| 文號 | 宜政發[2011]74號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 為進一步落實企業安全生產主體責任，全面提高企業安全生產水平，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）、《江蘇省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（蘇政發[2010]136號）和《無錫市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（錫政發[2010]192號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。 一、總體要求和主要任務 1、總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，加快轉變經濟發展方式，切實調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，推進安全生產標準化建設，改善安全生產條件，夯實安全生產基礎；強化政府和部門安全監管，督促企業依法依規生產經營，強化目標責任考核，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，提高企業的本質安全水平，促進我市安全生產形勢持續穩定好轉。 2、主要任務。以危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、冶金、人員密集場所、城市基礎設施等行業（領域）為重點，構建安全生產責任網、監督網、保障網，推進企業安全生產系統化、標準化、科學化管理，推動各級安全生產責任進一步落實，安全保障能力進一步提升，應急救援體系進一步健全，安全生產秩序進一步規范，安全生產長效機制進一步強化，生產安全事故得到有效預防和控制。 二、進一步落實企業安全生產主體責任 3、健全企業安全生產責任制。企業主要負責人對安全生產負總責，全面貫徹落實《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，制定并完善安全生產基本規章制度，依法保證安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業具備安全生產條件。企業必須明確各級管理人員的安全生產責任，逐級、逐崗簽訂安全責任書，做到責任無盲區、管理無死角。企業要制定完善安全生產責任考核制度，加大安全生產責任在員工績效工資、晉級、評先評優等考核中的權重，重大責任事項實行“一票否決”。 4、完善安全生產規章制度。企業要制定并完善安全生產基本規章制度，主要包括：安全生產例會制度、安全生產檢查制度、重點場所和設備設施安全管理制度、危險作業管理制度、隱患排查治理制度、安全生產教育培訓制度、作業場所職業健康管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、應急預案管理和演練制度、事故報告和處理制度、領導干部和管理人員現場帶班制度、民主管理監督制度、安全生產承諾制度、安全生產獎懲制度等。安全生產高風險行業、企業、崗位必須依法確定一線職工正常的休息、作息制度，職工加班加點必須實行上報備案制度。企業還要根據生產經營的性質和特點，制定適合本單位特點的其他安全生產規章制度。 5、完善并落實隱患排查治理機制。健全完善全員排查、登記報告、分級治理、動態分析、整改摘牌等制度，定期排查事故隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和應急預案“五到位”。生產經營單位按規定對事故隱患排查治理情況進行統計分析，及時向市安監部門書面報告。在規模以上工業企業全面推行“1+ 3”安全監控工作體系，并逐步推廣到所有企業，形成事故隱患群防、群控、群治局面。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，健全事故隱患報告和舉報獎勵制度。重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，落實“動態分類排查、動態評審掛牌、動態整改銷號”機制。對停產整改逾期未完成的不得復產；對因隱患整改不力造成事故的，依法依規嚴肅追究企業和企業相關負責人的責任。 6、強化生產過程安全管理的領導責任。加強勞動組織管理和現場安全管理，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。從事爆破、吊裝、挖掘、建設工程拆除、高處懸吊、臨近高壓輸電線路和各類地下管線、有限空間等危險作業的，必須嚴格執行危險作業管理制度。危險化學品、建筑施工、非煤礦山等高危行業企業要實行企業主要負責人、領導干部或管理人員輪流值班或定期巡查制度，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和解決問題。發生事故而沒有落實這一制度的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。 7、強化全員安全培訓教育。企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員必須按國家有關規定參加安全培訓并經考核合格持證上崗。規范重點行業（領域）招工、用工管理，生產經營單位應當對從業人員進行安全培訓。