| 文號 | 宜政發[2011]46號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 市十五屆人大四次會議批準了市政府工作報告，確定了政府工作目標與總體要求及2011年政府工作的主要任務。為切實抓好今年各項重點任務的落實，將全年的目標任務分解成50項具體工作任務，在各分管市長的領導下，由責任部門分別負責落實。現將《市政府2011年重點工作分解落實方案》印發給你們。各級各部門要根據分工，對各目標任務進行再分解、再細化、再量化，真正做到任務落實、措施落實、責任落實。市政府將定期對目標任務落實情況進行督促檢查。 宜興市人民政府 二○一一年三月十六日 市政府2011年重點工作分解落實方案 綜合目標分解 1、地區生產總值增長15%以上；財政總收入、一般預算收入均增長16%以上，力爭增長25%以上，確保增幅超過無錫市平均水平。（市發改委、統計局、財政局、國稅局、地稅局） 2、社會消費品零售總額增長18%。（市發改委、商務局、統計局） 3、全社會固定資產投資增長18%。（市發改委、經信委） 4、萬元GDP能耗下降4.5%。（市經信委） 5、主要污染物排放總量下降4.4%。（市環保局） 6、新增到位注冊外資增長10%，自營出口增長12%。（市商務局） 7、城鎮登記失業率控制在3.2%以內。（市人保局） 8、居民消費價格指數控制在省定范圍以內。（市發改委、物價局） 9、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15%。（市發改委、統計局、市委農辦、人保局） 具體任務分解 一、農業農村類 1、實施現代農業增效計劃。（市農林局、丁蜀鎮、張渚鎮、官林鎮、徐舍鎮、西渚鎮） 加強農業基礎設施建設，提高抗災保收能力，新建高標準農田2.5萬畝。推動現代高效農業規模擴張，新增高效農業面積2萬畝、設施農業面積1萬畝。完成感知農業示范基地建設5萬畝，實現生物農業產值增長10%以上。 全年“三資”投農超過4億元，加快提高外向型農業示范區項目建設檔次，繼續抓好陽羨茶產業園建設，重點啟動官林現代農業園、徐舍田浪農業園以及云湖路休閑農業園建設，加快形成規模優勢明顯、競爭力強的沿太湖生態農業區、滆湖高效漁業示范區、西部優質糧油生產區、南部休閑觀光農業區等四大板塊。 以市農產品質量檢測中心建成為新起點，加快蔬菜“條碼制”銷售推廣步伐，力爭年內覆蓋到各中心鎮。 2、深入推進新農村建設。（市委農辦、市農林局、環保局） 啟動實施“陶都美麗鄉村”三年行動計劃，實施道路硬化、河道凈化、環境美化等工程，打造布局合理、環境整潔、生態秀美、底蘊深厚的新農村典型，建成“陶都美麗鄉村”8個以上。推動新農村建設由示范鎮村向幸福鎮村跨躍，力爭創建無錫市幸福村22個。 大力開展“綠化家園”行動，創建無錫市森林鎮3個、無錫市森林村25個，創成村莊綠化示范村30個，力爭省級生態村占比達到40%。 3、提升農民組織化程度。（市委農辦） 培育壯大各類農民專業合作組織，新創建市級以上“五好”示范社20家以上。 4、組織實施《宜興市征地補償和被征地農民社會保障辦法（試行）》。（市委農辦、市人保局、國土局、財政局） 在丁蜀、官林兩鎮試點先行的基礎上，確保該《辦法》在全市全面實施，使我市的征地補償行為得到進一步規范，被征地農民合法權益得到有力保護。 5、扎實推進新一輪農村實事工程。（市委農辦、市人保局、教育局、交通運輸局、公用事業管理局、衛生局、供銷總社） 加快農村勞動力轉移，培訓農村勞動力18000人，轉移12000人。 改造農村公路360公里，全面推開鎮村客運班車運營，實現鎮村客運全覆蓋，切實改善邊緣地區群眾的出行條件。 