欧美亚洲一区二区在线视频,美女国产一区二区三区在线观看,在线观看高清中文字幕视频,欧洲中文字幕在线网站,亚洲天堂精品成人在线,少妇一区二区三区亚洲,一区二区三区网站在线,中文字幕色偷偷人妻久,嫩草伊人久久精品少妇蜜桃av

 

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

為進一步加強礦產(chǎn)資源發(fā)包、開采、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，維護良好的礦業(yè)秩序，最大限度地降低礦山開采、礦產(chǎn)品運輸對生態(tài)和交通環(huán)境的影響，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就全市礦產(chǎn)資源發(fā)包、開采、運輸管理工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)先保護生態(tài)、兼顧企業(yè)生產(chǎn)、改善群眾生活為基本方針，以依法發(fā)包、有序開采、規(guī)范運輸為基本要求，以源頭控制、疏堵結合、嚴格監(jiān)管為主要辦法，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出重點環(huán)節(jié)，嚴肅工作紀律，探索生態(tài)礦業(yè)建設新途徑，努力從根本上消除礦業(yè)領域的不合法、不規(guī)范現(xiàn)象，從根本上扭轉礦業(yè)管理的不科學、不到位問題。

二、主要目標

1、控制開采總量。按照廠礦掛鉤、滿足自用的原則，合理確定資源發(fā)包量，嚴厲打擊超量開采行為，切實維護國家的礦產(chǎn)資源權益。

2、加強現(xiàn)場監(jiān)管。加快推進礦山作業(yè)場所電子監(jiān)控全覆蓋，整合相關部門的執(zhí)法力量，定期深入采礦現(xiàn)場進行巡查監(jiān)管，做到違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止。

3、優(yōu)化運輸方式。堅持“水路為主、陸路為輔”的方針，所有礦產(chǎn)品原則上都必須通過水運，陸路運輸必須經(jīng)過批準，并嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。

4、打擊違規(guī)運輸。對私自進行陸路運輸，特別是存在超載超限、跑冒滴漏等問題的車主及其服務企業(yè)，采取嚴厲的懲處措施，直至責令停產(chǎn)、關停宕口。

三、重點措施

（一）堅持關口前移，切實規(guī)范采礦權發(fā)包行為

一是合理確定發(fā)包數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)有采礦、水泥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需求，2010年全市計劃發(fā)包礦產(chǎn)資源1174萬噸，其中建筑石料用灰?guī)r150萬噸、水泥用灰?guī)r1024萬噸。具體分配辦法為：張渚白云山150萬噸，湖父門口山304萬噸，新街卡頂山180萬噸，新街浴鍋塘90萬噸，徐舍煙山90萬噸，楊巷新芳礦區(qū)360萬噸。制灰用灰?guī)r和水泥配料用砂巖的發(fā)包問題另行確定。

二是統(tǒng)籌設定發(fā)包條件。市國土資源部門要根據(jù)當前礦山管理的新形勢、新要求，進一步修改完善采礦權出讓合同、合同附則及承諾書。要把礦山專用通道建設維護、水泥生產(chǎn)企業(yè)熟料運輸管理納入相關企業(yè)的承諾范圍，依法制定礦山專用通道建設維護和熟料運輸管理的獎懲措施，增收礦山企業(yè)的開采運輸管理保證金，從源頭上加強對礦山開采和運輸?shù)闹萍s管理。對礦產(chǎn)品運輸專用通道沒有全線硬化、路面破損或日常管護達不到市定要求的，一律不予發(fā)包或年檢。

三是嚴格執(zhí)行發(fā)包程序。2010年，所有采礦權出讓活動一律由市國土資源部門組織實施，各有關鎮(zhèn)（街道）、行政村不得擅自組織出讓。資源出讓前，市國土資源部門要組織對所有宕口進行現(xiàn)場測量，并做好界址劃定、界樁埋設、開發(fā)利用方案編制等工作。出讓過程中，要始終堅持“三公開”和有償出讓的原則，將擬出讓的采礦權逐宗進行公告，將礦山位置、面積、資源量、出讓方式等一一公布。競買人競得采礦權后，要按照規(guī)定簽訂出讓合同及相關承諾書，確保后期開采始終處于可控范圍之內。

