| 文號 | 宜政辦發[2012]23號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 《宜興市2011年度衛片執法檢查工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真對照執行。 宜興市人民政府 二○一二年二月二十二日 宜興市2011年度衛片執法檢查工作實施方案 根據國土資源部《關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發[2012]16號）文件精神，2011 年度衛片執法檢查在繼續堅持2010年度土地礦產衛片執法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發揮國土資源管理遙感監測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發綜合信息監管平臺的作用，在檢查范圍、對變更調查成果應用和工作程序方面都有一定調整。國土資源部將根據各地2011年度土地礦產衛片執法檢查結果和2011年度土地變更調查結果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。為確保我市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作順利展開和圓滿完成，根據國土資源部、省國土資源廳和無錫市國土資源局有關文件精神，現就做好2011年度衛片執法檢查工作，制定如下實施方案： 一、衛片執法檢查的目標、原則和方法 （一）工作目標：進一步鞏固土地市場治理整頓成果，全面檢驗土地管理和集約節約用地水平，及時發現、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，切實保護耕地，著力提高依法管地、依法用地的水平，確保我市 2011年度土地礦產衛片執法檢查工作順利通過部、省檢查驗收，確保我市 2011年度土地礦產衛片執法檢查零問責、零約談。 （二）原則要求：加強領導、統一部署；屬地負責、協同配合；依法管地、務求實效。 （三）工作方法：以政府組織、部門實施、各方聯動為基礎，按照國土資源部2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的總體部署，在全市范圍內開展2011年度土地礦產衛片執法檢查。通過認真細致、扎實有效的工作，全面掌握我市違法違規用地情況及違法違規勘查開采礦產資源行為，發現并嚴肅查處各類違法違規行為，進一步規范土地、礦產管理秩序，促進各地加強耕地保護和節約集約用地。 二、衛片執法檢查的對象、內容和依據 （一）檢查對象及內容： 1、土地執法檢查對象和內容 2011年度土地衛片執法檢查的對象是2011年度衛星遙感監測成果中經過土地變更調查和部“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺套合分析后確定為疑似違法用地的圖斑。 2、礦產執法檢查對象和內容 2011年度礦產衛片執法檢查的對象是部下發的礦產疑似違法圖斑。 （二）檢查依據：2011年度土地礦產衛片執法檢查工作以部《關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據，《規范》與《通知》內容不一致的，以《通知》為準；往年工作中適用、但《通知》和《規范》中沒有明確規定的技術要求和政策界限，不再作為工作或政策依據。 三、實施步驟 本次衛片執法檢查工作分為四個階段進行。 1、宣傳發動階段（2月底前）。市、鎮兩級通過召開座談會、制定下發檢查方案等形式，進一步提高各級對衛片執法檢查工作的思想認識，明確執法檢查工作的主要任務和實施要求；成立專門的組織領導機構，并抽調精干力量建立起強有力的工作班子，為高質量完成執法檢查工作提供組織領導保障。 2、自查自糾階段（ 3月1日－4月30日）。按照國土資源部《通知》及《規范》要求，完成內外業核查、查處整改和統計匯總等工作，填報《通知》所列統計表格;各地對違法違規用地項目進行梳理會商，研究制定違法違規用地消除違法狀態的對策措施，明確落實對策措施的責任部門及完成時限。對有條件完善手續的違法違規用地，應在依法對人對事作出處理的基礎上，迅速辦理農轉用審批手續;對不符合土地利用總體規劃，未落實用地指標，違反城鄉建設規劃等無法完善用地手續的違法違規用地，要迅速組織拆除復耕；對目前屬于平整土地等輕微違法狀態的違法違規用地項目，要適度整改，保持原狀，決不能繼續施工建設；對重大土地違法案件，在查清情況的基礎上，及時向市領導小組辦公室報告，由領導小組辦公室組織依法、嚴肅、從重查處。 