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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實解決群眾關心的環境熱點難點問題，著力改善城鄉人居環境，有力保障全市環境安全和社會穩定，市委、市政府決定今年繼續開展民生環保專項行動（以下簡稱“專項行動”）。現就該項工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以建設生態文明為統領，以減少污染排放、提升環境質量、保障環境安全為目標，圍繞群眾反映強烈的突出環境問題，擴大整治范圍，嚴格整治標準，確保整治效果，推動治污工作加快從“污染趨勢根本扭轉”向“環境質量根本好轉”轉變，以污染治理的明顯成效更好地惠及民生，為宜興建設生態宜居城市、全國科學發展示范城市提供更加有力的環境支撐。

二、目標要求

今年的專項行動，要在鞏固前幾年整治成果的基礎上，抓住群眾反響強烈的污染排放突出行業和重點企業，集中時間、集中力量開展整治行動，有效解決一批影響群眾生產生活的突出環境問題，實現再關停一批、搬遷一批、治理一批的目標，以明顯的整治成效取信于民。

1、鞏固已有成果。系統開展已整治企業巡回檢查，嚴防污染問題死灰復燃。對主城區、居民區周邊的重點氣味產生企業，督促落實深度治理措施，全面建立長效管理制度；對雖經整治但尚未達標的企業，以及設施運行不正常、污染排放不穩定的企業，落實專人跟蹤管理，確保嚴格按照整治標準盡快治理到位。

2、擴大整治范圍。一是結合市委、市政府三個“三年行動”（小化工行業、鑄造行業、藍天行動）綱要要求，排定一批整治對象；二是依據去年信訪投訴、群眾反響、區域影響等實際情況，鎖定一批整治對象；三是考慮重點區域的整體環境質量，以粉灰等行業為重點，篩選一批整治對象；四是突出飲用水源地保護，針對橫山水庫上游、西氿周邊排污企業，落實一批整治對象。

3、提升整治成效。通過專項行動，全面提升企業的環境優先理念和環保管理水平，有效解決一批環境擾民問題，提升人居環境質量，確保飲用水源安全。同時，根據水泥熟料、混凝土、瀝青拌和等行業的實際情況，按照深度治理和規范整治的要求，督促企業進一步落實治理措施，提升治理水平。

三、重點內容、主要措施和責任分工

今年的民生環保專項行動將繼續針對廢氣污染、煙塵粉塵污染、噪聲污染、固廢危廢污染、重金屬污染、飲用水源地、秸稈焚燒、黑臭河流、城鄉環境等問題進行集中專項整治。其中，城區、鎮區、居民集中區、風景旅游區及其他重點區域內群眾反映強烈的廢氣、粉塵、噪聲等點源污染問題，橫山水庫及西氿水源地范圍內威脅水質安全的污染問題是今年專項行動的重點。

（一）飲用水源地專項整治

主要目標：重點鞏固橫山水庫飲用水源質量，提升西氿水源地水質，確保飲用水安全。

主要措施：

1、進一步加強橫山水庫飲用水源地保護，加快推進太華鎮水改旱、污水納管、水土保持、澗溝治理等環境整治工程。全面關停太華鎮范圍內威脅水質安全的化工企業，嚴格控制項目建設，不再新增工業用地。強化庫區管理，落實安全監控措施，加強水質監測預警，實現全方位實時監控，確保水源安全。

2、對西氿水源地上游來水實施全流域監控，從嚴監管上游污水處理廠和工業生產企業。加快污水納管進程，嚴禁工業預處理廢水、生活污水排入飲用水源地保護區。重點加強對環科園、新街區域范圍內樹脂生產企業的環境管理，確保所有產生的酯化水規范有效處置。

