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第一章  總   則

第一條  為規范12345政府公共服務熱線的運行管理，提高公共服務熱線訴求件受理、批轉、辦理、答復的效率，根據《中華人民共和國行政監察法》、國務院《行政機關公務員處分條例》和《宜興市機關效能責任追究辦法》、《宜興市12345政府公共服務熱線運行管理暫行辦法》等規定，制定本辦法。

第二條  本市加入12345公共服務熱線的部門和企事業單位及其工作人員的工作效能責任追究，適用本辦法。

第三條  效能責任追究堅持以下原則：

（一）依法行政，依法辦事；

（二）實事求是，有錯必究；

（三）責任追究與教育防范、改進工作相結合；

（四）效能監察與社會監督相結合。

第二章　效能責任追究的范圍和內容

第四條  12345公共服務熱線各成員單位及其工作人員在履行工作職責中，有下列行為之一的，應當追究效能責任：

（一）熱線各成員單位因未在規定期限內明確辦理熱線受理中心訴求件的分管負責人和具體經辦人，或分管負責人和具體經辦人發生變動后10個工作日內未及時上報更新，導致訴求件“逾期辦理”、“過期未處理”的；

（二）熱線各成員單位因對常見的市民咨詢類問題未在規定期限內制定標準答案，或在國家政策法規發生變化后的15個工作日內未主動修改答案內容，導致企業和群眾受損失引起投訴的；

（三）熱線各成員單位對政策咨詢類問題未在5個工作日內答復或對建議批評類、投訴舉報類問題未在10個工作日內辦結并向市熱線受理中心報結的；

（四）熱線各成員單位對因答復內容不符合要求被退回重辦的訴求件，在3個工作日內仍未作出符合要求答復的；

（五）熱線各成員單位對訴求件不認真辦理，引起群眾不滿意投訴，經調查，所在部門和單位確實負有責任的；

（六）熱線各成員單位被指定為牽頭負責辦理單位或協助辦理單位后，不認真履行職責、推諉扯皮，導致訴求件“逾期辦理”、“過期未處理”或群眾對答復不滿意投訴的；

（七）市熱線受理中心未在規定時限內批轉訴求件、未在規定期限內完成審核訴求件、未及時匯總上報需要市12345政府公共服務熱線領導小組辦公室協調解決的疑難訴求件，影響訴求件辦理效率，造成不良后果的；

（八）熱線成員單位群眾滿意度明顯低于平均水平的；

（九）其他影響訴求件辦理效能的行為。

第五條  有本辦法第四條行為之一的，具體經辦人負直接責任；部門和單位的分管負責人承擔領導責任；造成嚴重后果的，追究部門和單位的主要負責人效能責任。

第三章　效能責任追究的形式和責任確定

第六條  效能責任追究的形式：

（一）批評教育；

（二）口頭告誡；

（三）誡勉談話；

（四）通報批評；

（五）書面效能告誡；

（六）調離工作崗位、責令離崗培訓、建議引咎辭職、降職、免職和辭退等；構成違紀違法的，依照有關法律規定追究責任人員的紀律、法律責任。

上述第四、五兩項可與第六項并處。

第七條  部門、單位及具體經辦人有本辦法第四條行為之一，情節較輕的，給予有關責任人員批評教育或者口頭告誡；情節較重或一個月累計滿2次、一個季度累計滿3次的，給予有關責任人員誡勉談話、通報批評或者書面告誡，并可視情節作出調離工作崗位、免職、責令辭職和辭退等組織處理；構成違法違紀的，移送相關部門依照有關法律、紀律條規追究責任人員的法律、紀律責任。

第八條  經辦人員受到誡勉談話的，扣除當年度年度考核獎的50％；受到或通報批評的，扣除當年度年度考核獎，取消當年度各類評先評優資格；受到書面效能告誡的，扣除當年度年度考核獎，當年度考核不能定為稱職（含稱職）以上等次，其分管負責人需作書面檢查并扣除當年度年度考核獎。因工作效能導致損害公民、法人和其他組織的合法權益，引起國家賠償的，依法追究有關責任人員的責任。

單位主要負責人受到通報批評及以上責任追究的，該單位當年度不得評為機關作風與效能建設先進單位。

第九條  被追究效能責任人員有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）一年內受到兩次以上效能責任追究的；

（二）在履行職責過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的；

（三）干擾、阻礙效能責任調查的；

（四）打擊、報復投訴人、舉報人的。

第十條  被追究效能責任人員主動、及時糾正過錯，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究效能責任。

第十一條  有下列情形之一的，不追究效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體規定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力致使影響機關工作效能行為發生的。

第四章　效能責任追究的程序

第十二條  對部門、單位及其工作人員追究效能責任，按照管理權限，由責任人所在單位或上級主管機關作出處理決定。

第十三條  給予誡勉談話以上處理的，應責成被處理人員寫出書面檢查；給予書面告誡的，應當將告誡決定書送達被處理人員，并告知其申訴的權利和期限；給予黨紀政紀處分的，按照有關規定辦理。

第十四條  書面告誡的告誡期為3個月至6個月。告誡期滿后，被告誡人應當寫出整改情況報告，經主管部門審核，確認已改正的按期解除告誡，并下達解除告誡通知書；仍不改正的，應當延長告誡期，延長期為3個月。

第十五條  被效能責任追究人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起7日內，向作出決定的機關或者上一級機關提出書面申訴。受理機關應當在收到書面申訴之日起30日內，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申訴人。申訴期間不停止原處理決定的執行。法律、法規和有關規定對上述申訴程序另有規定的，按規定辦理。

第十六條  效能責任追究有關材料應當存入作出處理決定機關的文書檔案。效能責任追究處理決定送達被處理人員所在單位，抄報同級紀檢監察機關、組織人事部門備案。

第五章  附    則

第十七條  本辦法由市監察局負責解釋。

第十八條  本辦法自頒布之日起施行。