各地各部門對發現的違法用地案件要根據國家三部委聯合頒發的《違反土地管理行為處分辦法》，逐案追究相關責任人的行政責任，對觸犯《中華人民共和國刑法》的要協助相關部門追究其刑事責任。同時做好相關數據匯總和情況分析，形成書面總結報市衛片工作領導小組。 3、檢查驗收階段（5月1日－5月31日）。市衛片工作領導小組抽調市監察、國土等部門的業務骨干組成若干檢查小組，分組對各地落實衛片執法檢查工作的情況進行全面檢查，重點檢查圖斑落地是否正確、每個變化圖斑使用情況合法性、各項數據填報是否正確、對違法違規用地行為處理人、處理事是否到位，對應拆除的違法違規用地項目是否拆除到位，對應完善手續的項目是否辦理相關審批手續。 4、總結迎檢階段（6月30日前）。各地、各有關部門完成情況分析和工作總結，形成工作臺帳并按上級要求做好迎接國土資源廳、國土資源部督查驗收的各項準備工作。 四、工作要求 （一）加強組織領導。2011年度土地衛片執法檢查工作，時間緊、任務重、要求高、責任大，檢查結果將依據15號令對土地違法嚴重地區政府主要負責人員實施問責。各級政府要高度重視，市政府已牽頭成立衛片執法檢查工作領導小組，國土、監察、發改、經貿、財政、建設、規劃、交通、農林、城管等部門為領導小組成員單位，各鎮（園區、街道）也要成立相應的領導小組，精心組織，認真開展土地衛片執法檢查工作。領導小組的組長是衛片執法檢查工作的第一責任人。領導小組要定期召開辦公會議，研究、協調和決定對重大、疑難土地違法案件的處理，及時掌握衛片土地執法檢查工作情況和有關事項，確保衛片執法檢查的順利實施。 （二）明確責任分工。各級各有關部門要圍繞本次衛片執法檢查工作的總體部署，認真履行職責，確保完成任務。 各鎮（園區、街道）：按照屬地負責的原則，對本轄區內的衛片執法檢查工作負總責，配合相關部門查處典型案件，組織拆除無法完善手續的違法違規用地項目，加強土地監管，防止新的違法用地發生，協助查處違法用地責任人員的責任。 市國土資源局:負責土地、礦產資源違法違規案件的查處工作；對涉嫌違法違紀的相關責任人和涉嫌犯罪的案件，及時按照有關規定建議監察部門追究行政責任，移送公安、檢察機關追究刑事責任，申請法院強制執行；對能夠完善用地手續的違法用地及時查處后迅速完善用地手續； 市監察局：配合國土資源部門依法查處土地、礦產資源違法違規案件；對國土資源部門移送并需要追究責任人行政責任的案件作進一步調查，并依法依紀追究責任； 市財政局：負責按照國土資源部門下達的土地、礦產資源違法違規案件行政處罰決定，對罰沒款予以審核，及時、足額收繳入庫，接收國土資源部門沒收移交非法占用土地上的建筑物和其他設施，做好土地征用相關規費的收繳工作； 市行政執法局：配合地方政府對無法完善用地手續的違法違規用地依法組織拆除； 市發改委、經信委：負責對能夠完善用地手續的違法項目的立項情況進行檢查，對尚未辦理立項手續的，及時配合辦理； 市規劃局：負責對能夠完善用地手續的違法項目的規劃許可情況進行檢查，對尚未辦理規劃許可的，及時配合辦理。 市農林局：負責對符合設施農業用地類型的項目，按照設施農業用地進行管理并辦理相關手續； 市交通局：負責對違法違規的交通項目用地進行梳理，按照相關規定，督促項目實施單位迅速完善用地手續。 （三）嚴肅工作紀律。衛片執法檢查是一項十分嚴肅的工作，各部門務必要本著實事求是、依法依規的態度，認真細致地做好各項工作。各鎮（園區、街道）要強化守土有責的意識，全面開展清查處置，尤其要對照《違反土地管理行為處分辦法》的相關規定，對鎮域內一年違法占用耕地的數量占當年度新增建設用地占用耕地總面積的比例達10%的，政府主要負責人和相關責任人必須向市政府寫出書面檢查；比例達15%以上的，將嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，嚴格按照法律法規的規定進行處理。 （四）加強長效監管。各地各有關部門要堅決執行嚴格土地管理的有關要求，進一步建立健全土地執法監管的共同責任機制，形成政府主導、國土資源部門牽頭協調、各相關部門聯動監管、社會廣泛參與的新機制。實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度，維護好被征地農民的合法權益，防止新上建設項目亂占耕地、違法用地。 |
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公安備案號：32028202000509