| 文號 | 宜政發[2011]33號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | 意見 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府,環科園、經濟開發區管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位: 近幾年來,我市緊緊圍繞建設創新型城市的總體目標,以增強區域自主創新能力為核心,初步構建了以企業為主體、市場為導向、產學研結合的科技創新體系。產學研合作已成為我市多形式、多途徑利用高校院所創新資源的重要平臺,提升企業技術創新能力的重要依托,產業升級和城市轉型的重要支撐。當前,我市正處在轉型發展的關鍵時期。在我市目前創新資源相對不足的條件下,更大力度地推進產學研合作,是集聚高新技術項目、轉化科技成果、引育創新創業人才的現實途徑,也是應對科技與產業變革的必然選擇,更是實現轉型發展的現實路徑。為更大力度地推進產學研合作,在更高層次、更寬領域、更高水平上建設完善符合宜興實際的產學研合作體系,在“十二五”期間,將重點推進“六大產學研合作工程”建設。現提出如下意見: 一、指導思想 以科學發展觀為指導,以率先建成國家創新型城市、提升自主創新能力為主線,以科技成果轉化和產業化為目標,以應用技術研發和先進技術應用為重點,以推進“六大產學研合作工程”建設為抓手,緊緊把握高新技術支柱產業的關鍵技術、核心技術和傳統產業升級的共性技術、適用技術的重點領域,積極探索政產學研聯盟的有效途徑和運行機制,促進企業、高校和科研院所的緊密合作和優勢互補,為宜興的轉型和科學發展提供強有力的科技支撐。 二、主要任務 堅持“以市場為導向、企業為主體、院校為依托、各方要素聯動”的政產學研合作原則,深化合作內涵,創新合作機制,提升合作成效,突出“六大產學研合作工程”建設的重點,促進各類科技創新資源加快向我市集聚,向我市重點產業領域加快流動。在“十二五”期間,“六大產學研合作工程”建設推進的主要任務是: 1、政產學研合作全面拓展工程。市政府與國內外20所學科優勢與我市產業優勢緊密結合的著名高校院所建成全面合作關系,其中有10家以上高校院所在我市相關產業領域合作共建產學研合作體,促進高校院所的科教資源加快向我市幅射。此外,各鎮(園區、街道)要選擇與本地特色產業相對應的高校院所建立全面合作關系,原則上建成全面合作關系不少于3個高校院所。 2、產業技術創新戰略聯盟建設工程。以產業發展需求和各方利益為基礎,以提升產業技術創新能力為目的,以具有法律約束力契約為保障,鼓勵與支持我市行業龍頭企業牽頭組建省級或國家產業技術創新戰略聯盟10個以上,努力為整合產業資源和科技資源,實現產業鏈內企業和高校院所的優勢互補、資源共享,提高我市產業整體技術水平和核心競爭力。 3、企業研發機構校企共建工程。在全市“雙百家”企業研發機構建設推進中,鼓勵和支持企業與企業研發的目標產品相對應的高校院所合作共建,以產學研合作形式建立的企業研發機構面達到全覆蓋。通過合作共建,加快引進高校院所的研發人才與核心技術,逐步建立本地化的技術創新設施、創新團隊,提高企業研發機構的產出水平,增強企業的自主創新能力和核心競爭力。 4、高校院所科技成果中試及產業化基地建設工程。引導與支持我市的創新型企業,采用“一企一校”、“一企多校”的形式,與高校院所開展互動合作,搶抓高校院所在研并具有較強產業化意義的最新科技成果信息,按照“互惠互利、合作雙贏”的原則,在全市重點推進60家企業與高校院所在我市建立科技成果中試及產業化基地,促進最新科技成果在我市企業得到轉化與應用。 5、重大產學研合作創新載體引進工程。圍繞突破產業核心技術,支撐產業群落集聚,重點突出我市節能環保、新材料、新能源、電子信息等重點產業領域的技術創新突破,采用政產學研合作形式,與國內外著名高校院所共建10個以上“研究院(所、中心)”等產學研合作重大創新載體,更大力度集聚高校院所的科教人才資源和產業化力量,促進我市重大產業實現技術創新突破。 6、產學研合作項目產業化工程。繼續開展“院校專家企業行”、“民營企業家院校行”等多種形式的產學研合作對接活動,引導與支持面廣量大的企業與高校院所開展多層次、寬領域的產學研合作,成功實施產學研合作產業化項目500項以上,促進科技成果產業化。 