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。凡存在從業人員不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。對存在特種作業人員無證上崗的企業及企業主要負責人給予規定上限的經濟處罰，情節嚴重的依法予以關閉。 8、嚴格執行現場緊急撤人避險制度。切實維護企業員工對安全生產的監督權，企業員工有權拒絕違章指揮和冒險作業。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要依法從重追究相關人員的法律責任。 9、嚴格外包（出租）安全管理。凡是將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的單位，應當履行安全生產協調、管理職責，并與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定相關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，或者未對承包、承租單位履行安全生產協調管理職責的，依法追究發包或者出租單位的相應責任。生產經營單位不得將外委外包的工程項目、其它生產經營項目發包給不具備相應資質或不具備安全生產條件的單位，危險化學品生產及儲存企業、煙花爆竹批發企業嚴禁出租場地。外委外包的工程項目、其它生產經營項目存在違法分包、轉包的，立即依法責令停工停產，并追究項目業主、轉包方、承包方等各方責任。 三、進一步強化企業安全生產保障能力建設 10、加強企業安全管理機構和隊伍建設。生產經營單位應依法依規設置安全管理機構，足額配備安全管理人員。從業人員超過50人的，應當設置安全生產管理機構或者配備符合規定的專職安全生產管理人員。從業人員50人以下的企業，應配備兼職安全管理人員，或委托安全技術中介機構或注冊安全工程師等提供安全生產管理、技術服務。積極推行企業安全管理人員任職資格制度，到2012年底本市所有工業企業的安全生產管理人員，必須通過國家注冊安全工程師（含省注冊助理安全工程師）資格考試，或者通過無錫市統一組織的企業安全生產管理人員任職資格考試。從業人員300人以上的工業企業，危險化學品生產、儲存企業，以及非煤礦山、金屬冶煉等企業中注冊安全工程師所占比例不低于安全管理人員總數的15%，最低不得少于1人。 11、改進企業安全技術管理。進一步加強企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，落實企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。 12、強制推行先進適用技術和裝備。非煤礦山要嚴格執行生產技術裝備標準，全面實施中深孔爆破和液壓破碎等新技術，積極推行作業現場視頻監控系統。逾期未達到國家有關標準的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛要完善現有的衛星定位裝置系統并在全省聯網，重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車要于2011年年底前全部完成安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。強制推行化工企業危險工藝裝置安裝自動化控制系統、危險化學品槽車萬向充裝管道系統，并保證系統正常使用。在位于城市中心和人口密集區域的加油（氣）站、易燃易爆的危險品儲罐和罐車中強制采用阻隔防爆技術，推廣撬裝式加油裝置。大型起重機械必須安裝安全監控管理系統，有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識別系統。嚴格落實生產技術裝備和設施檢驗檢測制度，確保其性能安全可靠。積極運用物聯網等先進技術，強化安全生產信息化建設，努力提高企業本質安全度。 13、推進安全生產標準化建設。根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）等規定，督促企業全面開展安全生產標準化工作，在高危行業（領域）率先建成一批安全生產標準化示范企業。設立創建安全生產標準化達標專項資金，建立企業安全生產標準化獎懲機制，把安全生產標準化建設與安全評價、行政許可、安全生產風險抵押、安全生產責任保險等結合起來，推進崗位達標、專業達標和企業達標。到2013年，非煤礦山企業全部達到安全生產標準化三級以上水平；危險化學品生產企業、煙花爆竹批發企業、冶金企業安全標準化達標率為100%，危險化學品儲存企業安全標準化達標率為100%。在全市規模以上企業中，推行安全標準化工作。建筑施工、公路客運、特種設備等行業（領域）也要開展安全生產標準化工作。凡在規定時間內未達標的企業，由相關主管部門依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期整改仍未達標的，依法予以關閉。 14、加大企業安全生產投入。企業要在年度財務預算中安排專項資金，用于安全防護設備設施、應急救援器材裝備、安全生產檢查檢測評估、隱患評估整改和監控、安全教育培訓和應急演練等與安全生產直接相關的投入。危險化學品、非煤礦山、交通運輸等高危行業企業必須落實國家安全生產費用財務管理制度，足額提取安全生產費用。其他行業的企業要根據有關政策規定提足用好安全生產費用。 15、加強作業場所職業危害防治。