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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是穩(wěn)經(jīng)濟、安天下的重要基礎產(chǎn)業(yè)，尤其在國際金融危機影響實體經(jīng)濟的情況下，農(nóng)業(yè)的基礎作用和支撐作用顯得更為重要。因此，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，狠抓今年的秋冬種工作，對爭取明年連續(xù)七年糧食增產(chǎn)，促進全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階具有積極的作用。現(xiàn)就抓好今年秋冬種和明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想：以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，認真學習實踐科學發(fā)展觀，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為核心，圍繞發(fā)展現(xiàn)代、綠色、高效農(nóng)業(yè)，切實轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在努力提高糧食生產(chǎn)水平的同時，堅持推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品營銷、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)建設，繼續(xù)加大以工帶農(nóng)、“三資”投農(nóng)的力度，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，進一步提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

（二）基本原則：一是堅持提高糧食生產(chǎn)水平和推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整并舉的原則。在認真貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的前提下，依托科技，努力提高糧食生產(chǎn)能力，同時立足宜興實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，積極發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)在增收潛力。二是堅持保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)并舉的原則。致力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效防治農(nóng)業(yè)面源污，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。同時，順應城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，致力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。三是堅持財政支農(nóng)和“三資”投農(nóng)并舉的原則。在努力加大市鎮(zhèn)兩級財政支農(nóng)的基礎上，積極開展招商引資，不斷加大“三資”投農(nóng)力度，千方百計增加農(nóng)業(yè)投入資金。

（三）主要目標：力爭明年糧食持續(xù)豐收，實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)目標，農(nóng)業(yè)增加值增加5個百分點。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，新增畝效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)面積1萬畝，“三資”投入農(nóng)業(yè)3億元以上，化肥、化學農(nóng)藥使用量比2009年各下降5%，新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品10只，不斷提高綠色農(nóng)業(yè)的比重。

二、認真抓好今年的秋冬種工作

秋冬種是來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，關系到夏季糧油的收成，關系到全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開局。各地要全力抓好秋糧收獲、收購，確保顆粒歸倉，并著力做好以下工作：

1、加大政策宣傳落實力度。10月12日，溫家寶總理主持會議專題研究部署農(nóng)業(yè)秋冬種工作，并出臺了七個方面15項政策措施，這些政策措施對于調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、做好今年的秋冬種工作具有十分重要的作用。因此，各地要充分利用各種宣傳形式，使廣大農(nóng)民了解、吃透各項政策措施，相關職能部門要認真做好政策措施的落實工作，發(fā)揮政策的激勵作用，促進廣大農(nóng)民重視搞好今年的秋冬種工作。

2、切實提高播種質(zhì)量。要動員廣大農(nóng)民搶抓晴好天氣，充分發(fā)揮農(nóng)機作用，加快播種進度，適時播種，提高播種質(zhì)量。要牢固樹立抗災奪豐收的思想，認真組織清理好田外三溝，動員廣大農(nóng)民開好田內(nèi)一套溝，提高抗旱防漬能力。

3、強化技術指導與服務。市農(nóng)業(yè)技術推廣中心已下發(fā)了今年小麥、油菜生產(chǎn)的技術意見，各地要因地制宜及時制定技術方案，落實好主推技術。抓好良種宣傳推廣工作，杜絕盲目引種；重視適時播種，爭取冬前溫光資源，確保壯苗安全越冬；科學運籌肥水，重視秸稈還田和有機肥使用，普及測土配方施肥技術；重視病蟲害防治關口的前移工作，宣傳落實好農(nóng)業(yè)防除措施，普及藥劑拌種技術，鼓勵發(fā)展專業(yè)化防治組織，實行統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果和效率。

4、加強農(nóng)資市場監(jiān)管。扎實開展秋季農(nóng)資打假行動，嚴厲打擊制假售假等違法行為，杜絕假劣種子、化肥下地。加大市場監(jiān)管力度，相關職能部門應聯(lián)合開展農(nóng)藥、種子、化肥等質(zhì)量抽查，切實維護農(nóng)民權益。

5、進一步抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。各地應加強宣傳引導，因地制宜制定獎補政策，積極引導農(nóng)民開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，推廣糧經(jīng)結合，發(fā)展各類溫室大棚，提高單位面積生產(chǎn)效益，努力增加農(nóng)民收入。

