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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

為進一步鞏固農村河道清淤成果，健全河道長效管理機制，確保農村河道長治久清，現就做好2009年全市農村河道長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想

2009年全市農村河道長效管理工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以改善河湖生態、優化人居環境為目標，加大投入，創新模式，強化管理，嚴格考核，實現河道管理全面化、管理機制星級化、管理方式制度化、管理隊伍專業化、資金保障正常化、管理措施常態化、督查考核經常化、臺賬資料規范化，確保農村河道常年保持河面清潔、河岸整潔、生態良好，為促進社會主義新農村建設創造良好的水生態環境。

二、管理規范

近年來，各地按照市政府的統一部署，從組織領導、管理人員、管理經費、管理制度、督查考核等方面積極探索、狠抓落實，河道長效管理取得了較好的成效，河道水環境質量有了明顯提升。但對照生態市創建和“治太”工作的要求，對照人民群眾的愿望，農村河道長效管理還有待于進一步完善和提高。為此，2009年農村河道長效管理要按照“五統一”的要求，認真抓好落實推進。

1、統一管理模式。按照“村負責、鎮監管、市獎補”的模式，對市、鎮、村三級河道實施屬地管理，統一實行全日制企業化星級管理方式。市水利部門要督促各鎮（園區、街道）成立農村河道長效管理服務中心，落實好市對鎮、鎮對村、村對長效管理人員的三級考核。

2、統一資金管理。長效管理資金由各鎮（園區、街道）水利農機站設立專戶，實行村有站管、專款專用，主要用于經村、站雙重考評后確定的管理人員的報酬發放。長效管理資金投入實行市、鎮1∶1配套補助，不足部分由所在村承擔。其中，市級獎勵補助金額根據每公里補助標準、河道長度、考核得分系數綜合確定。對實行“五統一”管理的河道，市級按每公里河道1800元、每只家塘300元、每100畝湖蕩1000元的標準進行獎補。

3、統一選聘人員。全面推行河道長效管理人員“村推薦、站選錄、村使用、共管理”的模式，根據全日制分組作業的工作量因地制宜、科學配備，績效掛鉤、優勝劣汰。要按照“河面無漂浮物、河坡河岸無垃圾、河道沿線無違章”的要求，加強對管理人員的業務培訓，增強工作責任性，明確管理要求，為有效推進管理工作提供隊伍保障。

4、統一管理要求。各地要按照全覆蓋的要求，對行政區域內的所有河道全部落實長效管理，重點加強公路兩邊、集鎮區域、村莊附近、交通航運河道的長效管理。要全面實行全日制企業化星級管理，科學分配管理人員，按需配備管理設施，做到作業時間有規定、有保證，出勤考勤有考核、有記錄。要建立考核管理制度，健全河道日常巡查機制，保潔監管人員責任名單、保潔范圍要在受益群眾范圍內每年公開兩次，力求做到公開、公平、公正。

5、統一安全保障。要高度重視河道長效管理作業安全，管理人員必須懂水性、年齡適中且身體健康。要配備專用打撈船只和救生設備，作業船只必須符合安全要求，船只要統一標識，河道保潔員要統一穿著救生衣、統一實行人身意外傷害保險。

三、工作要求

1、要進一步加強組織領導。各地、各有關部門要把農村河道長效管理作為改善環境、促進發展、服務民生的重要內容，作為落實科學發展觀的具體體現，加強組織領導，制訂實施方案，完善規章制度。市政府將把農村河道長效管理作為年度農村水利建設管理工作考核的重要內容，各地也要建立健全相應的工作班子，層層分解落實責任，確保各項工作按照新的管理機制落實到位。

2、要進一步加強督查考核。市農村河道長效管理領導小組將通過定期考核、平時督查、重點抽查相結合的辦法，加強對各地工作落實情況的督查考核，并按照“第一和第三季度各占15%、第二和第四季度分別占20%和30%、平時抽查占20%”的比例進行綜合評定。各鎮（園區、街道）也要建立健全考核機制，鎮對村要有任務、有考核，村對保潔人員要有管理、有考勤，形成考核工作常態化、全面化、規范化的格局。

3、要進一步明確獎懲制度。各地要因地制宜制定適合本地實際的具體考核獎勵辦法，最大限度地調動各級開展河道長效管理的積極性和責任感。市里將根據考核結果在資金補助和先進評比上給予充分體現，對農村河道長效管理成效突出的單位年終評定四星級、五星級先進單位，對先進集體和先進個人進行表彰獎勵。

4、要進一步規范臺賬資料。各地要認真做好鎮、村、河道保潔員三級臺賬資料工作，包括資金管理、會議記錄、制度建設、工作計劃、考核巡查、河道保潔作業等，做到規范統一、完整齊全、三級三本、一年一冊，所有臺賬資料統一裝訂后由鎮集中歸檔管理。

附：宜興市農村河道長效管理考核標準。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年三月九日

 

宜興市農村河道長效管理考核標準

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