企業要建立健全職業健康管理機構和管理制度，積極開展職業健康安全管理體系認證。新建、改建、擴建項目的職業危害防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并進行經常性維護、檢修和保養，確保其處于正常狀態。企業要依法建立并落實職業危害防治制度和操作規程，及時如實申報職業危害因素。對職業危害因素要進行日常監測和定期檢測、評價，強度、濃度超標的要立即整改，確保符合職業健康環境和條件要求。執行職業危害合同告知制度，公布崗位操作規程，設置警示標識和中文警示說明。定期對從業人員進行職業健康檢查，建立職業健康管理和監護檔案等相關臺帳，配備合格的職業危害防護用品。 16、全面提升企業安全生產信息化水平。企業要利用信息化和物聯網技術手段，全面提升監控、預警和應急處置能力，努力提高企業安全防護水平。2013年底前，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(領域)企業要在安全生產監管信息平臺登記注冊，及時、準確上報隱患、危險源、職業危害、易制毒和管控化學品流向以及事故等信息。要積極利用物聯網技術，對重點設備設施、重點工藝環節、危險區域、重要崗位以及影響生產作業安全的環境狀態的監控和預警處置。市政公用、人防工程使用、交通建設及運營等企業，也要利用信息化和物聯網技術，建設并完善視頻監控、遠程監測、自動報警、智能識別等安全防護系統。 四、進一步加強企業誠信機制建設 17、建立企業安全生產公示和承諾制度。企業必須及時公開本單位安全生產基本信息，保障企業員工及周邊公眾對企業安全生產的知情權。每年初要與當地政府或行業主管部門簽訂安全生產承諾書，保證貫徹執行安全生產法律法規，努力做好安全生產工作。 18、實施企業安全生產誠信管理。安全生產監督管理部門、其他負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要按職責分工，研究建立本市安全生產誠信企業分級標準，定期分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。 19、建立安全生產“黑名單”制度。對嚴重違反安全生產法律法規的企業，由安全生產監督管理部門在媒體上公布名單，并向發改、經信、國土、規劃、建設、財政、金融、證券、工商等主管部門通報，依法采取嚴格限制其生產經營活動的措施。 五、進一步嚴格行業安全準入 20、嚴格安全生產準入條件。負有行政審批職能的部門，要把符合安全生產條件作為企業準入的重要因素，對高危行業企業準入，實行嚴格的安全標準核準制度。危險化學品生產經營企業、非煤礦山企業，要在從業人員資格、安全生產標準化、生產規模、工藝流程、儲存條件等方面，進一步提高安全準入標準；建設工程領域，要把安全生產許可作為建筑市場準入的重要手段；交通運輸行業，要嚴格執行安全生產準入標準，加強對專業運輸車輛，特別是危險品運輸車輛的準入管理。嚴格企業日常監管，對降低安全生產標準，不再符合行政許可條件的企業，依法撤銷許可或降低資質等級，直至退出市場。 21、執行安全生產技術標準。根據行業技術進步和產業升級的要求，嚴格執行國家和行業安全技術標準和高危行業（領域）從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。 22、加強建設項目“三同時”管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱建設項目)的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。按照有關法律、法規和規定，建設項目在可行性研究階段，企業要組織對建設項目進行安全生產條件論證或安全預評價；在設計階段，企業要依據安全預評價報告進行設計，編制安全專篇；在投入生產或者使用前，企業要對建設項目的安全設施組織驗收，驗收合格后，方可投入生產使用。對安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的，有關主管部門一律不予審批核準備案，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得進行竣工驗收、不得辦理安全生產許可等相關手續。 23、規范安全生產專業服務機構行為。完善安全生產專業服務機構管理制度，推動安全評價、培訓、檢測檢驗等專業服務機構規范有序發展。安全生產專業服務機構要嚴格依照法律法規和標準規范規定開展專業服務活動，如實反映企業安全生產狀況，并對相關評價、鑒定結論依法承擔法律責任。對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并按相關程序降低或取消其相關資質。進一步完善安全生產專家庫，充分發揮專家在指導企業安全生產工作中的作用。 六、進一步加強應急救援體系建設 24、建立健全安全生產應急救援體系。鼓勵和支持各鎮(園區、街道)、各部門、各行業依托大型企業和專業救援力量，加強應急救援能力建設。 2012年底前，市應急救援信息平臺與省聯網，全市化工集中區均建立專門消防站。高危行業企業要依法建立專（兼）職安全生產應急救援隊伍，不具備條件的企業要與周邊大型企業和專業救援力量簽訂應急救援協議，保證企業安全運營。 25、建立完善安全生產預警機制。負有安全生產監督管理職責的部門要定期分析研判安全生產形勢，針對事故集中多發的狀況和季節、氣候等影響因素，及時發布預警預報信息。