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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，提高職業(yè)病防治水平，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的身體健康和生命安全，促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)病防治工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識職業(yè)病防治工作的重要意義

職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動者身體健康和生命安全的疾病，職業(yè)病防治是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治關(guān)系到廣大勞動者的身體健康和生命安全，關(guān)系到宜興經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級各部門要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，將職業(yè)病防治工作作為一項(xiàng)民生工程列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，精心部署，狠抓落實(shí)，加快制定職業(yè)病防治規(guī)劃，建立長效監(jiān)管機(jī)制和考核評估體系，全面落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制和責(zé)任追究制，將法律規(guī)定的各項(xiàng)職業(yè)病防治措施抓緊、抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的健康權(quán)益。

二、明確防治目標(biāo)，建立健全職業(yè)病防治長效管理機(jī)制

我市職業(yè)病防治工作的主要目標(biāo)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治，建立更有效的職業(yè)病防治監(jiān)管體制和工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)病防治隊(duì)伍建設(shè)，建立勞動者職業(yè)病保障和醫(yī)療救助制度，基本實(shí)現(xiàn)勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健，有效預(yù)防、控制和最大限度地減輕職業(yè)病危害，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的健康安全，保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制。全市各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及各部門要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的職業(yè)病防治工作原則，切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)和研究指導(dǎo)全市職業(yè)病防治工作，要定期召開職業(yè)病防治工作會議，研究部署、組織開展全市職業(yè)病防治工作，并組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工切實(shí)履行職責(zé)，對職業(yè)病防治工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查。市各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制，依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)，并建立起部門之間職業(yè)病防治工作的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理員，開展轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病防治工作，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要建立和完善職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在可行性論證或初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》，確定建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素，依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，并向衛(wèi)生行政部門提交預(yù)評價(jià)報(bào)告，由市衛(wèi)生行政部門依據(jù)《職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》的規(guī)定對預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。未提交預(yù)評價(jià)報(bào)告或者預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門及環(huán)科園、開發(fā)區(qū)管委會等建設(shè)項(xiàng)目審批單位不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。對存在嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意，方可施工。衛(wèi)生行政部門要依法對建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位必須向衛(wèi)生行政部門提出驗(yàn)收申請，經(jīng)驗(yàn)收合格的方可投入生產(chǎn)和使用；用人單位作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的，除應(yīng)當(dāng)符合《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外，還應(yīng)當(dāng)按照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，向安監(jiān)部門申辦職業(yè)衛(wèi)生安全許可審批手續(xù)。

（三）建立健全職工勞動保障和監(jiān)察制度。市勞動保障部門要加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)察，督促企業(yè)與職工規(guī)范簽訂勞動用工合同，嚴(yán)禁在職業(yè)危害嚴(yán)重的崗位使用未成年工和處于孕、產(chǎn)、哺乳期的女職工，嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事所禁忌的作業(yè)，并在勞動保障工作年檢時嚴(yán)格審核企業(yè)是否已在勞動合同中履行職業(yè)危害告知義務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病患者的救治工作和工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理工作。各企業(yè)要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，安排和組織接觸有毒有害作業(yè)的職工到由省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)從事職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，所需費(fèi)用依法由企業(yè)承擔(dān)。沒有參加工傷保險(xiǎn)的職工，被診斷患有職業(yè)病的，其醫(yī)療和生活保障由用人單位承擔(dān)。對發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病患者，必須及時送具有相關(guān)資質(zhì)的職業(yè)病診斷治療單位進(jìn)行診斷、治療，有關(guān)費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定由用人單位支付，并按規(guī)定上報(bào)衛(wèi)生行政等部門。各職業(yè)病診療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行職責(zé)，自覺接受勞動保障部門對工傷保險(xiǎn)基金支付情況的監(jiān)督檢查，確保工傷保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要簡化手續(xù)，方便患者，使職業(yè)病患者得到及時有效的救治。

（四）建立職業(yè)病危害事故快速報(bào)告和職業(yè)衛(wèi)生工作信息報(bào)告制度。企業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事故的，事故單位及首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將事故信息在法定期限內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)和衛(wèi)生行政部門,確診為職業(yè)病的要同時報(bào)勞動保障部門。市安監(jiān)、衛(wèi)生行政部門在接到事故報(bào)告后，除按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級政府和上級部門外，須向相關(guān)部門通報(bào)事故信息，并協(xié)調(diào)事故救援、事故調(diào)查等有關(guān)事項(xiàng)。衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動保障和工會等部門之間要建立信息互通制度，共享職業(yè)病事故、事故隱患舉報(bào)、職業(yè)病工傷保險(xiǎn)、職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)及檢測和監(jiān)督檢查等信息。要建立企業(yè)、監(jiān)管部門和職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生信息專報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)職業(yè)病危害因素、接觸有毒有害作業(yè)的職工崗位及其健康監(jiān)護(hù)情況動態(tài)監(jiān)控體系，全面提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理質(zhì)量和效率。