（二）堅持多管齊下，全面加強礦山開采現(xiàn)場管理

一是加快推進電子監(jiān)控全覆蓋。市國土資源部門要積極借鑒張渚建材基地監(jiān)管工作的有益經(jīng)驗，抓緊在所有開采宕口現(xiàn)場、主要運輸通道和礦產(chǎn)品裝卸重點碼頭設置監(jiān)控裝置，依靠先進的技術設備，對礦山開采、運輸進行24小時電子監(jiān)控，減輕監(jiān)管壓力，提高管理效率，堵住管理漏洞。各采礦企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、碼頭業(yè)主必須做好監(jiān)控設備的管護工作，保持監(jiān)控裝置完好。凡是監(jiān)控裝置沒有安裝到位的，2010年度礦山不予發(fā)包或年檢。

二是切實加強礦山安全和爆破管理。全面落實礦山安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，加強對礦山從業(yè)人員特別是涉爆作業(yè)人員的安全教育。市安監(jiān)部門要嚴格安全生產(chǎn)許可管理，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)。國土部門要認真核定火工品用量需求，加強火工品使用的計劃管理。公安部門要切實履行民用爆炸物品的監(jiān)管職能，督促民爆專營公司落實好“四統(tǒng)一”的各項規(guī)定，凡出現(xiàn)違規(guī)爆破行為，一律予以嚴肅處理，直至取消爆破資格。市民爆專營公司要進一步完善內部管理制度，杜絕越界爆破等違規(guī)行為，確保“四統(tǒng)一”要求全面落到實處。

三是全面實行儲量動態(tài)監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)理制度。進一步規(guī)范完善儲量動態(tài)監(jiān)測和礦山現(xiàn)場監(jiān)理制度，切實加強礦山開采的全過程管理。市國土部門要委托具有相應監(jiān)理資質的地勘機構，對開采情況進行定期或不定期的動態(tài)測量，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案規(guī)范、有序開采，嚴控越界、越層和其他不規(guī)范開采行為的發(fā)生。要切實加強對各宕口采礦量的動態(tài)監(jiān)測，責成監(jiān)理單位認真做好相關測量工作，充分發(fā)揮交通海事部門的監(jiān)管作用，一旦開采量達到發(fā)包量，立即無條件停止對應宕口的開采作業(yè)，及時落實斷電、斷火工等制約措施，堅決遏制超量開采行為。

四是嚴肅查處違法違規(guī)開采行為。市國土、公安、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要依據(jù)各自職能，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定和采礦企業(yè)作出的承諾，對各類違規(guī)開采行為進行嚴厲打擊。國土部門要重點抓好越層、越界、超量開采的監(jiān)管和處罰，安監(jiān)部門要重點抓好順層、順坡開采的監(jiān)管和處罰，公安部門要重點抓好非法使用火工品及其替代品、越界爆破的監(jiān)管和處罰，經(jīng)貿(mào)部門要重點抓好私設軋石機的監(jiān)管和處罰。市各有關部門要進一步整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新監(jiān)管手段，形成強大合力，確保各類違規(guī)開采行為依法及時徹底處理到位。

（三）堅持疏堵結合，著力提高礦產(chǎn)品運輸管理水平

一是加強礦產(chǎn)品運輸專用通道建設維護。各水泥生產(chǎn)企業(yè)要按照《市政府辦公室關于切實加強在采宕口石料運輸專用通道建設管護工作的通知》（宜政辦發(fā)[2009]109 號）要求，全面做好專用通道的全線硬化、全日制管護等各項工作，切實解決路面破損、與其它道路交織等問題，最大限度降低礦產(chǎn)品運輸對道路交通、沿線群眾生產(chǎn)生活的影響。對專用通道建設管護達不到市定要求的，2010年礦山年檢暫緩。

二是全力推進礦產(chǎn)品水路運輸。為進一步降低礦產(chǎn)品陸路運輸對道路交通環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境的影響，各類礦產(chǎn)品原則上都要通過水路運輸。其中，宜興市東運建材有限公司的礦產(chǎn)品除經(jīng)市政府同意、專門供應市重點工程建設的，可采用指定車型，并實施規(guī)范運輸外，其余一律通過水路外運。宜興市精誠山鈣業(yè)有限公司的礦產(chǎn)品一律通過水路外運。各水泥生產(chǎn)企業(yè)的水泥熟料，除因航道、碼頭等基礎設施暫不具備條件，經(jīng)市政府同意由陸路運輸外，其余一律通過水路運輸。對水運涉及的航道、碼頭等基礎設施，由市交通運輸部門抓緊研究規(guī)劃，盡快列入建設計劃。

