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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門(mén)：

《2012年宜興市節(jié)能降耗工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一二年四月五日

2012年宜興市節(jié)能降耗工作意見(jiàn)

（市經(jīng)信委，2012年4月）

2012 年是確保完成我市“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作機(jī)制創(chuàng)新、手段升級(jí)、技術(shù)突破的關(guān)鍵之年。為做好2012年度全市節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)節(jié)能措施，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，以提高資源、能源利用效率為核心，以健全節(jié)能工作體系、完善節(jié)能執(zhí)法制度、強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)管理為保障，以推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管方式、健全分析預(yù)測(cè)制度、淘汰落后生產(chǎn)能力為手段，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工作，確保完成節(jié)能降耗全年目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

2012年全市節(jié)能降耗主要目標(biāo)：萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4.25%；規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降8%、萬(wàn)元產(chǎn)值用電量下降7%；完成節(jié)能量超16.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（其中工業(yè)領(lǐng)域13萬(wàn)噸，民用建筑領(lǐng)域3.44萬(wàn)噸，其他領(lǐng)域0.06萬(wàn)噸）；實(shí)施工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)；完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯45座；完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家；完成能源審計(jì)企業(yè)14家；實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目6個(gè)；新增循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)2家；創(chuàng)建“兩型”企業(yè)10家；非粘土新墻材竣工面積占?jí)Σ慕ㄖ娣e比例94%；散裝水泥供應(yīng)量650萬(wàn)噸。

三、工作思路

切實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

1、在項(xiàng)目審批上，由“全面受理”向“有序調(diào)控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）和無(wú)錫工業(yè)能效指南等要求，切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)，產(chǎn)品單耗超國(guó)家、省限額標(biāo)準(zhǔn)或超本市同類(lèi)產(chǎn)品單耗水平的項(xiàng)目，原則上不予受理；能源消費(fèi)品種涉及原煤的新上或技改擴(kuò)能項(xiàng)目，原則上不予受理；對(duì)綜合能源消費(fèi)量超萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或用電量超3000萬(wàn)千瓦時(shí)）的項(xiàng)目，必須經(jīng)節(jié)能主管部門(mén)研究同意后才予以受理，從源頭控制高耗能行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。

2、在工作內(nèi)容上，由“以點(diǎn)帶面”向“整體推進(jìn)”轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)做好節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能常規(guī)性工作的同時(shí)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持源頭控制、科技支撐和管理創(chuàng)新相結(jié)合，由市節(jié)能主管部門(mén)牽頭相關(guān)職能部門(mén)，嚴(yán)格對(duì)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道節(jié)能工作的考核，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)管，整體推進(jìn)和提升我市節(jié)能降耗水平。

3、在節(jié)能領(lǐng)域上，由“工業(yè)節(jié)能”向“全社會(huì)節(jié)能”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，同時(shí)不斷加大建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作力度，逐步將主要依靠工業(yè)節(jié)能完成節(jié)能剛性目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層全面參與、全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)能工作的良好局面。

四、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)做好節(jié)能降耗“八項(xiàng)工程”。

1、節(jié)能意識(shí)覺(jué)醒工程

（1）組織開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)。充分利用一年一度的“節(jié)能宣傳周”，配合活動(dòng)主題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展形式豐富的節(jié)能宣傳活動(dòng)，通過(guò)圖文介紹、政策咨詢(xún)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式，大幅度提升廣大市民的節(jié)能意識(shí)。

（2）組織開(kāi)展節(jié)能公益活動(dòng)。組織節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、節(jié)能技術(shù)進(jìn)企業(yè)的公益推廣活動(dòng)，印制節(jié)能小竅門(mén)、節(jié)能小知識(shí)等手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給市民，營(yíng)造全社會(huì)崇尚節(jié)能、厲行節(jié)約的濃厚氛圍。

2、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)工程

（1）細(xì)化目標(biāo)分解。嚴(yán)格按照省、無(wú)錫市節(jié)能工作要求，明確責(zé)任主體，細(xì)化節(jié)能目標(biāo)，將萬(wàn)元產(chǎn)值用電量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，將節(jié)能量分解至相關(guān)職能部門(mén)，將綜合能源消費(fèi)量控制任務(wù)下達(dá)到重點(diǎn)企業(yè)，按季度對(duì)節(jié)能工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)反饋，確保年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（2）強(qiáng)化責(zé)任考核。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)節(jié)能目標(biāo)未完成市定任務(wù)的單位，取消其當(dāng)年度市級(jí)及市級(jí)以上相關(guān)先進(jìn)參評(píng)及財(cái)政政策享受的資格。在繼續(xù)執(zhí)行以萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降率為主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步增加單位產(chǎn)品能耗和綜合能源消費(fèi)量等重要內(nèi)容，不斷規(guī)范和完善考核制度。