3、對我市與上游地區的交界斷面實施24小時預警監測，確保上游來水始終處于可控狀態，保證飲用水源安全。

責任單位：市環保局，屬地政府。

配合部門：市水利農機局、公用事業局、農林局、國土資源局、經信委。

（二）氣味污染專項整治

主要目標：重點解決城鎮及居民集中區周邊的化工、漆包線、樹脂、凈水劑等行業的氣味污染問題。

主要措施：

1、及時組織“回頭看”，對城區周邊的重點氣味產生企業進行強化管理，督促實施深度治理。對既不深化整治、又存在擾民問題的企業，堅決予以關停。

2、督促和引導化工、漆包線、樹脂等企業通過新上廢氣治理設施、改進生產工藝和加強內部環境管理等措施，最大限度減少直至消除氣味污染。

3、完善和規范凈水劑企業管理，采購物料中不得含有有毒、有害、易揮發化工品，生產產生的所有廢渣必須統一按照無害化要求規范處置。

4、全面排查樹脂、油漆企業產生氣味的原因，積極落實治理措施。進一步明確酯化水處置的規范要求，堅決杜絕酯化水擅自焚燒和滲漏現象。

責任單位：市環保局，屬地政府。

配合部門：市經信委。

（三）粉塵污染專項整治

主要目標：重點解決粉灰、混凝土、瀝青拌和場等企業的粉塵污染，全面提升水泥熟料企業的粉塵治理和控制水平，確保全市主要道路沿線等重點區域的環境整潔和良好生態。

主要措施：

1、對照全市粉灰企業環境綜合整治的標準要求，逐條逐項落實整治措施。督促企業完善環保設施，改進技術工藝，加強內部環境管理，有效減少粉塵排放。

2、督促水泥熟料企業進一步加強內部管理，及時完善環保治理設施，提升整治水平，改善廠容廠貌，實現穩定達標排放。

3、督促主要道路沿線的瀝青拌和場及混凝土企業及時安裝環保處理設施，確保粉塵達標排放；加強運輸車輛管理和清洗保潔，杜絕跑冒滴漏、帶泥上路、揚塵等問題；所有物料裝卸實現室內操作。

責任單位：市環保局、經信委、建設局、交通局、城管局，屬地政府。

配合部門：市發改委。

（四）噪聲污染專項整治

主要目標：重點解決娛樂、煙花爆竹、建筑施工及餐飲業噪聲擾民問題。

主要措施：

1、全面落實建筑工地夜間施工許可證制度和公示告知制度，督促施工單位加強管理，最大限度減少噪聲污染。

2、督促娛樂場所嚴格執行營業時間規定，落實隔音、消音、吸音措施。嚴格審批制度，取締未經審批同意、擅自舉辦存在噪聲擾民問題的娛樂項目。

3、嚴格執行城區禁止燃放煙花爆竹的有關規定，加強對違規燃放行為的曝光和查處力度。

責任單位：市環保局、建設局、文廣新局、城管局，屬地政府。

配合單位：市公安局。

四、實施步驟

今年的民生環保專項行動分四個階段實施：

（一）調查摸底階段（2012年3月底前）。圍繞整治重點，分門別類開展調查摸底，在摸清現狀的基礎上，進一步明確整治對象、范圍和目標，并制定具體詳細的實施方案和工作計劃。

（二）動員部署階段（2012年4月15日前）。市政府召開全市環保工作會議，部署安排專項整治行動。各地各相關部門結合各自職責和任務，召開動員會議，部署安排整治工作。

（三）組織實施階段（2012年11月底前）。各責任單位對照本意見及相關工作計劃，綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，督促相關污染主體落實治污責任，加大力度投入，加快治理進程，確保按時高質量完成整治任務。

（四）整治驗收階段（2012年12月底前）。各責任單位嚴格按照“整治到位一家、驗收一家”的工作要求，組織開展專項整治的現場驗收，落實考核獎懲措施。

五、工作要求

（一）強化組織領導。市政府成立民生環保專項行動領導小組，分管市領導任組長，市政府辦公室分管副主任及市環保局主要負責同志、分管負責同志任副組長，市委宣傳部及市監察、發改、經信、環保、農林、水利、交通、公用事業、城管、建設、工商、司法、安監、供電、廣電等部門負責人為成員，領導小組在市環保局設立辦公室。各地各相關部門要按照屬地負責為主、部門齊抓共管的原則，建立健全領導機構，選優配強工作力量，全面落實目標管理責任制，確保專項工作組織有力、推進有序。

（二）強化檢查督促。各地各相關部門要對照專項行動的目標要求，按照能早則早、能快則快的原則，加強對整治推進情況的指導、督促和檢查，及時研究解決整治中出現的各類問題，確保整治工作的時序進度和質量效果。專項行動領導小組辦公室要定期組織開展專題督查，隨時掌握情況，及時發現問題，提出對策措施，督查結果要以適當方式通報，確保專項行動有力有序推進，并取得實實在在的成效。

（三）強化責任考核。市政府將在年底前組織對各項整治工作完成情況的考核，考核結果將在全市進行通報。市監察部門要加強對各地各相關部門履職情況的監督檢查，對工作不力、效果不好的地區和部門，要及時提出整改要求，對規定時間內沒有完成整治任務的，要追究相關責任人的責任。各地各相關部門也要建立強有力的責任考核體系，確保責任傳遞到位、績效考核到位，為完成今年的整治任務提供有力保障。