| 文號 | 宜政規發[2012]5號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-12-13 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 《宜興市安全生產事故隱患排查治理實施辦法》已經2012年7月24日市政府第4次常務會議討論通過，現予發布，請認真遵照執行。 宜興市人民政府 二○一二年八月十三日 宜興市安全生產事故隱患排查治理實施辦法 第一條 為了建立全市安全生產事故隱患排查治理長效機制，明確安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《宜興市各鎮人民政府、園區管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》等法律、法規及相關規定，制定本辦法。 第二條 本市生產經營單位和承擔安全生產工作職責的部門、單位，實施安全生產事故隱患排查治理和監督管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱安全生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度等規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。 第四條 生產經營單位是事故隱患排查治理工作的責任主體，其主要負責人對本單位的隱患排查工作全面負責，生產經營單位對事故隱患排查治理的職責及法律責任按照法律法規及國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等執行。 第五條 各鎮人民政府、園區管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位（以下統稱各鎮政府及負有安全監管職責的部門），按照各自安全生產工作職責和管理權限，對本轄區或本行業內的事故隱患排查治理工作依法實施監督管理。 第六條 市安監局負責危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等工礦商貿企業的隱患排查治理監督，重點為： （一）化工行業：查處無許可證或超許可范圍生產、經營危險化學品的違法行為；排查整治新建化工生產項目未試生產備案就投入試生產運行，未經審查同意新建危險化學品生產、儲存建設項目的違法行為； （二）煙花爆竹行業：查處無許可證或超許可經營范圍的違法行為以及異地經營的違法行為； （三）非煤礦山：查處不按分臺階（或分層）開采的違法行為，排查整治排土作業不規范、排洪系統不完善、礦區運輸道路不符合設計要求的違法行為。 第七條 市建設局負責建設領域職責范圍內的事故隱患排查治理監督，重點為： （一）排查未經工程建設相關主管部門批準，不履行基本建設管理程序，非法從事建設工程施工活動的違法行為； （二）查處建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的違法行為； （三）打擊施工單位超越資質范圍承包、違法分包、非法轉包，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的違法行為； （四）查處建設行為中的其他各類違法行為。 第八條 市公安局負責道路交通、人員密集場所的事故隱患排查治理監督，重點為： （一）從嚴查處酒后駕車，超載、超員、超速行駛，無證駕駛以及非客運車載人等違法行為； （二）重點分析、查找事故易發地段、新開通道路事故隱患，并指導、督促相關單位落實整改； （三）排查民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業和劇毒化學品購買、公路運輸等方面的事故隱患； （四）落實突發事件應急預案以及人員控制和疏導措施； （五）排查各類火災隱患、公共消防設施狀況，特別是室外消火栓存在的問題及分布不合理等隱患。 第九條 市交通運輸局負責交通運輸企業、單位、站點、場所和交通建設項目的事故隱患排查治理監督，重點為： （一）嚴格運輸企業特別是客運企業市場準入，加強對運輸企業的日常監督檢查，督促其建立嚴格的安全生產責任制和安全保障措施，及時排查治理事故隱患； （二）加強企業主要負責人、安全管理人員和駕駛員的安全培訓，督促企業按照規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置； （三）做好公路、水路等有關工程建設項目的事故隱患排查治理； （四）負責公路、水路運輸企業事故隱患排查治理； （五）查處營運車輛、船舶違法行為。 第十條 市質監局負責特種設備的事故隱患排查治理監督，重點為： （一）負責對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備事故隱患排查治理監督； （二）對違法違規使用特種設備行為依法進行查處。 第十一條 市旅游局負責指導、檢查和監督旅游企事業單位的事故隱患排查治理，重點為： （一）負責直屬單位的安全生產管理工作； （二）監督指導旅游景區、星級飯店、旅行社做好事故隱患排查治理和安全應急管理工作； （三）監督檢查旅行社的用車安全。 第十二條 市公用事業管理局負責城市供水、排水、城市防洪、燃氣、環衛公用工程施工及相關設施的安全監管和應急管理工作，重點為： （一）依法查處危害供水、排水和燃氣等管道安全的違法行為； （二）全面開展管線監測，加強日常巡視，完善管道標志和警示標識； （三）準確摸清施工區域地下管道的分布、走向，制定可靠的保護措施，配合專業施工單位，在確保絕對安全的前提下嚴格按施工區域和安全操作規程組織施工； （四）加強對供水、排水、城市防洪、燃氣、環衛公用工程施工及相關設施的安全巡查。 第十三條 各鎮政府及負有安全監管職責的其他部門按照各自職責，負責事故隱患排查治理及監督管理工作。 第十四條 各鎮政府及負有安全監管職責的部門應當指導和督促管理范圍內的生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全下列事故隱患排查治理相關制度。 （一）事故隱患定期排查分析制度。生產經營單位應當每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并在當月底前上報給屬地政府。統計分析資料應當由生產經營單位主要負責人簽字。 （二）重大事故隱患申報制度。