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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步明確要求，落實責任，提高建設工地環境管理水平，提升城市環境形象，現就進一步加強建設工程文明施工管理工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持突出重點、抓住關鍵、標本兼治、系統治理的方針，明確管理要求，落實管理責任，切實加強建設工程文明施工管理，集中力量解決建設工地一些常見性、多發性不文明施工行為，促進建設工程文明施工制度落實，實現施工現場標準化、規范化、人性化管理，提升群眾對建設工地環境面貌的滿意率，提升城市環境形象。

二、管理要求

1、規范工地圍擋、出入口等設施設置。建筑工地、拆遷工地圍擋必須按規定的高度和美化形式進行設置，市區主要路段的工地圍擋必須高于 2.5米，一般路段工地圍擋必須高于1.8米。市政工地在建成區和人流密集地區必須根據工程進度分階段設置圍擋，高度設置不得影響行人和車輛交通視線，并應全天候設置安全警示標志。圍擋設置不得占用城市道路，確需占用的，必須辦理相關審批手續。圍擋應使用硬質材料，并做到整潔、美觀、安全、可靠；其中圍墻可采用粉飾、漆畫等形式發布廣告，內容以展示公益廣告及宜興風貌為主，未經市城管局同意，不得擅自發布經營性商業廣告。建設工地原則上只能設置1個施工車輛出入口，并要按要求設置相應交通安全設施標志；要建立門衛室，確保專人值守和工地專人管理，實行封閉式管理。

2、嚴格落實硬地坪施工管理措施。工地出入口地面必須進行混凝土硬化，滿足施工車輛通行要求，并設置減速帶、阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池，配備車輛污泥沖洗水泵，確保凈車出場。工地生活區、辦公區、材料堆放場、加工場、施工主干道地面必須進行混凝土硬化，其余地面可鋪碎石或設置臨時綠化進行處理。

3、明確建筑工地內部臨時設施設置要求。工地內生活區、作業區、辦公區要采取隔離措施，并設置排水設施。工地應按規范設置總平面圖等“七牌一圖”，并設置宣傳欄、讀報欄、黑板報等。建筑材料、構件、料具應按總平面布局堆放整齊，并懸掛標識牌，施工現場堆放砂、石等散體物料的，應當設置專用堆放池。建筑工地內臨時設施應采用裝配式彩鋼活動房屋，以2層為主，并滿足安全、衛生、整潔、通風等要求。生活區宿舍住宿人數應與面積相適應，并配備必要的設施設備。要建立衛生管理制度，落實專人清掃，保持清潔衛生。

4、嚴禁工地污泥、污水、廢水亂排放。施工現場要保持排水系統暢通，嚴禁污泥、污水、廢水隨意排放入河或堵塞下水道。工程樁基施工的泥漿要進行三級沉淀后予以排放，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網或者河道。泥漿外運要按規定到市有關部門辦理相關手續，嚴禁途中偷排、傾倒。

5、嚴控施工現場揚塵、噪聲污染。市政工地、拆遷工地施工過程中應采取濕式作業法，建筑工地建筑材料、建筑垃圾應采取遮蓋、灑水等方式控制揚塵污染，其中水泥和易飛揚的細顆粒材料應密閉存放，土方、工程渣土和垃圾應當集中堆放，堆放高度不得超出圍擋高度。施工結束后，要及時清運建筑材料、建筑垃圾、剩余土方，確保工完場清，要及時修補破損路面，確保路面完好。施工現場的強噪聲設備應設置在遠離居民區的一側，并采取降低噪聲措施，未經批準不得進行夜間施工作業。

6、加強工程運輸管理。工程運輸車輛必須密閉、覆蓋，嚴禁車輛超高、超載以及拋、撒、滴、漏或車輪帶泥上路等現象。各建設、施工單位不得雇用無道路運輸經營許可證、無車輛行駛證、無牌照、無準運證手續、無密閉措施等不符合要求的車輛進行運輸。運輸渣土物料車輛要到市有關部門辦理相關手續，運輸過程須隨車攜帶《建筑垃圾準運證》，并嚴格按照規定時間、線路、地點處置。

7、強化建設工地安全管理。建筑物外檐腳手架應當采用密目式阻燃安全網，并保持清潔，禁止將建筑物內的垃圾凌空拋撒。建設工地要制定消防措施，配置滅火器材，保證消防水源的暢通，不得在現場焚燒有毒、有害物資。要建立健全治安保衛制度，責任分解到人，充分利用“農民工業余學校”，教育民工自覺遵紀守法，杜絕不穩定事件發生。

三、工作措施

1、加大管理職責落實力度。市建設局牽頭負責加強建設工程文明施工管理工作，具體負責指導、督促施工單位的工地現場管理工作。市城管局負責建設工程工地外市容環衛、渣土運輸、車輛密閉運輸、戶外廣告等方面的管理工作。市環保局負責工地現場建筑噪音及夜間施工作業等方面管理工作。市招投標管理辦公室負責對存在不文明施工行為的建設施工單位實施市場準入限制。市公安局負責建設工程工地交通安全管理和施工運輸車輛交通安全管理。市其他部門要根據職能分工，切實加強建設工程文明施工管理工作。

2、加大事前審核把關力度。市建設局要督促建設施工單位按要求落實加強文明施工管理的各項措施要求，施工許可證發放前，市建設局要牽頭組織市相關部門現場驗收。對于沒有辦理施工許可證的建設工程，市城管局不予辦理《城市建筑垃圾處置核準》手續。市環保、公安等部門要切實履行職責，加強對建設工程文明施工管理相關前置把關工作。

3、加大事中檢查管理力度。市各相關部門要加大監督檢查力度，加強日常管理，督促建設施工單位加強文明施工管理。市建設局要加大施工現場管理力度，嚴肅查處不文明施工行為，采取責令限期改正、停止施工、吊銷施工許可證等措施，對施工企業不良行為的處理情況要記錄在施工企業信用手冊中，與年度施工企業綜合考評掛鉤。市城管局要加強對工程運輸車輛的監督、檢查力度，嚴肅查處因拋灑滴漏、帶泥行駛導致城區道路環境污染的行為。

4、加大事后處理處罰力度。市建設局要加強“建設工程現場安全文明施工措施費”的考評工作，對施工單位在開工前臨時設施不按規范要求搭設到位的，安全文明施工措施費不予考評，基本費部分相應扣減；在基礎、主體施工階段放松管理，明顯降低現場安全文明施工措施標準的，扣減現場考評費部分；對情況嚴重的，取消其“文明工地”申報資格。監理單位要把文明施工納入監理范圍，并對施工單位落實文明施工措施、文明施工措施費使用等情況進行監理，監理單位監督不力的，要將其記入監理單位的不良行為記錄。市建設局要建立文明施工工地信用檔案，對未按規定要求進行文明施工的要記入施工企業信用記錄。對文明施工方面問題嚴重的，市有關部門要報送市招投標管理辦公室，禁止其承接相關業務，并通過媒體進行曝光。

5、加大宣傳教育力度。市有關部門要通過組織開展建設工程文明施工專項整治、召開現場會等形式，利用各種宣傳教育渠道，廣泛宣傳建設工程文明施工的重要性、必要性，提高工程建設各方及從業人員創建文明工地的自覺性和主動性。各施工企業要通過組織學習會、現場設置宣傳專欄等形式，做好文明施工宣傳教育工作，著力規范作業人員的文明施工行為。

宜興市人民政府辦公室

二〇一〇年三月三十日