實施安全飲用水改造二期工程，解決山區及邊緣地區8000戶居民安全飲用水問題。 積極探索農村戶廁改造新方法，改造無害化衛生戶廁5000座。 建設為農服務示范站10家。 6、推進節約集約用地。（市國土局） 積極對上爭取建設用地計劃指標，全年保障用地6000畝。實施土地復墾整理，新增耕地8000畝，確保3只土地整理項目通過上級驗收，力爭億元GDP占用建設用地率下降8%。 7、提升水利保障能力。（市水利農機局） 續建油車水庫工程，確保完成主體工程，成功實現試蓄水目標。 全面完成楊店澗小流域綜合整治，有計劃、有步驟地推進向陽澗、永紅澗等重點小流域治理，大力提升山洪防御能力。 二、工業經濟和信息化類 8、壯大工業經濟總量。（市經信委） 強化工業經濟增產增效各項措施，抓好生產要素組織、調度和協調工作，保障重點行業、重點企業的正常運行和生產，確保完成規模以上工業產值2400億元，實現工業利潤150億元，增幅均保持在20%以上，確保工業經濟主要指標增幅高于無錫市平均水平。 9、啟動“新興產業突破年”活動。（市經信委、環科園、經濟開發區、官林鎮、高塍鎮） 實施戰略性新興產業“雙倍增”計劃，全年實施五大新興產業項目200只以上，新興產業投入增長30%，確保高端線纜、節能環保、新能源、光電子、新材料產出規模達1350億元，占工業經濟比重達到50%以上。 引領工業園區轉型發展，重點園區戰略性新興產業占比達到40%以上。 10、加大工業有效投入。（市經信委） 大力引導企業實施技術改造，推動化纖、紡織、機械、陶瓷等產業引進先進裝備，提升生產能級、產品檔次和附加值，全年組織實施一期投資超億元重點項目30只以上，完成工業后勁投入260億元，確保工業技改投入占工業投入的比重超過68%，完成裝備投入70億元。 11、鼓勵開發工業地產。（市經信委、國土局、規劃局） 大力引進市場主體，集中開發以標準廠房和“三創”載體為主要形式的工業地產項目，山區鎮、城郊街道工業項目原則上不新增工業用地，其他鎮的一般項目和搬遷入區項目原則上“只供房不供地”，確保新建工業地產建筑面積超過50萬平方米。 12、加快建設“品牌強市”。（宜興質監局、工商局） 成功創建全國電線電纜優質產品生產示范區，力爭國家環保質量檢驗監督中心立項建設。 全年新增中國馳名商標1只以上，省著名商標6只以上，力爭省級以上品牌經濟占比超過43%。 13、加快城市數字化建設。（市經信委、城市管理局、人口計生委） 有序推進“數字宜興”體系建設，啟動實施“空間地理數據庫工程”、“人口數據庫”二期工程。 繼續完善“數字化城管系統”，將環科園、各中心鎮納入統一管理數據平臺。 制定“兩化融合”行業評價指標體系，推動信息要素在研發、生產、營銷等環節的嫁接和集成，力爭創成省級“兩化融合”示范區1個、示范企業10家以上。 三、服務業類 14、優化配置金融資源。（市財政局、市政府金融辦、人民銀行、銀監辦、發改委、上市辦） 推動銀企合作，確保全年新增貸款166億元，貸款增幅高于全省和無錫市平均水平，余額存貸比確保75%以上。年內引進3家以上股份制商業銀行，創辦小額貸款公司12家以上，比全省提前1年實現小額貸款公司鎮級全覆蓋。 拓寬融資渠道，新增上市企業6家以上，募集資金20億元以上；培育擬上市企業50家。 積極鼓勵各投資機構來宜設點、設立分支機構，推動各類股權投資基金加大對初創期、成長期、成熟期企業的股權投資規模，確保全年引進股權融資30億元。 著力建設科技金融體系，建立天使基金、種子基金、創投基金20家以上，各鎮園、街道設立1-2家本土股權融資基金。 15、提速發展服務業。（市發改委、商務局、物價局、建設局、環科園、經濟開發區、宜城街道、官林鎮、徐舍鎮） 編制《宜興市服務業三年提速計劃》，確保服務業后勁投入增長18%以上，達到165億元；服務業增加值占GDP的比重超過42%；新增1家省級現代服務業集聚區。 