三是全面加大陸路運輸?shù)谋O(jiān)督巡查。市公安、交通等部門要配足配強執(zhí)法力量，以定點設卡檢查為重點，以流動巡查為補充，全面加強對礦產(chǎn)品陸路運輸?shù)膱?zhí)法檢查。要充分發(fā)揮太華治安卡口、伏東治安卡口、竹海戰(zhàn)備公路路口、湖父水車頭路路口以及各超載超限檢測站的關口作用，采取人工檢查和電子監(jiān)控相結合的辦法，形成全天候嚴查嚴管的高壓態(tài)勢，使超載超限車輛進不來、出不去。要建立由公安、交通共同參與的若干聯(lián)合機動巡查小組，對市域范圍內的超載超限問題進行跟蹤執(zhí)法。對查獲的各類違規(guī)運輸現(xiàn)象，在實施就地駁載的同時，一律實行頂格處罰。

四是建立健全礦產(chǎn)品運輸?shù)木C合監(jiān)管機制。市各有關部門要按照職責分工，主動參與，認真履職，形成礦產(chǎn)品運輸執(zhí)法監(jiān)管的強大合力。公安、農(nóng)機部門要進一步加強對貨運車輛、農(nóng)機車輛非法改裝、大噸小標現(xiàn)象的查處力度，嚴把車輛年檢關，對不符合國家標準的一律不予登記和發(fā)放牌照。交通運輸部門要大力推行交管人員派駐制度，對重點企業(yè)進行源頭監(jiān)管，建立超載超限車輛不出廠、不上路的監(jiān)管機制。要加快在重點路段、橋梁設置限行標志，禁止超載超限車輛通行，為執(zhí)法監(jiān)管提供充足的依據(jù)。要充分發(fā)揮交通海事部門的監(jiān)管作用，特別是要對重點礦產(chǎn)基地外運的礦產(chǎn)品進行全面統(tǒng)計，并將相關情況以月報形式報市政府，為嚴控礦山企業(yè)開采量提供有效依據(jù)。

四、組織領導

一是健全工作機構。堅持把礦產(chǎn)資源發(fā)包開采運輸管理作為事關宜興可持續(xù)發(fā)展的重要工作，擺上突出位置，進一步完善由分管市領導總牽頭，市國土、公安、交通、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門參與的聯(lián)合監(jiān)管機構，全面負責礦產(chǎn)資源發(fā)包開采運輸?shù)谋O(jiān)管工作。市各有關部門主要負責同志要親自過問，分管領導要全力主抓，絕不因采礦區(qū)域的縮小、資源出讓的減少而放松監(jiān)管。各有關鎮(zhèn)（街道）要成立專門的工作機構，會同市各有關部門共同做好監(jiān)管工作。

二是加強監(jiān)督考核。市政府將建立礦產(chǎn)品發(fā)包開采運輸管理工作三個層次的督查機制。一是由市政府辦公室會同國土、公安、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合督查小組，深入一線開展巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整頓，并對責任主體進行嚴肅處理。二是由市監(jiān)察部門對礦產(chǎn)品發(fā)包開采運輸管理工作進行明察暗訪，對監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力、成效不好的責任部門特別是相關工作人員進行問責。三是由市政府組織相關部門和企業(yè)，不定期進行聯(lián)合檢查、交叉檢查，對達不到市定管理要求的，立即落實整改處罰措施，直至關停宕口、企業(yè)。

三是嚴肅工作紀律。礦產(chǎn)資源發(fā)包開采運輸管理涉及相關單位的切身利益，管理難度大，對從事管理工作的人員要求高。各有關鎮(zhèn)（街道）、市各有關部門一定要加強隊伍建設管理，選派年富力強、責任心強、組織紀律觀念強的骨干力量從事一線監(jiān)管工作。要落實崗位責任，明確紀律要求，對徇私舞弊、疏于監(jiān)管、執(zhí)法不力的，要堅決追究責任；對情節(jié)嚴重、觸犯法律的，要依法追究刑事責任。

四是營造良好氛圍。各地、市各有關部門要進一步加大政策法規(guī)宣傳力度，把違規(guī)開采運輸?shù)V產(chǎn)資源的危害和后果講清楚，形成有力的警示和震懾作用。市各新聞媒體要廣泛運用各種形式，宣傳礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用的重要性，形成良好的社會輿論氛圍。要切實加大對違規(guī)開采運輸?shù)V產(chǎn)資源行為的曝光力度，引導全社會關注、監(jiān)督相關企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)行為，形成強大的社會效應。