| 文號 | 宜政辦發[2010]45號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | 意見 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 環境衛生管理工作是與人民群眾生活息息相關的公益事業，是城市現代文明的象征，也是城市綜合競爭力的重要體現。為把宜興打造成一流的生態城市、環保城市、宜居城市和全國最干凈、最優美的城市，現就加強環境衛生管理工作提出如下意見： 一、推進實施“四個化”，進一步明確環衛管理工作目標任務 一是推進環衛作業內容“一體化”。按照資源整合和逐步推進的原則，實施城區（宜城、環科園、經濟開發區）道路清掃保潔、綠地保潔、人行道保潔和垃圾機械化收運等內容的環衛作業一體化。加快創造條件逐步將一些環衛作業服務項目向丁蜀鎮區、新街街道、新莊街道、屺亭街道延伸幅射。加快研究推行全市城鄉生活垃圾機械密閉運輸一體化。 二是推進環衛作業機制“市場化”。建立以市場化、社會化、專業化為主體，以競爭上崗和責任承包的集體所有制形式為補充，與我市經濟社會發展相適應的環衛作業運行體系。進一步引入市場競爭機制，嚴格招投標制度和市場準入原則，提高環衛作業市場化運行效果，擴大和延伸政府購買公共服務的覆蓋面。 三是推進環衛作業方式“機械化”。 加快改變傳統落后的環衛作業形式，提高道路機械化清掃和垃圾機械化收運水平，提升環衛工作效率，改善環衛作業條件。確保2010年城區（宜城、環科園、開發區）機械化清掃率達50%，生活垃圾機械化密閉清運率達80%以上。力爭在2011年，城區（宜城、環科園、開發區）機械化清掃率達65%以上，全市城鄉生活垃圾機械化密閉清運率達100%，成為全省乃至全國環衛作業機械化程度最高的城市之一。 四是推進環衛作業標準“精細化”。 加快構筑城市環境衛生“全天候保潔、全覆蓋管理、全過程監控”的環境衛生管理網絡，全面實施規范化、精細化管理。按照“城區出精品、鎮村上水平”的要求，全面提升鎮村環衛作業質量，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的環衛作業運行體系。推行實施城區環衛無塵化作業，增加道路的沖洗和保潔頻次，治理道路揚塵，提高城市道路的潔凈水平。 二、建立完善“四項機制”，進一步落實環衛管理工作保障措施 一是建立財政保障機制。 市、鎮（園區、街道）兩級要將環境衛生管理專項經費納入年度部門預算，確保環衛作業運行經費落實到位。要切實加大環衛基礎設施的投入，保障環衛職工的工資待遇和基本權益。進一步完善市財政激勵補助機制，繼續對城鄉生活垃圾收集工作進行以獎代補，并對年度綜合考評的先進單位進行專項獎勵。 二是建立監督考核機制。市環境衛生行政管理部門要進一步細化環衛作業標準，完善考核辦法和獎懲措施，建立全市統一的環衛作業標準、管理制度和循環監督機制。要加大考核監管力度，加強環衛作業的過程管理，重點要對環衛作業公司的人員配備、車輛裝備配置、環衛作業時限、環衛作業服務質量及落實環衛作業制度等方面進行跟蹤監管和嚴格考核，并根據綜合考評意見實行按質付款。 三是建立市場競爭機制。在環衛作業市場化運作中，要引入必要的競爭淘汰機制。合同期內每年進行綜合考評，排在末位的實行減量淘汰或末位淘汰，實行減量淘汰的，減量比例為中標標額的20%。減量的標段工作內容由綜合考評第一名的服務企業承擔；合同期內如果連續二年考核排名在末位的，實行強制性整體淘汰，并取消下一輪招投標資格；對年度綜合考評連續排在第一名的服務企業，可以不經招投標再續簽相應年限的作業管理服務合同。 四是建立分工負責機制。市公用事業管理部門是全市環境衛生管理行政主管部門，負責對全市環衛工作實施行政指導和行業監管。市規劃部門要按照城市環境衛生專業規劃，建設配套城市環衛公共設施，對自建或代建的環衛公共設施項目，要會同環衛行業主管部門參與設計和方案論證。在建設施工過程中，環衛部門要參與現場監管和質量把關，并由環衛部門組織驗收合格后方可交付使用。房地產開發建設項目要按照環衛部門要求，配備必要的環衛公共設施（垃圾桶、公共廁所和垃圾收運點等）；對不按照規定配備的，環衛主管部門將征收環衛設施建設配套費。市城市管理部門要監督指導相關部門做好環境衛生管理工作，負責停車場（站）管理，抓好城市渣土管理和建筑工地的施工車輛管理，杜絕拋灑滴漏和污染城市環境現象的發生。宜城街道、環科園、經濟開發區要按照屬地管理的原則，做好轄區內接管住宅小區的衛生保潔和垃圾收集工作，合理配備放置垃圾收集容器，并負責將生活垃圾集中投放至專用垃圾箱（桶），配合市環衛部門實施垃圾市場化運輸。其它各鎮（園區、街道）要認真抓好本轄區內的環境衛生管理工作，按照市環境衛生行業主管部門的工作要求和作業標準，組織實施鎮、村道路清掃保潔、生活垃圾收運、環衛公共設施管理等工作，建立健全環境衛生專業管理機構，保障落實環境衛生專項管理經費，組建成立鎮（村）保潔員隊伍，接受市環境衛生行業主管部門的監督指導。 三、強化宣傳教育，進一步營造促進環衛管理工作的社會氛圍 廣泛進行以城市管理、社會道德、文明創建等為內容的宣傳，多形式、寬領域地向市民宣傳環境衛生工作的重要意義，提高全社會的環境衛生意識，普及環境科學知識，調動廣大人民群眾參與、監督環境衛生工作的積極性，投身到建設和諧社會、創建優美人居環境的活動中來，在全社會形成和持續一種健康向上的氛圍，真正把環衛事業作為現代化建設進程中的一個重要標志、一個基本保障，共同促進城市環境衛生事業不斷向前發展。全社會特別是相關重點領域要自覺支持、配合環衛工作，通過自身實際行動為環衛工作作出貢獻。建設工地要自覺加強揚塵控制和管理，確保施工車輛不帶泥上路。各類運輸車輛要自覺按要求實行密閉化運輸，杜絕拋灑滴漏現象發生。宜城街道、環科園、經濟開發區和各社區、物業公司要按照市環衛管理部門要求，落實解決與垃圾機械化收運相配套的專用垃圾箱（桶）、垃圾集中收運點和垃圾桶清洗場所等環衛設施，滿足住宅小區生活垃圾機械化收運需要。行車人要嚴格遵守車輛停放相關管理規定，不在城市道路和小區內亂停車，避免影響環衛機械化作業的正常進行。 宜興市人民政府辦公室 二○一○年三月三十日
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公安備案號：32028202000509