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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

根據省政府辦公廳《關于印發江蘇省2012年價格調控目標責任制實施意見的通知》（蘇政辦發[2012]46號）及省物價局《關于進一步推進平價商店建設的意見》（蘇價農[2012]136號）等有關文件精神，結合我市實際，現就進一步推進平價商店建設工作提出如下意見：

一、進一步明確職責、理順關系，強化平價商店建設合力

進一步理順平價商店建設上下級管理關系，健全日常管理機制，建立物價牽頭，商務、財政、工商、農林、交通等部門協作的工作機制。由物價局負責牽頭平價商店建設的組織實施、資質審核、商品目錄確定、日常管理和監督考核工作；商務局負責城市商業網點布局及農貿市場升級改造建設過程中，將平價商店作為其配套設施予以規劃、預留，配合做好平價商店的具體建設和考核考評工作；財政局負責會同有關部門研究制定農產品平價商店建設的財政扶持、補貼、獎勵等政策，以及平價商店建設方面的專項資金的籌措、計劃、管理和監督等方面工作；農林局負責扶持農產品生產基地生產，鼓勵農民專業合作組織、農產品生產企業（基地）開辦平價商店，并組織向平價商店直供各種蔬菜，加強直銷農產品在基地的質量安全監管；供銷合作總社負責協調農民專業合作聯社組織在城區建設平價商店；工商局負責對含有“平價”字樣企業名稱、廣告進行清理，為平價商店的開辦提供便利，加強平價商店經營行為的管理，查處違法行為，維護市場經營秩序；交通局負責落實運輸鮮活農產品綠色通道政策；城管局負責農產品平價商店建設運行中的環境管理和秩序維護，確保農產品進社區平價商店內直銷正常運行。

二、進一步加強平價商店的規劃、布局與建設，加快實現平價商店全覆蓋

按照省委羅書記注意區分是全國兩會還是地方兩會期間提出的平價商店“力爭兩年內達到每兩萬城鎮常住人口開一家”的要求，今年，在原有8家平價商店的基礎上，根據年度計劃，依托現有經營主體或農民專業合作社等其他組織，選擇市區大中型社區或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區及張渚、和橋、周鐵等中心鎮區再建設8-10家平價商店，并以此為基礎，逐步推動平價商店建設向主要鄉鎮延伸。確保到2014年，最終形成覆蓋城鄉的平價商店網絡，建立起比較完善的平價商店準入、扶持、運營和管理體系，使平價商店惠及低收入群體、穩定農副產品價格的作用得到充分發揮。各鎮園、街道要對屬地范圍內平價商店建設予以重視和支持，配合物價、商務等部門做好平價商店布點、設施建設及相關管理工作。

三、進一步擴大平價商店經營品種范圍，滿足群眾基本生活需要

平價商店經營的平價商品為群眾基本生活必需的農產品，以蔬菜為主，并逐步擴大到糧、油、肉、蛋等類農產品。平價直銷店、平價配送店、超市平價直銷區經營的平價蔬菜，品種不少于15個；平價集貿市場經營的平價農產品，品種不少于50個。平價蔬菜銷售價格保持低于市場平均價格15%以上；平價糧、油、肉、蛋銷售價格保持低于市場平均價格5%以上。同時，在經營方式上，逐步形成產地+直銷區（攤）、產地+商店、產地+物業等多樣化的經營模式。

四、進一步完善相關價費支持政策，提高平價商店經營效益

（一）繼續貫徹落實綠色通道政策。物價、商務部門要積極會同有關部門，繼續將固定用于平價商店運輸生鮮農產品的配送貨車，納入“綠色通道”范圍，免費發放特別通行證，免收市區道路通行費，以保障平價商店農產品及時供應。

（二）繼續實行以獎代補政策。對2012年新開辦的平價商店，經考核驗收合格的，由省物價局、省財政廳，分三個類別給予一次性的開辦補貼：一是超市平價直銷區，每家補貼5萬元；二是平價直銷店，每家補貼10萬元；三是平價集貿市場，每家補貼50萬元。對平價商店經營糧、油、肉、蛋等平價商品的，經物價、商務、財政部門驗收考核后，由市政府專項資金給予補貼，補貼標準為每家每年2萬元。對平價商店日常運營的銷售差額，經物價、商務、財政部門根據各平價商店平價商品的銷售數量和讓利幅度進行考核后，由市政府專項資金給予獎勵，獎勵標準參照宜政發[2011]187號文件。

（三）全面落實價費優惠政策。對平價商店及冷藏設施的用水實行居民生活用水價格、用電實行工業用電價格。

（四）嚴格落實稅收優惠政策。認真落實《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設意見》中規定的“免征蔬菜流通環節增值稅”，進一步減輕平價商店的負擔。

五、進一步加強管理、嚴格考核，確保平價商店建設取得實效

平價商店建設是市委、市政府關懷民生、關心物價的重要體現和舉措，是相關職能部門應對物價高企、平抑物價的有益探索和抓手，受群眾歡迎，讓群眾受益。因此，各相關職能部門要嚴格按照上級有關文件要求，緊密聯系宜興實際，扎實推進平價商店建設。具體做到“三統一、三加強”：即統一規劃，統一標識，統一發布；加強管理、加強考核、加強宣傳。物價部門要會同商務、財政等部門抓緊研究，制訂下發《宜興市農產品平價商店管理辦法》，制定量化考核指標體系，組織開展對平價商店經營品種、價格、質量、穩價惠民義務履行等方面的考核，確保我市平價商店建設工作更加扎實有效。