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[2011]27號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步營造全市商務(wù)領(lǐng)域誠信經(jīng)營的良好環(huán)境，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的意見》（商秩發(fā)[2009]234號）和宜興市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強商品交易市場管理的意見》（宜政發(fā)[2010]143號）精神，結(jié)合宜興商務(wù)發(fā)展實際，決定在全市商務(wù)領(lǐng)域開展“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實市委十一屆七次全會精神，按照加強誠信建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)自愿參與、第三方信用評測和社會監(jiān)督的工作機制，自下而上，分類指導(dǎo)，有重點、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)“誠信興商年”示范創(chuàng)建，著力提高全市商貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營的自覺性和人民群眾的消費質(zhì)量，為建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市作出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建對象

1、批發(fā)零售、住宿和餐飲（含農(nóng)家樂）、居民服務(wù)、畜禽屠宰、汽車流通、酒類流通、成品油流通、拍賣、典當(dāng)、租賃、物流等行業(yè)的企業(yè)；

2、各類購物、餐飲、老字號、專業(yè)產(chǎn)品、特色經(jīng)營商店（含紫砂陶經(jīng)營商店）；

3、各類綜合和專業(yè)性交易市場。

三、總體目標(biāo)

通過“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動，建立促進(jìn)誠信經(jīng)營的有效工作機制，在全市范圍內(nèi)培育、樹立一批消費者滿意、工商關(guān)系和諧，嚴(yán)格守法、誠實守信、管理科學(xué)、服務(wù)周到、主動承擔(dān)社會責(zé)任、不斷開拓創(chuàng)新的“誠信經(jīng)營示范店（企業(yè)）”、“放心消費示范店（企業(yè)）”，培育一批誠信經(jīng)營示范戶，使之成為同行業(yè)或同領(lǐng)域誠信經(jīng)營的排頭兵，努力解決我市商務(wù)領(lǐng)域不規(guī)范促銷、不正當(dāng)競爭、惡意拖欠貨款、隨意毀約等違法失信行為，以及食品安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等制約我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，帶動整個行業(yè)的健康發(fā)展。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）遵紀(jì)守法。嚴(yán)格遵守產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益、公平競爭、公平交易、市場管理等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法納稅。

（二）誠實守信。商品資證齊全，嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入，品真質(zhì)優(yōu)；商品合理定價，質(zhì)價相符，統(tǒng)一標(biāo)簽，明碼標(biāo)價，廣告信息真實、準(zhǔn)確，無不正當(dāng)競爭、價格欺詐、誤導(dǎo)消費等行為；嚴(yán)格遵守合同，履約踐諾；尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，杜絕侵權(quán)事件發(fā)生，培育和維護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)。

（三）制度健全。在質(zhì)量管理、合同管理、財務(wù)管理、信用管理、人力資源、安全生產(chǎn)、品牌管理、危機管理、發(fā)展規(guī)劃等方面有完整的管理制度、工作規(guī)范和相應(yīng)的技術(shù)手段，保證各個工作環(huán)節(jié)有序、高效運行。監(jiān)督保障措施完善，職責(zé)明確，獎懲分明。執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷開拓創(chuàng)新。能夠?qū)⒐?yīng)商和客戶關(guān)系管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制、信用風(fēng)險控制、消費者投訴處理等工作實現(xiàn)信息化管理或引入第三方信用服務(wù)。

（四）誠懇規(guī)范服務(wù)。具有以客為尊、服務(wù)至誠的服務(wù)理念。制定覆蓋售前、售中和售后全過程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格踐行服務(wù)承諾，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）履行社會責(zé)任。積極響應(yīng)政府號召，熱心參與社會公益活動。嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，以人為本，善待員工，建立良好的勞資關(guān)系。厲行節(jié)約，倡導(dǎo)環(huán)保，爭當(dāng)愛心使者，回報社會。嚴(yán)格遵守經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)程和安全管理法律法規(guī)，無安全隱患，確保消費者和員工人身、財產(chǎn)安全。

（六）接受社會監(jiān)督。自覺接受政府、社會和輿論監(jiān)督。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆樱浜嫌嘘P(guān)部門依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為，為消費者維權(quán)提供便利和支持。

五、工作措施

1、循序漸進(jìn)環(huán)環(huán)相扣。堅持合理布局，循序漸進(jìn)，以月為單位開展專題活動。具體分為活動啟動月、建章立制月、宣傳推進(jìn)月、自我整改月、行政指導(dǎo)月、經(jīng)驗交流月、成果展示月、考核公示月和先進(jìn)表彰月來組織實施，環(huán)環(huán)相扣。

2、發(fā)揮商會行協(xié)作用。商會和行業(yè)協(xié)會要制定推廣適合本行業(yè)特點、可操作性強的誠信興商指標(biāo)評價體系，協(xié)助相關(guān)行政管理部門加強對本行業(yè)的規(guī)范管理。要以“規(guī)范管理、誠信服務(wù)、依法經(jīng)營”為主要內(nèi)容，增強市場主體開展創(chuàng)建活動的內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。各商會、行業(yè)協(xié)會在創(chuàng)建活動中要善于引導(dǎo)和督促企業(yè)牢固樹立“誠信興商”理念，切實增強商業(yè)道德和社會責(zé)任，做到依法經(jīng)營、公平交易、信息透明，不售假、不強賣、不欺詐，建立和落實進(jìn)貨查驗、質(zhì)量承諾、信息公示等自律制度，倡導(dǎo)名牌名品名店，為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

