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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

2009年度，我市各單位緊緊圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的相關精神，不斷加大政府信息公開工作力度，采取積極措施認真落實相關要求，確保了全市政府信息公開工作規范有序開展。為總結2009年度工作，進一步促進各單位做好今年工作，近日，市政府辦公室組織專人對全市各部門網上政府信息公開專欄進行了綜合考評，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查重點為網上政府信息公開專欄欄目設置的完整性、目錄編制的規范性和主動公開政府信息的數量。依據《宜興市政府信息公開工作網上專欄建設考核細則》，對全市69個應當履行政府信息公開義務單位的網上專欄建設情況進行了全面的考評。從考評結果來看，得分在80分以上的有14個單位，得分在60至79分之間的有40個單位，得分在59分以下的有15個單位，分別占被考評單位總數的20 %、58 %和22%，與上年考評情況相比，各單位網上專欄建設整體水平有了較大提高，總體上可以概括為以下三個特點：

一是工作重視程度有所提高。2009年度全市大多數單位在年初調整和健全了政府信息公開工作機構，進一步明確了責任人、負責人、工作人員，并結合本單位實際，指定了專人對網上專欄進行了全面整改和規范，使網上專欄建設的整體水平有了明顯提升，這不僅有效促進了全市政府信息公開工作的扎實推進，也確保了全市政府信息公開工作取得了實實在在的成效。尤其是市公安局、糧食局、西渚鎮等單位在網上專欄建設、制度完善等方面工作成效更為明顯，連續兩年考評成績優異。還有一些單位在工作創新方面進行了積極有效的探索，如市質監局舉行了學好用好《條例》、促進質監信息公開的專題輔導培訓，市地稅局加大宣傳力度，開辦了電子刊物《信息公開專報》等等。

二是網上專欄建設逐步規范。從檢查的情況來看，2009年度全市絕大多數單位能夠嚴格按照網上專欄建設的相關要求，認真改進專欄版塊，重新梳理專欄信息，充實完善專欄內容，從而使全市各單位網上專欄設置的完整性和目錄編制的規范性都有了明顯改善。目前，全市已有65個單位在各自網站上開設了政府信息公開專欄，占總數的94 %，并且欄目設置都比較完整。其中，市教育局、國稅局、新建鎮等單位網站改版后專欄建設漸趨規范，成績進步明顯。

三是公開信息數量明顯增加。據統計，截至2009年底，我市各單位網上政府信息公開專欄累計主動公開各類政府信息12600余條，全年新增信息數量9500余條，專欄信息數量翻了兩番。其中，主動公開信息數量近500條的有西渚鎮、太華鎮、楊巷鎮、市教育局、衛生局等部門。

二、存在的主要問題

從檢查情況來看，我市政府信息公開工作在開展過程中還存在一些薄弱環節和問題，需要引起各單位的高度重視。概括起來主要表現在以下四個方面：

（一）專欄建設不夠完整。少數單位對網上政府信息公開專欄建設重視不夠，在人力物力財力等方面缺乏足夠的投入保障，工作不夠扎實認真。檢查發現，有4個部門至今未按照要求建立網上政府信息公開專欄；有23個部門依申請公開網上提交功能不能正常使用；近三分之一的單位全年專欄更新數量偏少；個別部門專欄框架雖已建好，但欄目下卻無任何信息，致使信息公開專欄“名存實亡”。

（二）公開內容不夠全面。在主動公開信息內容方面，普遍存在“濫竽充數”的問題，不少單位政府信息公開意識不強，脫離自身工作實際公開一些與本單位職責無關緊要的內容，甚至一些已經廢止或早已失效的政策法規也出現在專欄之中，而職能范圍內涉及群眾切身利益的熱點、焦點、民生問題等相關政府信息基本沒有在網上專欄中公開。

（三）工作開展不夠平衡。2009年3月份，各鎮、街道及園區對網上政府信息公開專欄進行過集中整改。從本次考評結果來看，這次整改取得了一定成效，各鎮、街道及園區的成績均超過60分，整體情況明顯好于市級機關各部門。此外，有些單位工作開展不經常，沒有連續性，更新內容偏少，致使這次考核成績與上年度考核相比落后較多；少數單位政府信息公開工作開展比較滯后，人員落實不到位，職責不明確，致使工作開展極不正常，成績與先進單位相比差距很大。

（四）制度落實不夠到位。目前，我市多數單位對政府信息公開工作的相關制度沒有很好的落實，有的單位還沒有明確專人負責；有的單位對主動公開的政府信息尚未建立嚴格的層級審核制度，沒有落實好定期考核和責任追究制度；多數單位對專欄信息的更新維護沒有按照規定時限，導致信息更新都不夠及時；有的單位內部的監督檢查和接受社會公眾監督的制度不夠健全，致使不少單位的政府信息公開工作不能制度化、規范化、科學化的正常開展。

三、下一步工作要求

（一）要進一步提高思想認識。推行政府信息公開是保障公民知情權、監督權、參與權的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央、國務院對政府信息公開工作高度重視，2009年下半年國務院辦公廳還專門派出督查組在全國各地進行了調研，省、市各級也多次下發文件提出要求。并從當前形勢來看，社會公眾對政府信息公開工作的要求正在逐步提高。因此，各單位要進一步增強做好政府信息公開工作的責任感和緊迫感，切實提高思想認識，認真做好網上政府信息公開專欄的建設工作，充分發揮好政府信息對經濟社會發展和人民群眾生產生活的服務作用。

（二）要進一步明確各級職責。切實加強對網上政府信息公開專欄建設工作的組織領導，實行“一把手”負責制,形成主要領導親自過問，分管領導親自參與，日常工作機構和工作人員具體抓落實的工作局面。及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、任務落實到位。要建章立制，強化責任追究，對未履行職責要求的相關責任人要及時按照相關規定嚴肅查處。

（三）要進一步加強專欄的規范化建設。少數還沒有建立網上政府信息公開專欄的單位，要盡快落實人力財力物力，抓緊建好專欄。要及時整合和調整由于機構改革而撤并部門的網上政府信息公開專欄，確保相關撤并部門應當主動公開的政府信息能夠及時通過網站向全社會公開。要進一步規范公開信息目錄編制,及時更新專欄信息內容。要從公眾需求出發，進一步擴大政府信息公開范圍，增設一些貼近實際、貼近基層、貼近群眾的版塊，進一步發揮好政府信息公開專欄的作用。

（四）要進一步建立長效工作機制。在實際工作中，要確保有專門工作機構、專門工作人員、必要辦公設施、適當經費保障。要為工作人員營造良好的工作環境，充分調動他們的工作主動性、積極性和創造性。要摒棄應付敷衍思想和階段性工作思維，認真總結信息公開工作的經驗，結合實際工作情況，進一步完善主動公開和依申請公開的實施細則，努力構建網上政府信息公開專欄建設的長效管理機制，加快推進全市政府信息公開工作的扎實有效開展。

附：2009年度網上政府信息公開專欄建設考評成績匯總（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一○年二月二日