（五）建立完善全市職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)平臺。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對存在職業(yè)病危害因素企業(yè)的摸底調(diào)查工作，并將調(diào)查信息及時報(bào)市職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立并不斷充實(shí)以存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素企業(yè)為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)庫資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性，準(zhǔn)確掌握職業(yè)病危害基本情況，為建立職業(yè)病防治長效管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對職業(yè)病危害因素的監(jiān)測和現(xiàn)場評價(jià)，加快建立職業(yè)病防治信息平臺，及時掌握我市職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)人群和地區(qū)分布動態(tài)、特征和流行規(guī)律，以預(yù)測我市職業(yè)病發(fā)生的可能和趨勢。要協(xié)助無錫市相關(guān)部門在全國率先建成并啟用覆蓋各相關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、救治機(jī)構(gòu)和相關(guān)用人單位的高效、快捷、通暢的職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范和完善我市職業(yè)病防治信息的收集、整理、分析，提高職業(yè)病防治工作的效率和水平，創(chuàng)新我市職業(yè)病防治管理服務(wù)的模式。

（六）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索職業(yè)病治本之策。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及各有關(guān)部門要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)，對存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的粗放型產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格把關(guān)限制審批。要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的工藝流程、技術(shù)和設(shè)備。要加強(qiáng)對存在嚴(yán)重職業(yè)病危害產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，逐步淘汰，并以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，作好新項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)，徹底改善勞動條件。

三、切實(shí)履行職責(zé)，形成職業(yè)病防治工作的強(qiáng)大合力

各級和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，明確職責(zé)，齊抓共管，密切協(xié)作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，不斷提高我市職業(yè)病防治工作水平。

（一）要進(jìn)一步建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制，制定職業(yè)病防治規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要加大對職業(yè)病防治工作的投入，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，全面提升職業(yè)病防治能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害效果控制評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作的監(jiān)督；對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；開展職業(yè)病防治工作宣傳教育和職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)；對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；對違反《職業(yè)病防治法》的行為依法實(shí)施行政處罰；負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故的醫(yī)療應(yīng)急，參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

（三）安監(jiān)部門承擔(dān)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作（待省三定方案確定以后實(shí)施）；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)工作；參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。

（四）勞動保障部門負(fù)責(zé)勞動者權(quán)益保障和工傷保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對用人單位參加工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，檢查、糾正用人單位侵犯勞動者工傷保險(xiǎn)權(quán)益的行為，確保勞動者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，使職業(yè)病患者獲得及時的醫(yī)療救治和規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

（五）工會組織負(fù)責(zé)群眾性勞動保護(hù)的監(jiān)督檢查，依據(jù)《工會法》、《無錫市工會勞動法律監(jiān)督條例》等規(guī)定行使職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)、督促和建議權(quán)；糾正用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者健康合法權(quán)益的行為；協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳和教育，參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

（六）發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門及環(huán)科園、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)各自職能，對可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)或備案時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，凡是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)而未進(jìn)行預(yù)評價(jià)、未提交預(yù)評價(jià)報(bào)告或者預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)或備案。

（七）環(huán)保部門要依照《放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例》，認(rèn)真履行放射安全許可職能，加強(qiáng)對放射性同位素與射線裝置應(yīng)用過程的審批和監(jiān)管。

（八）經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、工商等企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉及職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)開展職業(yè)病防治相關(guān)工作，協(xié)助配合相關(guān)部門做好監(jiān)管工作。

（九）公安部門負(fù)責(zé)對職業(yè)病危害項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人和事故直接負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪案件的查處。

（十）財(cái)政部門負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的經(jīng)費(fèi)保障。

四、落實(shí)防治措施，強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任

用人單位是職業(yè)病防治工作的主體，要依法承擔(dān)起保護(hù)勞動者職業(yè)健康的責(zé)任，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)職業(yè)病防治管理工作，積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)，充分運(yùn)用職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)平臺，科學(xué)管理職業(yè)病防治工作，不斷提高職業(yè)病防治水平。

