| 文號 | 宜政發[2012]174號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2013-01-21 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門： 《宜興市創新型領軍企業（智慧百企）培育工作推進實施方案》已經市政府第6次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。 宜興市人民政府 二○一二年十月十五日 宜興市創新型領軍企業（智慧百企）培育工作推進實施方案 為深入推進科教興市、人才強市和創新驅動發展戰略的實施，大力促進人力資本和技術資本的緊密結合，充分發揮人才在企業自主創新中的核心作用，大幅度提升企業的自主創新能力，加快推動發展方式轉變和經濟轉型升級，努力搶占新一輪競爭制高點。根據《江蘇省創新型領軍企業（智慧百企）培育工作推進方案》和《無錫市創新型領軍企業（智慧百企）培育工作意見》精神，特制定我市創新型領軍企業（智慧百企）培育工作推進實施方案。 一、指導思想 以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持科學人才觀，推進人才國際化，圍繞集聚高端人才、增強自主創新能力、培育具有國際競爭力的創新型領軍企業目標，通過集成各類創新要素、營造良好創新創業環境、優化科技資源配置等手段，重點集成支持創新型領軍培育企業，加大科技投入，強化人才引領，大力推進技術創新、商業模式創新和管理創新，大力推進創新資源配置全球化，大力推進智慧企業發展，搶占新一輪競爭制高點，示范帶動企業向創新創造轉變，全面提升企業的核心競爭力和產業引領能力，推進我市企業質態的全面提升，促進經濟社會發展加快步入創新驅動、內生增長的軌道，為我市新興產業和高新技術產業的發展壯大提供有力支撐。 二、主要目標 圍繞我市重點發展的戰略性新興產業和高新技術產業，瞄準國際一流水平，遴選一批具有較大規模優勢、較強創新實力、具有行業發展引領作用的企業，通過采用定向培育和集成支持等手段，集聚創新資源、吸引高端人才、深化政產學研合作、加強科技載體建設，打造擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型領軍企業，充分發揮其創新輻射和示范引領作用，帶動全市企業創新，為我市經濟發展作出突出貢獻。 到2015年，培育6家集聚全球高端人才、占領技術制高點、整合國際創新資源、引領產業跨越發展的創新型領軍企業，其中2家進入全國500強或成為全國行業龍頭企業；培育50家科技型上市后備企業、300家高新技術企業，構建創新型領軍企業持續涌現的高新技術企業梯隊。 三、基本條件 ——以高新技術企業、國家或省級創新型企業、科技領軍型企業作為培育主體，掌握核心技術并具有自主知識產權，在同類企業中，研發投入占年銷售收入比例較高，研發投入占年銷售收入的比例達到3.5%以上。 ——企業主營業務與技術發展重點符合國家和省、市產業政策，屬于國家和省、市“十二五”科技發展規劃綱要鼓勵發展的重點方向。 ——企業經營和運行狀況良好，建立有完善的技術創新體系，行業內創新能力一流，擁有一支從事技術創新的高端人才隊伍。 ——企業主導產品具有自主知識產權，組織或參與制訂行業、國家或國際標準，市場競爭力強，年銷售額在10億元以上，具有較強的發展潛力和行業帶動力。 四、培育路徑 1、加強企業高端人才隊伍建設。圍繞企業發展戰略，著眼參與全球競爭，大力引進高端人才。結合國家和省重大科技創新工程、國際科技合作項目，依托省“雙創人才計劃”和我市的“陶都英才計劃”，引進世界一流、具有全球視野和國際經驗的領軍人才，引進能夠帶來核心技術、推動企業轉型升級的關鍵人才，引進具有先進管理理念、能夠組織大規模科技攻關和集成創新的科研管理人才，形成高層次人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的技術創新團隊。 2、加強企業研發能力建設。圍繞突破產業核心技術，依托高端人才，推動企業融入全球研發創新體系，提升自主創新能力。