開展“城市經濟培育年”活動，啟動萬達廣場、東方汽車城、東氿金融街區等城市綜合體建設，基本建成長三角金屬物流園、紅星美凱龍，力爭新增銷售超100億元的市場及企業1家，超50億元的市場及企業2家。 啟動農貿市場升級改造三年行動計劃，率先實施城區錦繡、謝橋菜場及官林、徐舍鎮農貿市場商場化改造工程。 依托宜興軟件園、創意軟件園等已建載體，積極培育檢驗檢測和環保設施兩大特色門類，確保服務外包離岸執行額增長40%以上。 綜合運用多種手段調控價格水平，確保市場供應和價格總水平基本穩定。 16、積極鼓勵主輔分離。（市財政局、發改委） 充分激發企業開展主輔分設的積極性和主動性，確保年內主輔分離企業不少于60家。 17、縱深推進旅游振興。（市旅游局、規劃局、湖氵父鎮、丁蜀鎮、西渚鎮、云湖辦） 高質高效推進旅游重點項目建設，全面完成善卷景區整體改造，提升完善陽羨景區配套功能，確保云湖景區一期建成開放，全年接待游客數突破1200萬人次，旅游總收入超過120億元。 陶都陶瓷城申報成功國家 4A級景區，實質性啟動國家5A級景區創建工作，培育無錫市三星級及以上鄉村旅游（農家樂）示范點15家以上。 四、科技人才類 18、提升高新技術產業比重。（市科技局） 啟動實施“科技創新八大工程”，扎實推進創新型試點城市建設，全年實施省級以上科技計劃項目150只以上，實現高新技術產業產值1100億元以上，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到47%以上。力爭通過國家可持續發展實驗區中期檢查。 19、提升“三創”載體建設內涵。（市科技局） 完善科技創業孵化、高新技術研發、公共技術服務“三大科技平臺”體系，新增“三創”載體30萬平方米，新建各級各類企業研發機構20家。 20、推進“六大產學研合作工程”建設。（市科技局） 全年實施產學研合作項目100只以上，新拓展全面合作院校2家，新增校企共建研發機構15家。 加快組建國家水處理產業技術創新戰略聯盟，設立重大產學研合作體5個以上。 21、大力培育企業自主知識產權。（市科技局、宜興質監局） 深入實施“專利、品牌、標準三位一體”知識產權企業培育計劃，力爭專利申請量突破5000件，其中發明專利1000件以上，授權專利2000件以上；培育50家擁有自主知識產權和自主品牌、能引領制訂行業或國家標準的創新型企業。 22、創新招才引智模式。（市委組織部、市人保局、科技局） 實施產業與人才“1+1”提升計劃，新引進“雙高”人才240人、海歸人才80人，注冊落戶“530”企業25家，推動規模企業、高端人才實現對接與合作。 五、改革開放類 23、實施新一輪財政管理體制。（市財政局） 完善市鎮兩級財政結算體制，明確市鎮兩級財稅收入范圍，充分調動基層聚財理財的積極性，全面提高財政管理水平。 24、強化中介機構監督和管理。（市發改委） 充分發揮行業協會、商會的職能和作用，加強中介組織制度建設，規范中介機構執業行為，健全中介行業信用體系，提高中介組織服務經濟社會的能力，優化政府購買服務的模式和效能，確保購買公共服務的質量和效果。 25、加快殯葬改革步伐。（市民政局、規劃局、建設局、官林鎮、徐舍鎮） 高標準建設好金雞山骨灰堂及生態墓區，完成官林、徐舍骨灰堂建設和其他鎮（街道）骨灰堂建設規劃。完成全市散葬墳墓清理，規范和加強公墓管理，推進葬式改革。 26、全面推動開放轉型。（市商務局、經信委） 全面提升大開放的高度、廣度和深度，鼓勵和引導各類資本更多地投向城鄉建設、旅游開發、社會事業等領域，確保新增到位注冊外資5.5億美元、市外（內資項目）資金到賬39億元以上，年內引進注冊外資超3000萬美元的新興產業重大項目5只以上，高新技術產業和服務業到位注冊外資占比分別提升1和2個百分點，確保利用外資在無錫大市的排位不降。 