三、及早籌劃，認真部署明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點工作

明年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅事關“十一五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標任務的完成，而且事關整個國民經(jīng)濟有關指標的完成。盡管我市糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的基礎仍然脆弱。為確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階，必須加強領導，高度重視，及早謀劃，認真部署，全面落實。

1、進一步提高水稻生產(chǎn)水平。圍繞不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在滿足我市城鄉(xiāng)居民口糧基本自給的前提下，適度壓減水稻生產(chǎn)面積，著力提高水稻生產(chǎn)水平。重點要引進推廣抗性強、品質(zhì)優(yōu)的主導品種，積極推廣精確栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲草害綜合防控技術等；要大力壓縮直播稻生產(chǎn)面積，加快培育水稻機械化栽插專業(yè)大戶和農(nóng)機服務專業(yè)合作組織，加強宣傳組織，加強技術培訓，早準備、早落實，千方百計提高水稻機播面積；要努力擴大綠色稻米和有機稻米生產(chǎn)面積，發(fā)揮龍頭加工企業(yè)和品牌的帶動作用，提高綠色有機稻米的比重，增加水稻生產(chǎn)效益。

    2、大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是當前廣大農(nóng)民增收的主渠道之一。我市發(fā)展設施農(nóng)業(yè)主要是著力發(fā)展設施園藝和設施規(guī)模養(yǎng)殖。通過發(fā)展設施園藝，推進高效蔬菜、花卉苗木、應時鮮果、食用菌、茶葉等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展鋼架大棚，鼓勵發(fā)展連棟大棚、智能溫室，大力推廣防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、噴（滴）灌等輔助設施。通過發(fā)展設施規(guī)模養(yǎng)殖，加快提高畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)基礎設施和清潔化、機械化生產(chǎn)水平，發(fā)展一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施，為畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)提供人工控制的最佳環(huán)境，使其在最經(jīng)濟的生產(chǎn)空間內(nèi)，獲得最高的產(chǎn)量、最好的品質(zhì)和最大的經(jīng)濟效益。

3、著力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化是江蘇新農(nóng)村建設的首要工程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務。我市在推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化上，要重點做好以下三篇文章。一是著力提升現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地，在加強管理上下功夫，引進工業(yè)化理念，不斷完善經(jīng)營機制、管理機制，努力提高農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益；進一步擴大規(guī)模，以合法流轉或合作社、土地股份制等形式，整合帶動周邊農(nóng)戶加入園區(qū)、基地。二是繼續(xù)加強“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)的力度，針對我市退耕還林、丘陵山區(qū)等農(nóng)業(yè)土地資源，盡早編制規(guī)劃，制訂激勵政策，積極招商引資，大力引進“三資”進行規(guī)模開發(fā)。三是注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地這一良好基礎，發(fā)揮宜興“金三角”地理位置優(yōu)勢，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展水平。各地要幫助轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地編制好發(fā)展規(guī)劃，制定好實施方案，加快投入建設，盡早形成一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點，為“宜游”宜興作出貢獻。

4、加快培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)域差異比較明顯，各地應立足實際，針對資源條件和發(fā)展現(xiàn)狀，加快明確區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃，加快建成一批特色農(nóng)業(yè)基地和特色村。宜南山區(qū)應在規(guī)模發(fā)展應時鮮果、花卉苗木、茶葉等基礎上，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。太湖瀆區(qū)應重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜，進一步做大、做優(yōu)、做響“宜興百合”、“洋溪蘿卜”、“陶都水芹”等特色農(nóng)產(chǎn)品，并結合瀆邊公路以東退耕還林、退漁還濕等工程，規(guī)劃發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)示范點。滆湖瀆區(qū)應立足發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強規(guī)劃引導，增加基礎建設投入，提高機械和生態(tài)養(yǎng)殖水平，培育一批高標準、高效益的生態(tài)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)示范基地（戶）。新建鎮(zhèn)淺水養(yǎng)殖已形成規(guī)模和特色，關鍵要在加強基礎設施建設，提高生態(tài)養(yǎng)殖和無公害標準養(yǎng)殖上下功夫，同時要十分重視品牌的培育。西部圩區(qū)應發(fā)揮土地資源充足的條件，鼓勵農(nóng)民積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展大棚蔬菜、瓜果、應時鮮果、花卉苗木等高效設施農(nóng)業(yè)；加快提高養(yǎng)殖水平，鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極開展生態(tài)健康養(yǎng)殖活動，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖設施投入，提高生態(tài)養(yǎng)殖水平，增加單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟效益；在傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)上應挖掘“楊巷大米”的加工能力和市場影響力，在標準化生產(chǎn)和市場拓展上下功夫，加快扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展稻米生產(chǎn)專業(yè)合作組織，整合資源、挖掘活力，打響“楊巷大米”品牌。