引導企業實施開放式研發策略，支持企業發起或參與建立國際科技創新聯盟，瞄準世界科技前沿，與知名跨國公司共同開展技術創新，制定國際技術標準，實現優勢互補、共同發展；支持企業與掌握前沿技術理論和基礎研究的國際頂尖高校及一流研發機構共建高水平重大研發載體，掌握一批具有戰略意義的關鍵核心技術，搶占產業科技制高點；支持企業在創新實力較強的國家和地區設立、并購研發機構，加快國家重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、院士工作站、博士后工作站等研發機構建設，打造吸引集聚全球領軍人才和團隊的平臺，推動企業成為研發投入、創新活動、成果應用的主體。 3、加強創新企業梯隊建設。根據省科技企業培育“百千萬”工程行動計劃，以打造“6家創新型領軍企業、50家科技型上市后備企業、300家高新技術企業”為重點，構建促進創新型領軍企業持續涌現的高新技術企業梯隊。面向科技型中小企業不同成長階段的創新發展需求，加大對其在股份制改造和上市等關鍵成長期的支持力度，著力推動具有自主知識產權、市場前景好的科技型中小企業加快股份制改造并上市，培育一批高成長性科技企業。實施高新技術企業培育計劃，加強企業核心自主知識產權培育，強化企業技術骨干和管理人員培訓，組織財稅、評估、咨詢、知識產權、人力資源服務等中介機構開展全流程專業化服務，培育一批研發實力強大、具有核心自主知識產權和高成長性的高新技術企業群體。 4、推動企業開放配置全球創新資源。以高端人才資源配置為核心，面向全球整合和配置各類創新資源和生產要素資源。推動企業與全球頂級研究型大學通過產學研合作方式開展協同創新，在關鍵領域取得重要進展，獲取新技術來源，并加強與國際一流技術轉移中心合作，主動承接高端技術的轉移；推動企業通過跨國兼并、收購、聯合、參股等多種形式，加強產業鏈上下游整合和創新鏈延伸，實現生產要素的高效配置；支持企業利用資本市場，通過兼并重組拓展融資渠道，實現快速做大做強，構建有利于企業技術創新的資源配置新模式。 5、推動企業實施國際化和品牌化發展戰略。圍繞市場全球化和品牌國際化，支持企業主動參與國際競爭。推動企業實施國際化發展戰略，制定人才資源全球化配置、研發機構全球化布局、市場品牌全球化運營的企業發展戰略路線圖，并把優化人才配置、加強技術創新和管理創新作為發展戰略的重要內容。實施知識產權戰略和品牌戰略，引導企業建立健全技術標準體系、質量保證體系、品牌建設體系和財務管理體系，培育擁有自主知識產權且具有較強國際競爭力、影響力的知名品牌。 6、推動企業開拓新產品國際市場。引導企業構建全球化市場營銷體系，通過培育自主品牌與收購境外知名品牌相結合的方式，著力提高主導產品國內外市場占有率。支持企業開展商標國際注冊和知識產權國際化布局，加快自主品牌的國際化進程。鼓勵企業將市場營銷網絡建設作為重點，在境外建立營銷中心、采購中心，舉辦形式多樣的產銷對接活動。加大具有自主知識產權、自主品牌新產品推廣應用的力度，組織實施新產品應用試點示范工程及推廣計劃，不斷擴大企業新產品應用范圍，促進高新技術產品實現產業化生產、全球化營銷、規模化經營。 7、促進企業創新商業模式。推動企業尤其是服務業和新業態企業開展商業模式創新。推動企業積極開展產品模式、生產模式、營銷模式、服務模式創新，以價值創造為目標、以客戶需求為中心、以信息網絡為支撐，對經營環節進行重構和優化，大力發展網絡營銷、連鎖經營、遠程服務、整體解決方案、融資租賃、合同能源管理等新型商業模式，引導企業創造新需求、新市場、新業態，構建新的運營模式。 8、促進企業建設智能管理體系。大力推動信息技術在企業的協同應用和集成創新，推進設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化；依托物聯網、云計算等新一代信息技術，構建企業智能管理體系，促進企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等環節建立智能流程，縮短產品研發設計周期，提高勞動生產率，優化上下游企業協作效率。 9、促進企業提升綠色發展水平。推進企業綠色制造、循環生產、節能減排、清潔生產、資源綜合利用等新技術應用，大幅度提高企業綠色生產、節能減排水平。