27、繼續擴大戰略合作。（市商務局、經信委） 積極推動各類優質資源、優質企業，與國企、央企、上市公司、金融機構開展多形式、多渠道、多領域的戰略合作，力爭新增合作央企10家以上。 28、轉變外貿發展方式。（市商務局、口岸辦、宜興國檢局、海關宜興辦事處） 加大線纜、陶瓷、環保等出口基地建設力度，啟動申報“江蘇省光伏產業出口基地”，制訂貿易協作化規程，保持進出口穩定增長。 力爭江蘇檢驗檢疫陶瓷檢測實驗室升格為國家級重點實驗室；實現進出口免檢企業“零突破”。 積極構建鐵、公、水、空一體化通關大格局，加快“三倉一庫”公共服務平臺建設，推動口岸功能由配套完善向資源整合轉變。 六、生態環保類 29、加快推進生態文明城市建設。（市環保局、經信委、建設局、公用事業管理局、農林局、水利農機局） 鞏固提升國家生態市創建成果，編制《宜興市生態文明建設三年行動綱要》，持續推進國家級生態鎮、省級生態村和綠色社區等“細胞工程”創建工作，確保環境質量綜合指數等動態指標保持長期穩定。確保通過國家環保模范城市國家級復核。 30、大力實施“藍天工程”。（市環保局、經信委、建設局、商務局、農林局、公用事業管理局、公安局、城市管理局） 全面落實《宜興市大氣污染防治三年行動計劃》，以電（熱）力、冶金、化工、非金屬礦業整治和城市揚塵控制、機動車尾氣污染防治、油氣回收、秸稈禁燒為重點，著力構建大氣污染聯防聯控和監測監控體系，年底前關停中心城區供熱管網覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐。 啟動建設環境空氣移動監測平臺，建成1個灰霾自動監測站。 31、鐵腕開展治太保源。（市環保局、太湖辦、水利農機局、建設局、公用事業管理局、農林局、丁蜀鎮、周鐵鎮、新莊街道） 高標準完成排水達標區創建掃尾工作，確保年內城區和集鎮建成區污水集中處理率達96%和85%。 繼續深化以截污、納管、清淤為重點的入湖河流綜合整治，推進以周鐵、新莊、丁蜀為重點區域的農村環境連片整治，筑牢水源保護的嚴密屏障。 啟動實施農村河道輪浚行動，確保清淤河道170條以上、土方275萬方以上；完成太湖清淤三期及東氿清淤工程，提升河湖生態功能。 32、深入推進民生環保。（市環保局、經信委、安監局、城市管理局、國土局、交通運輸局、公安局） 更大力度推進民生環保專項行動，圍繞廢氣、煙塵、噪音等涉及民生的突出環境問題，強勢推進琉璃瓦、鑄造、化工、水泥等重點行業整合整治工作，確保全年關停化工、鑄造等企業60家以上。 扎實開展水泥建材企業清潔生產達標創建活動，確保所有水泥建材企業實現規范化開采、清潔化生產、密閉化運輸。 33、打好節能減排攻堅戰。（市經信委、環保局、農林局、公用事業管理局、經濟開發區） 開展重點節能競賽、“高效煤粉鍋爐技術系統”現場推介等活動，引導督促企業開展資源綜合利用、清潔生產審核和環境管理體系認證，逐步推行能效標識制度，實施重點節能和循環經濟項目10只以上，50家企業通過清潔生產審核，規模以上工業萬元產值能耗下降7%。 以工業結構減排、城鎮生活污水接管減排為重點，致力削減污染物排放，確保完成剛性減排目標。 大力發展低碳經濟，倡導低碳生活，力爭經濟開發區創建成省級低碳園區。 推廣池塘循環水養殖，修建生態攔截溝渠塘，繼續擴大生物農藥覆蓋面，力爭化肥農藥施用量下降2%，有效削減農業面源污染。 34、確保飲用水水質穩定達標。（市水利農機局、公用事業管理局、環保局、農林局） 加強對橫山水庫上游污染和入庫水質的動態監控，確保百萬市民的飲用水安全。 