（一）強(qiáng)化用人單位在職業(yè)病防治工作中的主體地位，明確法定代表人（負(fù)責(zé)人）是職業(yè)病防治工作的第一責(zé)任人。用人單位及其負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職管理人員，加大職業(yè)病防治工作投入，積極研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，承擔(dān)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害責(zé)任，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。

（二）用人單位要強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治工作措施，認(rèn)真組織制定、完善和實(shí)施以職業(yè)病防治責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項(xiàng)規(guī)章制度。要建立健全職業(yè)病防治管理制度、操作規(guī)程以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和評價(jià)制度，并予以公示。要積極開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，用人單位尤其是存在職業(yè)病危害因素的用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）和管理人員要經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)。要加強(qiáng)對勞動者特別是對從事有職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者的職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，提高職工防范職業(yè)病的意識和能力。要加強(qiáng)對高毒物品、粉塵、放射性物質(zhì)等有害作業(yè)的管理，其生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)依法設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明；對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。要為勞動者配備符合要求的職業(yè)病防護(hù)用品并指導(dǎo)其正確使用，同時依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)制度和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。要依法開展職業(yè)病危害評價(jià)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作。要組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，并建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案。

（四）用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。要加強(qiáng)對本單位各類職業(yè)病危害因素的監(jiān)控，針對職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。要全面評估本單位的職業(yè)病危害情況，列出本單位可能發(fā)生的職業(yè)病種類，建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)、衛(wèi)生部門備案。

（五）用人單位要制定并認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)病危害事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生職業(yè)病危害事故必須立即按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)和衛(wèi)生部門，并履行對職業(yè)病患者的自救職責(zé)。凡是造成重大職業(yè)病危害事故，或者發(fā)生事故后未能及時組織救治和上報(bào)以致造成其他嚴(yán)重后果的，將依法追究用人單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會職業(yè)病防治意識

要將《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)納入普法教育計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作法律法規(guī)的宣傳，并通過送法進(jìn)企業(yè)、開展職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動、職業(yè)健康促進(jìn)行動等多種形式，在全社會廣泛、深入、持久地開展《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，掌握職業(yè)病防治有關(guān)知識，做遵守法律法規(guī)的模范，堅(jiān)決杜絕以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)為借口，阻礙監(jiān)督執(zhí)法部門對用人單位依法監(jiān)管的行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）以及勞動者關(guān)于《職業(yè)病防治法》的普法宣傳教育，提高企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的法制觀念和職業(yè)病防治意識，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，使勞動者全面了解職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權(quán)益保護(hù)等知識，進(jìn)一步增強(qiáng)自我保護(hù)意識，維護(hù)自身合法權(quán)益。

要充分發(fā)揮人民群眾、工會組織、社會團(tuán)體和公眾輿論的監(jiān)督作用，對忽視職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)、侵害勞動者權(quán)益的行為，堅(jiān)決予以揭露和曝光，把職業(yè)病防治工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。同時要加強(qiáng)正面報(bào)道，樹立榜樣典型，努力提高全社會的職業(yè)病防治法治意識，營造良好的職業(yè)病防治工作氛圍。

六、加大監(jiān)管力度，扎實(shí)做好職業(yè)病防治工作

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。要加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理模式，提升監(jiān)督能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為用人單位和勞動者提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查全覆蓋。要堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，積極主動幫助、指導(dǎo)用人單位依法做好職業(yè)病防治工作，協(xié)助用人單位加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》的宣傳教育，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者職業(yè)病防治意識和能力，自覺落實(shí)防治措施。

要以存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控單位，以接觸粉塵、化學(xué)危險(xiǎn)品及高強(qiáng)度噪音的職工為重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對象，通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治行動、隱患舉報(bào)檢查、事故查處等多種方法對有嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的企業(yè)保持嚴(yán)控態(tài)勢，強(qiáng)化對存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素用人單位的監(jiān)控，依法查處重大職業(yè)病事故。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自使用有毒有害化學(xué)品、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品作業(yè)的單位和個人，依法從重查處。對職業(yè)病危害嚴(yán)重、不具備基本防護(hù)條件的單位，要限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對遭受健康損害的勞動者，要積極組織救治，并責(zé)令企業(yè)落實(shí)職業(yè)病患者依法應(yīng)享受的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障勞動者權(quán)益。要建立健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、放任自流、有令不行、有禁不止、玩忽職守導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)病危害事故發(fā)生，以及瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)職業(yè)病危害事故，或因搶救不力而造成重大人員、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個人，要按照《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

宜興市人民政府

二○○九年五月二十九日