依托高層次人才及團隊，引導企業探索綠色制造、綠色生產、綠色發展等新模式，引領帶動企業生產方式加快轉變。 五、扶持政策 1、市科技創新、人才、產業轉型等專項資金重點支持企業引進科技創新創業領軍人才、建設研發機構、研發前沿重大技術、轉化實施科技成果產業化、開放配置海內外創新資源、更新國際先進裝備、開展清潔生產與節能降耗、制修訂行業與國家國際標準、創建知名品牌與著名商標、實施工業化與信息化融合、加強股權融資與債券融資、加快上市重組與上市掛牌等方面。相關扶持政策按市委、市政府《關于進一步促進經濟又好又快發展的意見》（宜發[2012]1號）和《關于實施“陶都英才”工程打造創新創業高地的意見》（宜發[2012]17號）等相關政策文件精神執行。 2、對列入創新型領軍企業培育計劃的企業，由市發改、經信、科技、財政等相關部門優先推薦申報國家、省、無錫市各類政策支持項目，爭取上級各類政策向擬培育企業傾斜支持。 3、對引進海內外頂級創新創業領軍型人才及團隊和實施產業技術取得重大突破的重大科技成果轉化項目，采取“一事一議”、“一企一策”的方式給予重點支持。 六、保障機制 1、加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市政府辦公室、市委組織部、市科技局、發改委、經信委、人社局、財政局、商務局、教育局、上市辦、國稅局、地稅局等部門主要負責人為成員的市創新型領軍型企業（智慧百企）培育工作推進實施領導小組，負責創新型領軍企業（智慧百企）培育工作的組織領導和統籌協調。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市科技局，具體負責推進工作。各鎮（園區、街道）建立相應的組織協調機構，推進本地區創新型領軍企業（智慧百企）培育工作。 2、明確工作責任。按照本方案確定的目標任務，培育集聚全球高端人才、占領技術制高點、整合國際創新資源、引領產業跨越發展的創新型領軍企業（智慧百企），具體由市委組織部牽頭，會同市經信委、人社局、科技局、教育局及各相關鎮（園區、街道）負責推進實施；培育科技型上市企業，具體由市發改委牽頭，會同上市辦及各相關鎮（園區、街道）負責推進實施；培育高新技術企業，具體由市科技局牽頭，會同市國稅局、地稅局、財政局及各鎮（園區、街道）負責推進實施。領導小組辦公室負責協調部門聯動，定期遴選和發布創新型領軍企業（智慧百企）培育名單，督促各項政策措施落實到位。各鎮（園區、街道）是企業培育的主體，必須采取切實有效措施，切實推動創新型領軍企業、上市后備企業和高新技術企業的培育工作。 3、營造優良環境。深入貫徹落實國家、省和我市推動科技創新的一系列政策措施，全面落實企業研究開發費用加計扣除以及高新技術企業、進口設備稅收減免等優惠政策。建立人才國際化政策體系，在人才落戶、住房安排、個人所得稅繳納、社會保障、子女入學、配偶安置、重大科技項目承擔、參與國家標準制定等方面優先予以支持。實行靈活的國際人才薪酬制度，提高特殊崗位專業技術人員待遇。表彰獎勵在我市經濟社會發展中作出突出貢獻的人才，讓人才受尊敬、有地位、得利益，在全社會形成有利于人才成長和發揮作用的良好環境。 4、創新培育機制。建立培育企業動態管理機制，制訂完善遴選標準，建立市創新型領軍企業（智慧百企）培育庫，定期評估入庫，對排名靠前的給予重點支持；建立政府投入穩定增長機制，形成公共投入為引導、企業投入為主體的多元化、多渠道科技創新投入體系；建立集成支持機制，科技計劃、平臺與載體、科技成果等各類創新資源重點向創新型領軍培育企業傾斜，采用集成支持的方式，支持創新型領軍培育企業整合全球創新資源，研發前沿重大技術，實現產業核心技術的重大突破，促進培育企業做大做強；建立示范帶動機制，把市創新型領軍企業培育納入市“人才強企”計劃，加大培育宣傳力度，充分發揮典型示范作用。 附：1、宜興市創新型領軍企業擬培育名單（略） 2、宜興市科技型上市后備企業擬培育名單（略） 3、宜興市高新技術企業擬培育名單（略） |
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公安備案號：32028202000509