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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)和國(guó)家重大工程的實(shí)施，我市拆遷安置房建設(shè)面積越來(lái)越大，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，廣大人民群眾對(duì)安置房建設(shè)質(zhì)量也越來(lái)越關(guān)注。為全面貫徹《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量管理制度，提高我市拆遷安置房工程質(zhì)量管理水平，消除質(zhì)量通病，確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，現(xiàn)就加強(qiáng)拆遷安置房工程質(zhì)量管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好安置房質(zhì)量管理的緊迫感和責(zé)任感

拆遷安置房是安置拆遷群眾、推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的民心工程，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善民生發(fā)揮著重要作用。拆遷安置房工程質(zhì)量不僅關(guān)系到各級(jí)政府的形象，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。從前階段相關(guān)職能部門的抽查情況看，我市在建安置房數(shù)量相當(dāng)大，無(wú)論是原材料的質(zhì)量，還是實(shí)體工程的質(zhì)量，都存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有施工方、監(jiān)理方的責(zé)任，又有業(yè)主方、監(jiān)管方的原因，如果忽視這些問(wèn)題，甚至容忍問(wèn)題蔓延，將產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，損害人民群眾的根本利益。為此，各地、各相關(guān)行政主管部門、參建各方，都要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安置房質(zhì)量管理、提高安置房建設(shè)水平的極端重要性，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理和監(jiān)督責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的質(zhì)量工作格局，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全的安置房取信于民。

二、嚴(yán)格程序，依法規(guī)范安置房建設(shè)行為

1、進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)工作。拆遷安置小區(qū)工程要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，認(rèn)真組織好招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。要保證工程建設(shè)的合理周期和費(fèi)用，杜絕“低于成本價(jià)中標(biāo)”和不按合理工期組織建設(shè)的現(xiàn)象。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審查工作。勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的，不得交付施工。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)施工許可管理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、不申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不依法委托建設(shè)監(jiān)理、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。要防止以工期緊為借口、不履行法定建設(shè)程序情況的發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作。建設(shè)單位要認(rèn)真組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)完工的工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收結(jié)束后及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收備案。竣工驗(yàn)收資料移交當(dāng)?shù)爻墙n案部門歸檔。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不予竣工驗(yàn)收備案。

三、明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)拆遷安置小區(qū)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在安置區(qū)工程建設(shè)中，要與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法簽訂合同，相關(guān)合同中要明確質(zhì)量要求和雙方質(zhì)量責(zé)任。

2、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量管理的法律法規(guī)，建立健全質(zhì)量保證體系，依照有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

3、施工單位要嚴(yán)格材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)。要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，加強(qiáng)工序間的質(zhì)量控制，嚴(yán)格工序檢查和驗(yàn)收制度。

4、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，代表業(yè)主單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理負(fù)全面責(zé)任。各施工單位要服從監(jiān)理單位的質(zhì)量管理，不得以任何理由影響監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的控制。監(jiān)理單位應(yīng)按照要求，認(rèn)真做好見(jiàn)證取樣和送檢工作。要按照有關(guān)要求實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工不符合規(guī)范、不遵守施工工序、有質(zhì)量隱患的，監(jiān)理公司應(yīng)提出相應(yīng)整改措施，并以書(shū)面形式報(bào)至建設(shè)單位。

5、參與拆遷安置小區(qū)工程建設(shè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員和其他有關(guān)人員，要對(duì)其簽署認(rèn)可的勘察文件、設(shè)計(jì)文件、工程實(shí)體質(zhì)量、監(jiān)理報(bào)告和質(zhì)量驗(yàn)收文件等負(fù)責(zé)。

四、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)安置房質(zhì)量監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性