持續開展西氿水源地水環境綜合整治，嚴控西氿上下游沿線排污企業，繼續推進圍網養殖、畜禽養殖場整治，消除水質安全隱患，確保備用水源水質穩定達標。 七、城鄉規劃建設管理類 35、做好重要規劃編制實施工作。（市規劃局） 精心編制東方水城、高鐵新城的戰略性規劃，進一步優化明晰“一圈三帶”城鄉空間構架，以科學規劃指導未來城市發展。 深化細化大學城周邊控規、葛鮑聚居地保護規劃等重點規劃及城市設計，認真編制龍背山東部地區開發建設規劃。 調整完善市鎮兩級總體規劃，加大鎮級控規的覆蓋深度。 36、加快重大基礎設施建設。（市交通運輸局、建設局、規劃局、公用事業管理局） 交通：做好寧杭客運專線宜興段各項收尾工作，確保按期建成、如期通車；開工建設科技大道、104國道南段、芳陽路等主干公路；建成興楊路、高鐵站前大道、環保大道等續建道路；組織實施宜金線、川善線、104國道潘歸段等道路綠化建設；加快推進宜馬高速等重大項目前期工作；扎實推進“公交三年行動計劃”，新建城東、丁蜀等公交場站。 市政：有序實施高鐵新城首期啟動區的拆遷安置、道路建設及功能配套，按期建成宜興站、站前廣場、綜合客運中心等公建設施；組織實施東氿北路等工程，加速建設文化中心、東氿大廈等功能性載體，如期建成東氿公園、大溪河公園；完成茶局巷立體停車樓等工程。 公建：加快城北污水處理廠建設進度，新建污水主管網55公里、小區雨污分流改造10萬平方米；啟動建設氿濱水廠深度處理工程；全面推進光大電廠二期擴容項目，實施150噸/日污泥干化處理項目；主動對接“川氣東送”，新建中壓天然氣管網95公里。 37、繼續改善老城區環境面貌。（市建設局、宜城街道） 啟動“城中村改造五年計劃”，實施徐壩村地塊改造，完成“平改坡”二期、王府周邊區域綜合改造等工程。 38、提升精細管理水平。（市城市管理局、公用事業管理局、住房保障和房產管理局、規劃局、公安局、建設局、交通運輸局、宜城街道、環科園、經濟開發區、丁蜀鎮） 持續開展市容環境專項整治行動，組織實施“鎮級城市化管理三年計劃”，提升城鄉一體化管理水平。 圍繞“擴面提優”深化小區物業管理，將物業管理新模式由宜城城區拓展至環科園、經濟開發區、丁蜀鎮和有條件的中心鎮，大力開展星級評比活動，讓更多群眾享受優質物業服務。 深入推進城市暢通工程，建立健全重大建設項目交通影響評價機制，加快城區路網優化和節點改造，盡全力緩解交通擁堵現象。 加強對房地產市場的引導，合理調控房地產供應總量和結構，堅決遏制房價過快上漲。 39、規范政府投資項目管理。（市發改委、財政局、招投標管理辦公室） 創新政府投資項目建設管理運作機制，維持政府投資適度規模。結合工程領域突出問題專項治理的要求，進一步規范政府投資項目的審批管理和竣工驗收。 完善招投標平臺功能，健全管理制度，創新監管舉措，加大執法力度，切實維護招投標市場秩序。 探索完善政府投資項目國庫集中支付，切實提高資金使用的規范性、安全性。 八、社會事業類 40、堅持教育優先發展。（市教育局、教育督導室） 均衡配置義務教育師資，建成8所無錫市義務教育現代化學校，積極創建省義務教育優質均衡改革發展示范區。 加大教育投入，啟動南郵通達學院新校區建設，推進城東新實驗小學、湖濱實驗學校建設，高標準建成市職教公共實訓基地。 41、優化公共衛生服務。（市衛生局） 全面實施基本藥物制度，嚴把供應、使用、補償等關鍵環節，加強社區衛生服務機構建設，確保社區衛生服務標準化建設合格率達100%。 建成新中醫院、婦幼保健所、官林醫院。 42、彰顯城市文化特質。（市委宣傳部、市規劃局、文廣新局、市政府辦公室、丁蜀鎮、宜城街道、和橋鎮） 開展歷史街區保護性修復工程，推進潘家祠堂、吳冠中故居等一批文保單位、名人名居修繕工作，力爭申報成功1-2個省級歷史文化名鎮、名村。 