3、開展綜合整治。按照職能法定原則，相關(guān)職能部門各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共同開展“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動，努力形成多創(chuàng)共贏的局面。深入開展以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點的專項整治，確保不發(fā)生重、特大質(zhì)量安全事故。努力抓好蔬菜、豬肉、酒類、重點生活資料的專項整治工作，保障人民群眾的消費安全，維護(hù)廣大消費者的切身利益。重點打擊各類侵害消費者權(quán)益的行為，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果、服務(wù)價格等方面做到依法規(guī)范和信息公開透明，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。同時，加大對廣告、合同、價格和產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐、強制消費，以及利用霸王合同、信息不對稱等手段，侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。

4、加大維權(quán)力度。工商等部門要強化對“消法”的宣傳、教育和普及，使廣大消費者知法、懂法、護(hù)法，強化自身的維權(quán)意識。建立受理消費者申投訴機構(gòu)，并向社會公示申訴舉報電話，認(rèn)真受理和查處群眾的申訴和舉報。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和相關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會以及創(chuàng)建活動單位，要建立和完善消費者投訴快速處理機制，同時在人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)、企業(yè)、普通市民中，聘請一批創(chuàng)建活動社會監(jiān)督員，對市場消費環(huán)境以及單位創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督。

5、樹立行業(yè)楷模。市商務(wù)主管部門會同有關(guān)職能部門在行政指導(dǎo)、聯(lián)合督促及考核驗收的基礎(chǔ)上，年底評出全市商務(wù)領(lǐng)域十大系列的“誠信經(jīng)營示范單位”各十家，即“誠信經(jīng)營示范商場（超市）”、“誠信經(jīng)營示范專業(yè)市場”、“ 誠信經(jīng)營示范商店”（含各類購物、餐飲、老字號、專業(yè)產(chǎn)品銷售店）、“誠信經(jīng)營示范飯店（賓館）”、“誠信經(jīng)營服務(wù)型示范單位”（含居民服務(wù)、汽車流通、成品油、拍賣、典當(dāng)、租賃、物流等行業(yè)）、“放心酒示范店”、“放心肉示范店”（含專賣店、屠宰批發(fā)零售企業(yè)）、“放心消費菜市場”、“放心紫砂陶示范店（戶）”、“放心農(nóng)家樂示范店”。同時在全市商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生200個“誠信經(jīng)營示范戶”，通報表揚一批示范創(chuàng)建活動優(yōu)勝單位，實行全國統(tǒng)一編碼，接受社會監(jiān)督。在示范創(chuàng)建活動中建立“守信褒獎、失信懲戒”的誠信機制。完善信用激勵與懲戒制度，對守信的經(jīng)營主體，在工商注冊、年檢、稅務(wù)等方面，提供便捷服務(wù)，激勵守信。對失信的經(jīng)營主體，采取重點審查、新聞曝光和社會公示等措施，進(jìn)入“失信企業(yè)名錄庫”，提高其失信成本，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府副市長任組長，市商務(wù)、工商、公安、城管、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)林、藥監(jiān)、安監(jiān)、物價等部門為成員的“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動牽頭協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要性和必要性，要及時建立和完善相應(yīng)的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，切實把“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動作為一項民心工程來抓，進(jìn)一步提高對誠信興商活動的重視程度。

2、強化輿論宣傳。各地、各相關(guān)部門和創(chuàng)建單位要積極營造“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動的社會氛圍，開展多種形式的宣傳活動。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，結(jié)合“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動的重點，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，重點宣傳“誠信興商”示范創(chuàng)建的典型經(jīng)驗，發(fā)動更多的企業(yè)自覺參與創(chuàng)建活動，不斷提高企業(yè)誠信水平，推動全行業(yè)的信用建設(shè)，逐步形成誠信踐諾的良好社會氛圍。

3、堅持上下聯(lián)動。市商務(wù)局要切實承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，不斷提升創(chuàng)建實效。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行創(chuàng)建工作職責(zé)，認(rèn)真做好行政指導(dǎo)、聯(lián)合督查、驗收考核等工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要切實擔(dān)負(fù)起屬地管理的職責(zé)，做到創(chuàng)建工作有計劃、有速度、有檢查、有總結(jié)，并積極整合創(chuàng)建力量，全力保障創(chuàng)建經(jīng)費，確保創(chuàng)建活動各項要求落到實處。

4、加大考核力度。將創(chuàng)建工作列入市委、市政府對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道年度工作考核范疇，由創(chuàng)建辦公室制定具體百分考核細(xì)則，年終在統(tǒng)一組織考評的基礎(chǔ)上，評選產(chǎn)生“優(yōu)秀組織獎”10名，由市政府予以表彰、獎勵。

附：1、“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動宣傳標(biāo)語（略）

2、“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動申報表（略）

3、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道“誠信興商年”示范創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組、工作班子名單（略）

4、“誠信興商年”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員、督查員名單（略）