手，大力發展無公害、綠色、有機農產品生產，積極倡導發展綠色、環保農業，不斷改善農產品品質。建設11個循環有機農業工程，繼續積極推廣無公害、綠色、有機食品生產技術，全年新增“三品”認證10只。繼續提高秸稈綜合利用率，大力實施秸稈還田、秸稈氣化站建設、秸稈煤生產等工作，確保全年秸稈綜合利用率達93%以上，年內建成秸稈氣化集中供氣站1座。繼續推進規模畜禽養殖場綜合整治，完成8家畜禽養殖場綜合整治工程。四是實施農村環境連片整治。圍繞改善鄉村環境質量，繼續推進農村環境連片整治工程，完成相關整治村的生活污水處理、生活垃圾處置等工程；因地制宜，推進以接管處理、有動力、微動力處理設施為主的農戶生活污水處理工程建設，完成年內村莊農戶生活污水得到有效處理的責任目標和自然村莊的環境整治任務。
3、進一步抓好綜合治理重點，持續改善湖河水質。堅持把小流域水環境綜合整治，作為促進湖河區域生態環境和入湖河道水質持續好轉的關鍵環節。一是實施湖河生態清淤。切實改善內源污染，繼續推進湖體、入湖河道和農村河道的清淤工程，增強湖河生態功能；完成新瀆港至師瀆港的太湖應急清淤工程，清淤總面積1.8平方公里，土方約50萬方；實施西溪河、厔溪河清淤工程，清淤河道18.2公里，新建河道駁岸8.5公里，改建1公里。二是建設沿太湖區域生態保護帶。繼續有計劃、有步驟地實施退耕、退漁、退養，還林、還湖、還濕地工程；完成茭瀆港、洪巷港河流濕地生態修復工程，恢復濕地380畝；實施云湖濕地保護與恢復一期工程、荷花灣濕地生態修復工程、馬公蕩濕地生態修復I期工程及都山蕩濕地生態修復I期工程。三是加強“河長制”管理。圍繞“精確治太、精準治污”的小流域綜合整治要求，進一步加強“河長制”管理工作，切實抓好主要入湖河流“雙河長制”和“河長制”管理工作全覆蓋。進一步健全完善“河長制”管理工作體系，圍繞目標任務，落實資金、措施、長效管理和督查考核；大力開展示范河道創建工作，徹底消除黑臭河道，并把“河長制”管理納入年終單位綜合考核，每季開展水環境整治工作情況督查，把河道整治目標任務與領導班子、領導干部的年度考核相掛鉤，有力促進入湖河流水環境的持續改善。四是實施小流域試點工程。結合宜興被列入省小流域綜合整治試點的契機，深入開展調研，摸清河流底數，科學編制方案，高標準完成各項整治試點工作，確保取得預期成效，為全省治太工作提供樣板。
4、進一步抓好應急防控重點，全力保障安全度夏。圍繞省、無錫市太湖安全度夏工作要求，注重堅持飲用水安全保供工作重點，強化多措并舉，努力提升應急防控能力，確保太湖安全度夏。一是完善應急防控機制。完善宜興市太湖安全度夏應急防控工作實施方案，并按最高等級落實藍藻突發、飲用水危機、信息發布、監測預警、水體污染等“五大應急預案”。制訂年度藍藻打撈處置、湖泛巡查監測預警工作實施方案，落實應急防治措施和快報制度，進一步完善應急督查和考核機制，4月底前全市完成陳藻集中處理池的集中改造工作。二是實施藍藻打撈與處置。按“日生日清”的藍藻打撈要求，有效組織藍藻打撈，加強對藍藻后續處理設施的運行管理，并積極探索藍藻打撈和藻泥資源化利用新途徑，提高打撈與處置效果。三是實施飲用水安全保供工程。加強庫區封閉管理和監測監控；繼續推進橫山水庫水源地上游太華鎮區域環境綜合整治，完成官莊澗小流域綜合治理工程，治理澗河 650米，消力池3座。圍繞“雙源供水、雙重保障”的飲用水保供要求，繼續推進第二水源地油車水庫配套工程建設，全面完成DN1200供水管道建設，確保早日投用；繼續推進全市水廠（增壓站）、城區主管網、小區和偏遠地區供水管網改造工程；年內建成氿濱水廠常規處理10萬噸/日擴建工程，及早形成我市多源供水保障新格局。
5、進一步抓好執法監管重點，確保水環境長治久安。圍繞提升環境安全監管水平，繼續推進環境安全監管平臺建設，深入開展環境執法監管行動，確保水質提升和水環境安全。一是深入開展民生環保專項行動。全面實施環境監察網格化管理，始終保持對工業污染排放企業、集中式污水處理廠和規模化畜禽養殖場等重點污染行業、敏感區域和排污企業的高壓嚴管，防止污染反彈。二是繼續推進移動執法平臺建設。強化現場監管和事故應急處置能力，提高環境監管信息化水平；全面落實31個水質自動監測站和COD、氨氮、總磷在線監測儀的使用管理，切實增強對全市水域和重點污染源水質的監控和在線監測。三是切實加強重要考核斷面的水質監測。加強對橫山水庫、油車水庫飲用水源地、14個“藍藻、湖泛”預警斷面、9個主要入湖河道監測斷面、11個小康斷面、28個河長制斷面、41個水質功能區的重點監測，加大監測力度，加密監測頻次。四是繼續強化利益調節機制。大力推行減排獎罰機制、排污許可證制度、綠色信貸機制、環境責任保險制度，進一步提升環境綜合管理水平。
四、工作措施
1、強化組織領導。全市水污染防治工作，要圍繞省、無錫市治太工作部署和要求，在市委、市政府的統一領導下，嚴格對照《宜興市太湖水污染防治工作領導小組工作規則》，由市太湖辦具體牽頭組織，各治太成員部門和單位相互溝通、共同協作，步調一致、合力推進，確保全市治太工作的順利開展。
2、落實目標責任。治太各部門和單位要加強對各自治太工作的組織謀劃、職責履行、督促管理；完善主要領導負總責、分管領導具體抓的工作制度，配強工作班子，明確歸口部門，發揮職能作用。圍繞年度治太目標任務，各相關職能部門要區分輕重緩急，突出工作重點，明確資金、技術、管理等具體措施，落實責任到人，確保任務的完成。
3、完善考評機制。市太湖辦作為治太牽頭部門，為確保目標任務的整體推進，要全面掌握治太進程，開展針對性督查，及時協調解決相關矛盾。堅持工作報告和通報制度，及時向市委、市政府提出合理化意見建議，推動治太目標任務的如期完成。同時，要完善長效管理、工程驗收、階段考評、年度考核等考評機制，確保考核獎懲落實到位。
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公安備案號：32028202000509