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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為加強(qiáng)城區(qū)河道船只管理，改善水質(zhì)環(huán)境，優(yōu)化河容河貌，切實鞏固深化城區(qū)停泊船只集中整治成果，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)河道管理實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)河道船只管理提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、無錫市關(guān)于太湖水系治理工作要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、部門聯(lián)動、落實長效的原則，嚴(yán)格實施城區(qū)河道“三禁”（禁航、禁漁、禁停）管理措施，著力提升城區(qū)河道船只管理水平，為建設(shè)生態(tài)秀美新宜興創(chuàng)造良好的水域環(huán)境。

二、管理范圍和要求

1、明確管理范圍：東至蕪申運(yùn)河（王婆橋）延伸段、南至龍?zhí)堵贰⑽髦?/span>104國道、北至蕪申運(yùn)河南岸的城區(qū)水域范圍內(nèi)所有船只。

2、明確管理要求：在上述水域范圍內(nèi)，嚴(yán)格實施“三禁”（禁航、禁漁、禁停）管理，除特種船只和指令性作業(yè)運(yùn)輸船只外，嚴(yán)禁交通航運(yùn)、捕撈作業(yè)和駐留停泊，相關(guān)船只必須按規(guī)定集中停泊或在符合要求的水域內(nèi)停泊、作業(yè)。

三、任務(wù)分工

1、城管執(zhí)法部門：在市城區(qū)河道船只管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭相關(guān)職能部門做好城區(qū)河道“三禁”管理工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法巡查行動，召集工作聯(lián)席會議，督促落實管理措施，配合交通（海事）部門建設(shè)城區(qū)河道出入口工程封閉設(shè)施，同時做好城區(qū)河道日常巡查工作，負(fù)責(zé)查處城區(qū)水域內(nèi)船只亂停亂靠行為，及時移送有關(guān)案件線索，配合相關(guān)部門查處違反“三禁”管理的船只船戶。

2、交通（海事）部門：認(rèn)真履行航道管理部門職能，建設(shè)城區(qū)河道出入口工程封閉設(shè)施，在加強(qiáng)城區(qū)河道禁航日常執(zhí)法巡查的同時，全力配合城區(qū)河道船只聯(lián)合執(zhí)法巡查行動，及時查處違反禁航規(guī)定的船只船戶，并對執(zhí)行強(qiáng)制遷移的船只，做好護(hù)航保障工作，同時要加強(qiáng)對城區(qū)指令性運(yùn)輸作業(yè)船只的管理工作，嚴(yán)格指定航運(yùn)線路，切實規(guī)范作業(yè)時間，嚴(yán)防船只航運(yùn)作業(yè)擾民行為發(fā)生。

3、農(nóng)林（漁政）部門：認(rèn)真履行漁政管理部門職能，全力配合城區(qū)河道船只聯(lián)合執(zhí)法巡查行動，著力強(qiáng)化城區(qū)水域禁漁管理措施，嚴(yán)格捕撈證的審核發(fā)放，及時收回注銷不再從事捕撈作業(yè)船戶的捕撈證，負(fù)責(zé)查處違反禁漁規(guī)定的船只船戶，組織拆除禁漁水域內(nèi)各種捕撈設(shè)施，依法打擊違規(guī)捕撈作業(yè)行為，嚴(yán)格保護(hù)城區(qū)水域漁業(yè)資源。

4、公安部門：發(fā)揮公安保障執(zhí)法作用，圍繞城區(qū)河道船只“三禁”管理工作要求，及時調(diào)處矛盾糾紛，依法打擊各類阻撓管理執(zhí)法的違規(guī)行為，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、供電、水務(wù)部門：按照城區(qū)河道船只“三禁”管理工作要求，嚴(yán)格城區(qū)河道船只用電用水管理，查處船戶擅自接電接水行為，對違反“三禁”管理規(guī)定的船只配合相關(guān)部門，及時切電斷水。

6、相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：宜城街道、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及城區(qū)周邊各鎮(zhèn)要發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，做好相關(guān)船只船戶的宣傳教育工作，掌握船戶動態(tài)，及時通報相關(guān)部門，共同防范船只違規(guī)進(jìn)入城區(qū)管制水域。新莊街道要在市城區(qū)河道船只管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，落實集中停泊點船只日常監(jiān)管措施，嚴(yán)防船只擅自出入，并做好停泊點船戶生產(chǎn)生活保障工作，確保各類船只規(guī)范有序停放。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立市城區(qū)河道船只管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，市城管執(zhí)法、交通、農(nóng)林、公安、環(huán)保、供電、水務(wù)、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜城街道、新莊街道等部門單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，同時建立落實城區(qū)河道船只管理聯(lián)席會議制度，定期通報管理情況，明確部門分工責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法行動。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，市領(lǐng)導(dǎo)小組要對城區(qū)河道船只“三禁”管理工作開展情況進(jìn)行督促檢查，通報檢查結(jié)果，提出整改意見，進(jìn)行跟蹤督辦。

2、加強(qiáng)協(xié)同，形成合力。各部門單位要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到治理措施上部門聯(lián)動、執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管、工作信息上及時溝通，形成強(qiáng)大的城區(qū)河道船只管理合力。要建立聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制，由市城管執(zhí)法局牽頭相關(guān)職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法巡查隊伍，抽調(diào)精干力量，配備必要裝備，加強(qiáng)對城區(qū)水域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)問題，共同維護(hù)城區(qū)水域環(huán)境秩序。要建立部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)各部門單位間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)工作銜接，整合管理資源，建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度，及時解決管理中的難點問題，協(xié)同做好城區(qū)河道長效管理工作。

3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng)對城市河道船只管理法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)社會各界對城市河道的依法保護(hù)意識，落實市民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)市民參與城市河道船只管理，為城區(qū)河道長效管理營造良好的輿論氛圍。要突出宣傳重點，走訪有關(guān)船戶，使其及時了解掌握城區(qū)河道船只管理要求，同時要盡力幫助解決遇到的生產(chǎn)生活困難，確保各項管理措施落到實處。要創(chuàng)新宣傳方式，及時曝光有關(guān)典型案件，做到以案說法，起到良好的教育警示作用。

 宜興市人民政府辦公室

二○一○年一月五日