5、加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。圍繞太湖水污染治理和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的要求，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的比重。一是要大力壓減化肥、化學農(nóng)藥的使用量，積極推廣秸稈還田，增加有機肥使用面積，擴大測土配方施肥品種和面積，大力開展農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等工作，積極推廣高效、低毒、低殘留和生物農(nóng)藥；二是加快推進農(nóng)業(yè)標準化，堅持貫標和制標相結合，積極開展農(nóng)業(yè)標準示范、推廣、宣傳和培訓，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照標準組織生產(chǎn)、加工和銷售，并著力建設一批農(nóng)業(yè)標準化示范基地和企業(yè)；三是加快生態(tài)健康養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖場在按照太湖農(nóng)業(yè)面源污染防治工作要求、進一步做好“撤除”和“達標治理”工作的同時，大力開展“省級健康養(yǎng)殖示范點”創(chuàng)建工作，不斷提高規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理水平和無公害生產(chǎn)水平。水產(chǎn)養(yǎng)殖要在進一步提高生態(tài)養(yǎng)殖水平的同時，重視基礎設施改造，擴大標準漁池面積，推廣應用先進增氧機、投餌機等機械化設施，不斷擴大微孔增氧養(yǎng)殖和循環(huán)水養(yǎng)殖面積，努力建設一批特色明顯、環(huán)境良好、技術水平成熟、養(yǎng)殖效益較高的典型示范戶。四是加強農(nóng)業(yè)投入品管理工作，進一步健全農(nóng)藥、獸（漁）藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度，重點加強禁用和限用農(nóng)業(yè)投入品的管理，加強培訓，規(guī)范制度，不斷加強抽檢查和處罰的力度。五是進一步鼓勵發(fā)展“三品”生產(chǎn)，不斷提高“三品”產(chǎn)值占全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重，并加強對“三品”的監(jiān)管，重點督查農(nóng)業(yè)投入品的使用和臺帳記錄，強化對“三品”的抽檢，努力提高我市“三品”質(zhì)量水平。

6、積極拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、合作經(jīng)濟組織帶動、品牌帶動和市場帶動的作用。一是強化龍頭企業(yè)帶動，不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，增強龍頭企業(yè)對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、對產(chǎn)品發(fā)展的引領能力、對農(nóng)戶的帶動能力。二是強化農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，規(guī)范運作，強化管理，提升發(fā)展水平，不斷擴大合作社組織規(guī)模，增強發(fā)展活力。三是強化品牌帶動，整合資源，著力打造知名品牌，逐步實現(xiàn)從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”再向“賣品牌”的轉變，做到“建設一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”。四是強化市場帶動，建立健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，加快培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為首的一體化流通，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶（經(jīng)紀人）為主的傳統(tǒng)流通，積極發(fā)展切合現(xiàn)代消費習慣的連鎖、配送、專賣、直銷等農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。

四、強化領導，確保秋冬種和明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項重點工作順利推進

（一）加強組織引導。各地要高度重視今年的秋冬種工作，盡早落實明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點工作，細化目標，明確責任，加強考核，切實加強政策宣傳和組織發(fā)動，充分調(diào)動全社會的積極性，為搞好今年秋冬種工作、順利推進明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點工作打下良好的基礎。

（二）加強政策扶持。各地要在認真落實上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的前提下，因地制宜，制定獎補政策，鼓勵農(nóng)民開展結構調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；鼓勵引導“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，拓展和增加農(nóng)業(yè)投入；鼓勵推進土地流轉，創(chuàng)新流轉形式，擴大規(guī)模經(jīng)營面積；鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

（三）加強科技服務。各地要圍繞農(nóng)業(yè)新品種新技術的引進、示范、推廣，加快農(nóng)業(yè)科技入戶，提高培訓的針對性和有效性，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；積極推廣科技含量高、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)新品種及高效立體種養(yǎng)技術、設施農(nóng)業(yè)技術、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術等。