企業每月進行一次安全生產風險分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報政府監管部門備案，及時提供相關數據、圖像等。 26、提高事故現場應急處置能力。各地要建立應急預案數據庫，全面掌握企業應急預案管理情況，并定期開展生產安全事故應急救援演練，全面檢驗各應急救援單位在現場處置、傷員救治、社會動員、交通組織、通信運輸保障、輿論引導、善后處理等方面的快速反應能力。企業要制訂應急預案并與當地政府應急預案保持銜接，定期組織應急預案演練，及時修訂完善應急預案，增強可操作性。在發生事故后，要立即啟動應急救援預案，及時采取措施組織搶救，盡可能減少人員傷亡和財產損失。對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依法追究責任。 七、進一步加強企業安全生產監督管理 27、加強安全生產監管力量建設。加強市各負有安全生產監督管理職責部門的監管能力建設，充實執法檢查力量，加強監管人員業務技能培訓，提高監管人員專業素質和裝備水平，規范執法檢查行為，提升執法檢查水平。注重鎮、園區、街道安全生產監管機構、隊伍和執法裝備建設，并向村、社區延伸。人員編制只能加強、不能削弱。 28、加強重點行業（領域）安全監管。加強交通運輸企業和個體運輸業管理，嚴厲打擊超速、超限、超載、酒后駕駛等交通違法行為。強化建設施工領域深基坑、高支模、腳手架和起重機械設備的專項整治，加強對危險性較大的分部分項工程安全監管。建立完善地下管線保護協調配合工作機制，落實工程建設各方的主體責任，加強對地下管線規劃、施工許可、占道挖掘、安全質量、竣工歸檔等監督管理，防止建設施工對地下管線的破壞，嚴厲打擊各類破壞地下管線非法違法施工行為。加強電力設施的安全監管，對危及電力設施的施工項目嚴格實行行政許可。加強對保障城市運行的水、電、氣、熱、交通運輸及通信企業的安全監管，嚴格落實勘察、設計、施工、監理、第三方監測等各環節的安全責任，堅決防止和遏制重特大事故發生。加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。加強對人員密集場所、高層建筑、地下空間安全監管，督促落實消防安全防范措施，嚴防發生群死群傷惡性火災事故。 29、加大職業健康監督管理力度。健全職業健康監管體制，構建職業危害防治一體化監管和分工協作的監管模式。落實企業職業健康市場準入標準，完善職業健康分級分類管理模式。推進企業職業健康管理標準化工作，加強企業職業危害建設項目申報、預評價和“三同時”的監管，鼓勵有條件的科研院所、企業等社會力量參與職業健康技術服務工作。 30、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。每年集中時間、集中力量，聯合執法、形成合力，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對事故頻發、隱患突出、非法違法屢禁不止的地區、行業和企業實施重點打擊，依法嚴懲非法違法行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。 八、進一步加強產業政策引導 31、統籌規劃安全生產工作。各地要把安全生產納入“十二五”經濟社會發展的總體布局，實行同步規劃、同步部署、同步實施。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃時，必須包括安全生產，確保安全投入和各項安全措施落實到位。 32、加大安全生產專項資金投入。各地要把安全生產工作所必需的經費納入本級財政預算予以保證，加強應急救援體系、執法裝備、安全生產信息化建設。要加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，積極推行安全生產責任保險制度，加大在重點領域的覆蓋面，不斷提高安全生產風險管理水平。 33、加快產業升級步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，鼓勵和引導企業采用先進適用的安全生產新技術、新裝備、新工藝和新標準，加大相關高危行業企業重組力度，進一步淘汰或整合浪費資源、污染環境、安全無保障的落后產能，提高安全生產保障能力。積極探索建立煙花爆竹、危險化學品交易市場，實現“集中交易、專業儲存、統一配送”，最大限度降低煙花爆竹、危險化學品流通、儲存風險。發改、經信、財政、科技等部門要制訂和完善有利于加快安全生產科技進步的扶持政策和措施，引導和推動企業調整結構、產業升級和技術進步，大力培育發展安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援專用設備等安全產業。 34、強制淘汰落后技術產品。深入開展化工等高危行業專項整治，強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重的落后技術、工藝和裝備。支持有效消除重大隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對技術裝備落后、構成重大安全隱患的企業予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。 35、提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照國務院和省政府有關規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按不低于上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。 