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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，各有關部門：

我市農村氣象災害多，防災力量弱，防災減災任務日益艱巨。為貫徹落實中央農村工作會議和2011年中央1號文件精神，建立健全我市農村氣象災害防御體系，全面提高農村氣象災害防御能力，保障經濟社會可持續發展，特提出以下實施意見。

一、指導思想

按照2010年中央農村工作會議關于“切實提高氣象為農服務和防災減災能力，大力加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，為“三農”工作提供全方位、全過程服務”的會議精神，按照中國氣象局《關于加強農業氣象服務體系建設的指導意見》、《關于加強農村氣象災害防御體系建設的指導意見》相關文件的要求，以保障農民生命財產安全為出發點，以提高農村氣象災害防御基礎能力為核心，積極構建“政府領導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御機制，統籌做好氣象災害監測預報、預警發布、應急處置和風險管理工作，進一步健全我市農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，增強氣象為農服務能力和農村氣象災害防御能力。

二、工作目標

用3年時間，形成精細化的農村氣象災害監測預報能力，建成覆蓋面廣的農村氣象預警信息發布網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系，健全預防為主的農村氣象災害防御機制，實現防御規劃到市，組織機構、精細預報、自動觀測、氣象服務站到鎮、街道，應急預案、風險調查、科普宣傳、氣象信息員到村，預警信息發布到戶，災害防御責任、災情收集到人，全面提升農村接收和應用氣象信息能力，提高氣象災害防御的整體水平。

三、主要任務

1、構建有效聯動的應急減災組織體系。全市建立政府統一領導、氣象部門具體承辦，有關部門密切配合，有效聯動的農村應急減災組織體系，實現鎮（街道、園區）有分管領導、有氣象信息服務站，村有氣象信息員。市政府成立氣象災害防御領導小組，分管市長任組長，領導小組成員由市應急辦、農林、氣象、民政、水利等相關部門負責人組成。建立和完善以氣象預警信息為先導的應急聯動機制。鎮（街道、園區）要成立氣象信息服務站，氣息信息服務站要做到有場所、有裝備、有人員、有活動、有管理、有機制。鎮農業分管領導具體負責氣象災害防御工作，農業助理擔任氣象協理員負責日常工作，各行政村村主任為本村氣象災害防御負責人，要清楚村中危險點和危險戶所在，要明確一名村干部擔任氣象信息員。形成防御規劃到市，組織機構、災情預報預警、自動氣象觀測、氣象專項服務到鎮，應急預案、風險調查評估、科普宣傳、氣象信息員到村，災害防御責任、災情收集上報到人的氣象防災體系。

2、形成精細化的氣象災害監測預報能力。建立和完善氣象精細化預報業務，發布空間分辨率到鄉鎮的預報、預警產品。構建農村氣象災害監測網絡，適當增加自動氣象站監測密度，每個鎮至少建設1套以上多要素自動氣象站，實現對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的觀測網絡化。在暴雨、地質災害多發地加密建設四要素以上自動氣象站，實現對可能引發山洪、山體滑坡等災害的暴雨自動監測和報警。在雷電多發頻發地區，開展農村雷電災害監測和預警。

3、建設覆蓋面廣的氣象預警信息發布網絡。在市政府領導下，由氣象部門具體承辦,建立進村入戶的農村氣象災害監測預報體系。建立氣象部門和鄉鎮、行政村、中小學校的雙向預警信息傳遞工具和機制，利用電視臺、氣象網站、電子顯示屏、96121、手機短信、氣象微博等多種手段發布氣象災害預警信息。鄉鎮要建立通知到村氣象信息員的預警信息傳遞工具和機制。氣象信息服務站和氣象協理員、氣象信息員能通過手機、固定電話、對講機、電子顯示屏、高音喇叭等方式向村民傳遞氣象預警信息。

4、完善預防為主的農村氣象災害防御機制。氣象局負責編制氣象災害防御規劃，明確氣象災害防御的指導思想、發展目標、主要任務和重大工程，指導氣象防災減災體系建設；開展農業氣象災害監測預警評估，指導農民科學防災減災；定期組織開展氣象防災減災科普宣傳活動，傳播氣象防災減災科普知識。

四、保障措施

1、高度重視，加強領導。市氣象災害防御工作領導小組定期召開聯席會議，并將氣象災害防御工作納入政府目標檢查、考核內容。各鎮（街辦、園區）和相關部門要充分認識建設農村氣象災害防御體系的重要性和緊迫性，把農村氣象災害防御體系建設納入到農村公共服務體系中，納入地方政府對農村公共服務建設、運行和維護的財務投入渠道中。主要領導負總責，主管領導親自抓，選配好工作骨干具體落實，及時研究解決農村氣象災害防御體系建設中遇到的新問題，確保農村氣象災害防御體系建設取得實效。每年組織開展針對氣象信息員的集中輪訓。

2、加大投入，科學規劃。氣象局要結合我市實際，編制農村氣象災害防御體系建設方案，制定工作目標，明確工作任務和進度，積極爭取上級資金和物資的保障，按計劃有序推進各項建設工作。各鎮、街道要建立持續穩定的農村氣象災害防御投入機制，統籌規劃所必需的基礎設施建設，積極尋求相關部門對農村氣象災害防御體系建設工作的幫助和支持。

3、部門配合。市農林、國土、水利等相關部門要切實加強協調配合，結合各自職能，加強對全市農村氣象災害的監測預警，合力提高農村氣象災害防御水平，保障全市經濟社會穩定健康發展。