生產經營單位發現重大事故隱患后，應立即上報給屬地政府。報告內容包括：事故隱患的現狀及其產生原因、事故隱患的危害程度和整改難易程度分析以及事故隱患的治理方案。 （三）重大事故隱患專家評估制度。凡在事故隱患排查治理工作中發現重大事故隱患的生產經營單位，必須委托有資質的中介機構組織專家對事故隱患進行評估，確定事故隱患的等級，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術措施和應急方案。 第十五條 各鎮政府及負有安全監管職責的部門應當建立事故隱患排查治理工作的相關制度。 （一）事故隱患排查、督查制度。定期組織或者參與對本轄區或本行業內單位、設施和場所的事故隱患排查，并建立相應的工作臺帳。對檢查中發現重大事故隱患的，應督促生產經營單位及時委托有資質的中介機構組織專家對事故隱患進行評估，確定事故隱患的等級。 （二）事故隱患上報制度。對檢查發現、投訴舉報查實及生產經營單位上報的事故隱患，應當進行分類統計，按要求上傳《宜興市安全生產事故隱患排查監管信息系統》。其中，一般事故隱患按月登記匯總情況，于次月5日前上傳；重大事故隱患一經確認應立即按照重大隱患申報要求上報至市安委會，并逐條登記詳細情況；在一個自然月內未發現事故隱患的，月末應當實行“零報告”制度。 （三）事故隱患舉報獎勵制度。各鎮政府及負有安全監管職責的部門應鼓勵社會公眾對事故隱患進行舉報，經查證屬實的，市安委會將給予有功的實名舉報人一定的現金獎勵。 （四）重大事故隱患公示制度。重大事故隱患，由市安委會在《宜興日報》安全生產專版和市安監局網站上公示，對整改后經驗收符合安全生產條件的，由市安委會發布整治合格信息。 （五）重大事故隱患掛牌督辦制度。凡被查出的重大事故隱患，各鎮政府及負有安全監管職責的部門必須下達書面整改指令，立即督促隱患單位采取治理措施，并抓好整改情況的跟蹤落實。負有安全監管職責的部門，應加強事故隱患整改的協調和督查，幫助解決實際問題，督促整改落實到位。 （六）重大事故隱患整改效果監督檢查制度。各鎮政府及負有安全監管職責的部門應及時對重大事故隱患的整改進度、整改效果進行評估檢查和論證分析，對整改到位的應及時上報銷號。市安委會對本級掛牌督辦的隱患實施具體督辦，對下一級掛牌督辦的隱患整改情況進行督查和抽查。 （七）事故隱患排查治理建檔制度。各鎮政府及負有安全監管職責的部門應對事故隱患排查治理情況進行建檔管理，市安委會對重大事故隱患以及督促整改情況進行建檔。 第十六條 存在重大事故隱患的生產經營單位，應當按照要求制定重大事故隱患治理方案，落實整改措施，確保事故隱患及時消除。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容： （一）治理的目標和任務； （二）采取的方法和措施； （三）經費和物資的落實； （四）負責治理的機構和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應急預案。 第十七條 市安委會應當加強對上報事故隱患的分析判斷，屬于重大事故隱患的，應當在3個工作日內下達《重大事故隱患督辦通知書》，確定重大事故隱患整改期限及督辦單位。由督辦單位督促重大事故隱患單位做好整改和安全措施的落實工作，并跟蹤督查到位。 生產經營單位對重大事故隱患整改完畢后，應當向督辦單位提出隱患銷號的書面申請。由督辦單位驗收合格后報市安委會，并在《宜興市安全生產事故隱患排查監管信息系統》（網絡版）進行登記。經市安委會審議通過后，對重大事故隱患進行摘牌銷號。 第十八條 各鎮政府及負有安全監管職責的部門應督促生產經營單位在進行事故隱患排查治理過程中，采取相應的安全防范措施，防止發生事故。 事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停產停業或者停止使用相關生產儲存裝置、設施、設備，從危險區域內撤出作業人員，并協助有關部門疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志；對暫時難以停產停業或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當制定應急措施，加強監控、維護，防止事故發生。 第十九條 各鎮政府及負有安全監管職責的部門在指導、監督生產經營單位事故隱患治理過程中，應充分注意加強對自然災害的預防。 對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照法律、法規、標準和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向有關生產經營單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向市政府及有關部門報告。 第二十條 市監察部門應當會同市安委會，按照《行政監察法》及《宜興市安全生產行政問責暫行辦法》的規定，對各鎮政府及負有安全監管職責部門的事故隱患排查工作進行全面監察，特別是對隱患排查開展情況、數據上報情況以及重大事故隱患整改和銷號情況進行全過程監督，對發現的問題及時提出監察意見，確保事故隱患排查治理工作有序進行。 第二十一條 同一年度內，在所轄區域或主管行業內發現二處應實施掛牌督辦而未進行掛牌督辦的重大事故隱患的，對所在鎮或負有安全監管職責的部門及相關責任人給予通報批評，在年度考核中給予扣分；情節嚴重的，實行安全生產“一票否決”。 第二十二條 有下列行為之一的，對相關鎮政府、負有安全監管職責的部門給予通報批評、責令整改，并根據情節輕重，對相關責任人員給予行政處分： （一）未按規定建立相關事故隱患排查制度或者未按規定上報事故隱患排查統計匯總情況的； （二）確認重大事故隱患后，未及時督促落實整改措施或者未積極加強隱患整改的協調和督查的； （三）對重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延報告的； （四）接事故隱患舉報、投訴后，未及時處理、答復的； （五）有本規定第十九條情形的； （六）未履行其他相關職責的。 違反以上規定，導致發生安全生產事故的，依法從嚴從重處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十三條 本辦法自2012年10月1日起施行，有效期5年。 |
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公安備案號：32028202000509