九、進一步實行更加嚴格的考核和責任追究 36、加大安全生產目標考核和行政問責的力度。進一步強化對地方政府、各有關部門和單位的安全生產目標管理和考核工作，考核結果與年度績效、評先評優和干部晉級任用掛鉤。各地方政府也要進一步完善考核制度，對本地區的安全生產工作實施嚴格考核。發生重大、特別重大生產安全事故的，要根據國務院、省政府、無錫市有關規定，追究相關領導的責任。 37、加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生生產安全責任事故的，根據情節輕重，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生重大和特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的，要依法依規從重處罰。對一年內發生兩次較大生產安全責任事故并負有主要責任的企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業的廠長（礦長、經理）；對發生重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長（礦長、經理）。 38、加大對事故企業的處罰力度。對于發生重大、特別重大生產安全責任事故或1年內發生2起以上較大生產安全責任事故并負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由市安全生產監督管理部門會同有關行業主管部門向社會公告，并向發改、經信、國土、規劃、建設、財政、金融、證券、工商等主管部門通報，1年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據。 39、對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，按照國務院、省政府、無錫市有關規定追究有關領導的責任。 40、建立事故警示通報和查處督辦制度。市政府安委會對發生較大以上事故或月度事故控制指標超過時序進度的地區發出警示通報，對1 個月內同行業連續發生2起以上較大責任事故的地區報市政府嚴肅追究責任，對情節嚴重、性質惡劣的較大事故比照重大事故進行處理。建立完善事故查處掛牌督辦制度，市政府安委會對一次死亡2人的生產安全事故調查處理實行掛牌督辦。相關事故發生地政府必須在規定時限內完成督辦事項，并向市政府安委會作出報告。 十、進一步構建齊抓共管工作格局 41、強化各級安全生產全員責任制。各級政府主要領導人和政府有關部門的正職負責人對本地區和本部門的安全生產工作承擔第一責任，分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，分管其他工作的負責人對其分管范圍內的安全生產工作承擔具體責任。對安全生產工作不力、安全生產形勢嚴峻的地區和行業（領域），上一級政府及主管部門應對下一級政府及主管部門主要負責人進行約談。 42、強化安全生產屬地管理。各級人民政府要按照屬地管理原則，依法對本行政區域各類企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要充分發揮政府安全生產委員會統籌協調、議事決策和監督考核的功能，運用聯席會議、約談函告、督導檢查等多種方式和手段，做好本地區的安全生產工作。 43、強化安全生產綜合監管。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”等原則，進一步強化安全監管部門對安全生產工作的綜合監管，全面落實公安、建設、商務、交通運輸、公用事業、教育、衛生、供電、國土資源、工商、質監等部門及有關行業主管部門的安全生產監督管理和指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。 44、強化安全文化建設。深入開展“安全生產月”、“11.9消防安全宣傳日”、“安康杯”競賽等活動，加強安全法律法規知識普及和社會化宣傳教育工作。廣泛開展“安全誠信企業”創建活動，積極推進國際安全社區建設，提高全民安全素質。 45、強化社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，組織開展“夏季百日安全競賽”等群眾性安全生產活動、安全生產監督檢查和法制宣傳教育，依法維護和落實企業職工對安全生產的知情權、參與權、監督權。完善生產安全事故新聞發布機制，及時發布權威信息，加強對安全生產宣傳輿論的正確引導。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對非法違法企業和性質惡劣的生產安全事故予以曝光。 各地、各部門和單位要結合實際，認真制訂貫徹落實本意見的具體措施，加強監督檢查和指導，及時協調解決貫徹實施中出現的突出問題。市政府安全生產委員會辦公室和市有關部門要加強工作督查，及時掌握各地、各部門和本行業（領域）工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。 宜興市人民政府 二○一一年五月六日 |
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公安備案號：32028202000509