三、推進措施 創新產學研合作模式,充分發揮產學研合作的機制優勢,更大力度地推進“六大產學研合作工程”建設,努力構建以“六大產學研合作工程”為核心內容的產學研合作創新體系。 1、強化領導抓推進 (1)加強組織領導。各鎮、園區、街道及相關部門要切實把推進“六大產學研合作工程”建設作為集聚科技創新資源,促進產業轉型升級的重要抓手,明確目標,找準定位,明確分工,落實責任,強勢推進,確保“六大產學研合作工程”建設的各項重點工作與目標任務落到實處、見到成效。“六大產學研合作工程”建設推進由市科技局負責考核與管理。 (2)科學制訂規劃。各鎮、園區、街道要結合各自新特優產業發展目標,有針對性地聯合高校院所資源,發揮已有產業基礎優勢,明確定位,科學布局,加強規劃,走創新資源多元化、競爭力自主化、產業集聚園區化的發展道路,促進新特優產業做大做強。 (3)強化目標導向。圍繞我市重點發展的新型環保、高端線纜、新能源、新材料、電子信息、物聯網等新特優產業做大做強的目標,到“十二五”期末,確保在我市重點發展產業中各建成1個以上重大創新載體、1個以上科技企業孵化器、1個以上公共技術服務平臺、3個以上高校院所科技成果中試及產業化基地、10家以上企業研發機構和實施60項以上產學研合作產業化項目。 (4)實施考核促進。產學研合作推進工作在市里全面搭建平臺、加強引導、政策促進的基礎上,充分突出鎮、園區、街道的組織推動作用和企業的主體作用,形成產學研合作上下聯動機制。各鎮、園區、街道原則上每年都要組織開展2次以上具有影響力和實際成效的產學研合作對接活動。為確保“六大產學研合作工程”建設落到實處,將主要工作目標任務分解到各鎮、園區、街道(任務分解見附表),并將“六大產學研合作工程”建設推進與落實,列入對各鎮、園區、街道及相關部門的考核體系中加以監督考核。 2、突出重點抓推進 (1)突出高層次人才引育。強化“引進一批人才、帶動一批項目、發展一個產業”的發展理念。依據有關政策規定,依托已建成的科技企業孵化器、企業研發機構和公共技術服務平臺等創新創業載體,加快引進適應我市產業轉型升級、創新型經濟發展的高層次研發人才、產業化人才、經營管理人才和高技能人才;通過建立“院士工作站、博士后工作站”和“研究生工作站”等引才平臺柔性引進高端人才團隊;加快推進南京大學宜興環保研究院、哈爾濱工業大學宜興環保研究院、國家環科院湖泊治理工程中心、瑞典皇家理工大學物聯網創新中心等產學研合作重大創新載體,切實為我市新型環保、高端線纜、新能源、新材料、生物科技、電子信息、物聯網等新特優產業的發展提供大型創新團隊支撐。 (2)突出優勢企業培育。引導與支持企業,通過“建立一個企業研發機構、引進一批創新團隊、研發一批高新產品、產出一批自主知識產權、培育一批具有核心競爭力的優勢企業”,加快促進企業創新能力和核心競爭力的增強。特別是重點扶持我市行業龍頭企業多渠道、多領域拓展產學研合作,通過與學科優勢具有顯著特色的著名高校院所共建企業研究院,在更寬領域、更大范圍內集聚處在國際前沿技術水平的創新團隊和國內外最新科技成果,快速提升企業的自主創新能力,促進企業將研發優勢轉化為競爭優勢。 (3)突出重大創新平臺建設。圍繞加快推進新特優產業做大做強,通過共建“研究院(所、中心)”等實體研發機構和公共技術服務平臺,更大力度集聚高校院所的人才資源、集聚中科院、清華大學、南京大學、哈爾濱工業大學、華中科技大學等一批著名高校院所的研發力量和國電、東方電氣等一批央企重大研發和產業化力量,支撐產業群落集聚。 3、創新政策抓推進 (1)發揮政府專項資金作用。在市級科技“三項經費”中設立市級產學研合作專項資金,重點支持在本市合作共建的產學研合作重大創新載體、院士工作站、校企共建研發機構和重大科技成果轉化項目。 (2)切實加強人才激勵。對引進高校院所高層次優秀人才和國家學科帶頭人在我市聯合開展的研發與科技成果轉化項目給予優先支持。對符合有關政策規定的高層次人才,在醫保、配偶就業、子女就學、住房等方面給予優惠安排或資助。對初到我市創業或在我市短期及兼職工作的各類創新人才提供高品質、低租金的人才公寓。 (3)全面落實國家政策。全面落實國家關于促進技術創新、新興產業發展的各項稅收優惠政策。企業在研發活動中的各類研發支出在稅前按150%加計扣除,凡被認定為高新技術企業的,其企業所得稅減按15%征收。 宜興市人民政府 二〇一一年三月四日 |