1、要嚴(yán)格把好建筑主材質(zhì)量關(guān)。對(duì)鋼筋、水泥等重要原材料和商品混凝土等成品、半成品，施工、監(jiān)理單位應(yīng)在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)嚴(yán)格按照進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序予以驗(yàn)收，對(duì)于質(zhì)保資料不齊全的應(yīng)禁止進(jìn)場(chǎng)，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收合格的材料應(yīng)嚴(yán)格禁止使用于工程。特別是對(duì)鋼材的質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)要查各類質(zhì)保手續(xù)是否齊全、鋼筋的設(shè)計(jì)強(qiáng)度是否滿足要求、鋼筋的外形尺寸和重量是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，只有“質(zhì)保、強(qiáng)度、外形尺寸和重量”三者全部符合標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼材才是合格的鋼材。應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定推廣使用預(yù)拌混凝土及新型墻體材料，嚴(yán)禁任何單位和人員在預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸過(guò)程中及施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作。

2、要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量通病的控制。對(duì)容易造成質(zhì)量通病的部位應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)控制，如混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等輕質(zhì)墻體，當(dāng)墻長(zhǎng)大于 5m時(shí)，應(yīng)增設(shè)間距不大于3m的構(gòu)造柱。每層層高的中部，應(yīng)增設(shè)高度為120mm、與墻體同寬的混凝土腰梁，砌體的無(wú)約束端部必須增設(shè)構(gòu)造柱，預(yù)留的門窗洞口應(yīng)采取鋼筋混凝土框加強(qiáng)。墻體每天砌筑高度宜控制在1.8m以下，并應(yīng)采取嚴(yán)格的防風(fēng)、防雨措施。模板和支撐的選用應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，除滿足強(qiáng)度要求外，還必須有足夠的剛度和穩(wěn)定性。現(xiàn)澆板澆筑時(shí)，在混凝土初凝前應(yīng)進(jìn)行二次振搗，在混凝土終凝前進(jìn)行二次抹壓等。

3、要保證拆遷安置小區(qū)工程必要設(shè)施的齊全。對(duì)于水電安裝工程的配套設(shè)施及節(jié)能工程等應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得隨意刪減取消設(shè)計(jì)內(nèi)容，確保必要設(shè)施的齊全。

4、要加強(qiáng)對(duì)工程的驗(yàn)收控制。嚴(yán)格分戶驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收制度，在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題應(yīng)整改到位后方可驗(yàn)收通過(guò)。

五、齊抓共管，形成全方位加強(qiáng)安置房質(zhì)量監(jiān)管的工作格局

1、加強(qiáng)源頭控制。各建設(shè)單位（業(yè)主單位）要督促施工企業(yè)高度重視采購(gòu)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)鋼材、水泥等主要建材要明確要求，必須從信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的大型生產(chǎn)企業(yè)或供貨商進(jìn)貨，確保貨源正宗，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)得硬。施工方要認(rèn)真做好主要建材的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，按規(guī)定要求進(jìn)行送檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，要對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)的建筑材料進(jìn)行無(wú)遺漏抽檢，確保檢測(cè)的全覆蓋和準(zhǔn)確性。對(duì)施工單位送檢和監(jiān)理抽檢的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有不合格的，必須立即退場(chǎng)，并迅速報(bào)告相關(guān)職能部門，查明原因，進(jìn)行追蹤處理。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。市質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、監(jiān)察等部門將組成聯(lián)合執(zhí)法組，抽調(diào)專門的執(zhí)法人員，對(duì)安置房建設(shè)質(zhì)量尤其是原材料質(zhì)量進(jìn)行了高頻率的檢查、抽查和督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題依法嚴(yán)肅查處，對(duì)特別重大的質(zhì)量問(wèn)題要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)單位是安置房施工質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好業(yè)主單位的責(zé)任，配齊、配強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工方、監(jiān)理方的教育、管理和監(jiān)督，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理考核制度，對(duì)質(zhì)量管理好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)質(zhì)量管理差甚至有嚴(yán)重質(zhì)量隱患的，要堅(jiān)決責(zé)成整改到位，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行重罰。

六、狠抓當(dāng)前，切實(shí)做好安置房質(zhì)量整改工作

1、6月底至 7月10日，各建設(shè)單位要會(huì)同監(jiān)理方、施工方全面開(kāi)展安置房質(zhì)量管理自查工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行整改，并將自查情況書(shū)面報(bào)告市政府。

2、7月10日至7月20日，市各相關(guān)職能部門將進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將依法加大處理力度，并將處理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年六月二十九日