舉辦“陶都風——中國宜興陶瓷藝術深圳展”。 43、豐富群眾文體生活。（市體育局、廣播電視臺） 完善全民健身服務體系，推進千人以上自然村體育設施全覆蓋工程，確保2/3的鎮園、街道建成“一館、一池、一中心”。 全面完成數字電視整轉工作任務，實現數字電視城鄉全覆蓋。 44、穩定和擴大就業。（市人保局、教育局） 落實更加積極的就業政策，繼續實施穩定崗位、職業培訓、就業援助等三項計劃，全年新增就業崗位3萬個以上，本市勞動力實現就業2萬人。 積極開展勞動力就業和職業技能培訓，全年開展各類就業培訓3.2萬人，開展創業培訓1300人，培養高技能人才2000人。 規范分配秩序，調整企業最低工資標準和工資指導線，促進勞資關系和諧穩定。 45、推進全民社保工程。（市人保局、住房保障和房產管理局） 加大擴面力度，提高擴面質量，確保全年擴面新增參保2萬人以上，凈增繳費人數1.4萬人以上，實現參保人數、實際繳費人數和基金征繳收入同步增長，確保城鄉基本社會保險覆蓋率超過98%。 全面實施企業職工基本醫療保險，繼續上調城鄉居民基礎養老金標準，增至每人每月85元。 加大保障性住房建設力度，新開工建設“錢墅人家”二期、“尚福公寓”公共租賃住房、“新城嘉園”公共租賃住房，確保交付使用經濟適用房、廉租房1250套。 46、完善社會救助體系。（市民政局、殘聯） 充分發揮社會救助體系的整體效能，進一步推進助學、助醫、助殘、助困、助老和應急救助等“六大救助”工程，擴大困難群眾受益面，全年慈善救助款額超過3000萬元。 推進居家養老服務體系建設，發展居家養老服務站點130家，創建1—2家省示范性居家養老服務站點。 改造市殘疾人培訓中心，建成市重度殘疾人托養中心。 47、深化“平安宜興”建設。（市委宣傳部、政法委、市公安局、司法局、信訪局、安監局、衛生局、食品藥品監督管理局） 全面完成“技防城”二期工程，積極推進“技防鎮”升級改造。 有效落實綜合治理各項措施，集中整治治安亂點，嚴厲打擊惡性暴力犯罪和多發性侵財型犯罪。 深入實施源頭預防工程，創新群防群治、流動人口管控、特殊人群幫教等工作體制，加強虛擬社會引導和管理，筑牢維穩第一道防線。 堅持教育培訓、隱患排查、依法查處不放松，嚴格落實安全生產監管制度，嚴防重特大事故發生。 開展食品藥品安全專項整治，啟動全國藥品安全示范市創建工作。 九、政府自身建設類 48、完善應急管理體系。（市政府辦公室、公安局） 積極推進城市應急中心、公安指揮中心、交通指揮中心一體化建設，建立統一的全市應急管理平臺，提高綜合救援隊伍實戰能力，不斷提高應對處理突發事件和各種災害的能力。 49、全面推進依法行政。（市政府辦公室、法制辦、司法局、行政服務中心） 完善依法科學民主的行政決策機制，建立健全行政爭議調解機制，全面實施行政執法質量考核，不斷提升依法行政水平。 全面啟動“六五”普法規劃。 深化行政權力網上公開透明運行，完成電子政務平臺系統升級，基本實現市屬部門自建系統與電子政務平臺網絡對接，著力構建省、無錫、宜興及鎮級行政服務中心四級便民服務網絡體系。 50、努力建設節約型政府。（市財政局、監察局、審計局） 繼續完善鎮級債務管理體制，制定并實施科學合理的控制程序，實現對鎮財政的全面監管。 加快推進部門內控機制建設，逐步把內控機制向事業單位、中介服務機構和鎮、街道、村（社區）延伸。 積極探索黨政同審，抓好公共支出、重點工程、專項經費績效審計及動態監察，促進資金的規范、合理、有效使用。 壓縮會議接待、出國出訪、公車購置等一般性支出，嚴格控制經常性支出增長。 |
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公安備案號：32028202000509