3、節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)管工程

（1）深入開(kāi)展節(jié)能競(jìng)賽。緊緊抓住工業(yè)用能大戶(hù)的監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并按照季度通報(bào)、年度考核進(jìn)行推進(jìn)，根據(jù)年終考核情況分別予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)能調(diào)控等獎(jiǎng)懲措施，充分挖掘重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能潛力。

（2）有序開(kāi)展執(zhí)法檢查。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，每年至少組織2輪節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞用能單位能源消費(fèi)情況、能源利用效率、單位產(chǎn)品能耗、主要用能設(shè)備等內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的用能單位，責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不到位的單位，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

4、節(jié)能常規(guī)管理工程

（1）鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。完善節(jié)能項(xiàng)目管理庫(kù)，及時(shí)了解全市節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況，重點(diǎn)圍繞“燃煤爐窯改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明工程”等內(nèi)容，通過(guò)財(cái)政杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝、更新裝備、優(yōu)化系統(tǒng)，積極實(shí)施節(jié)能技改，全年組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)。

（2）依法推行清潔生產(chǎn)。按照國(guó)家《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定，重點(diǎn)圍繞入太湖河流和“雙高”企業(yè)整治，有序推進(jìn)企業(yè)實(shí)行自愿性清潔生產(chǎn)審核，2012年計(jì)劃完成50家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，全面完成市政府第22次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的水環(huán)境綜合整治清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。

（3）深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行資源綜合利用，幫助企業(yè)申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定，切實(shí)減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；積極創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，爭(zhēng)取2012年創(chuàng)建成功10個(gè)“兩型”企業(yè)，2個(gè)無(wú)錫市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

5、落后產(chǎn)能淘汰工程

（1）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)落后行業(yè)整治。繼續(xù)全力推進(jìn)琉璃瓦、化工、水泥、鑄造等四大行業(yè)整合整治工作，確保2012年關(guān)停79家琉璃瓦企業(yè)，關(guān)停30家化工企業(yè)，關(guān)停拆除直徑3米以下的水泥磨機(jī)，鑄造行業(yè)按要求整改到位。

（2）快速推進(jìn)落后設(shè)備淘汰。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)以及工信部高耗能機(jī)電設(shè)備淘汰目錄等要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)察，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后耗能設(shè)備，不斷提升企業(yè)裝備水平。

6、節(jié)能技術(shù)推廣工程

（1）全面推廣節(jié)能新技術(shù)。及時(shí)發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)具有普遍指導(dǎo)意義的節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品組織一次技術(shù)推介會(huì)或試點(diǎn)企業(yè)觀(guān)摩會(huì)活動(dòng)，大力推廣節(jié)能高效的新技術(shù)新產(chǎn)品。

（2）全力支持節(jié)能新模式。充分利用國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，做大做強(qiáng)我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。組織我市經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司與重點(diǎn)用能單位進(jìn)行一次合同能源管理項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，借助專(zhuān)業(yè)的公司通過(guò)“投資分擔(dān)、效益分享”的新型節(jié)能模式，幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力。

7、節(jié)能業(yè)務(wù)提升工程

加強(qiáng)能源管理隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心專(zhuān)家舉辦能源管理員專(zhuān)題講座，有效提高重點(diǎn)用能單位專(zhuān)職能管員業(yè)務(wù)水平，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和省、無(wú)錫市關(guān)于節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展方面的政策措施，切實(shí)提升主管部門(mén)及相關(guān)人員的管理水平。

8、節(jié)能服務(wù)保障工程

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于節(jié)能改造、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的財(cái)稅扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更多財(cái)稅支持。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要建立健全節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位。對(duì)管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)用能單位，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督查、強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)商研究并進(jìn)行具體推動(dòng)，確保節(jié)能工作順利推進(jìn)。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解至各重點(diǎn)用能單位，并組織實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行節(jié)能降耗考核一票否決制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，確保各自領(lǐng)域年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

3、注重工作指導(dǎo)。相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要在市節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)下，按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的節(jié)能工作規(guī)劃或方案，并適時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有序推進(jìn)各自領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能工作。

附：2012年宜興市節(jié)能降耗工作各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）目標(biāo)分解表（略）