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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作，加快建立健全長效管理機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，切實(shí)維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，不斷改善安置小區(qū)居住生活環(huán)境，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《宜興市物業(yè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理

1、建造拆遷安置小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓的各項(xiàng)指標(biāo)、條件，在規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)充分考慮后期物業(yè)管理的需要，滿足拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理的基本條件。

2、全市拆遷安置小區(qū)要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，實(shí)行集中建設(shè)、統(tǒng)一管理，不得降低拆遷安置小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低物業(yè)管理配套用房和設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要嚴(yán)格把關(guān)和審批。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，完善拆遷安置小區(qū)的配套功能和服務(wù)設(shè)施，落實(shí)物業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等配套用房，按有關(guān)規(guī)定做好房屋維修資金交繳和小區(qū)物業(yè)移交驗(yàn)收接管工作，及時(shí)做好小區(qū)物業(yè)保修期內(nèi)的維修工作。要按規(guī)定對(duì)物業(yè)管理用房進(jìn)行適當(dāng)裝修,使其具備正常使用功能。

4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與業(yè)主簽訂房屋銷售合同時(shí)，要將臨時(shí)管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同作為銷售合同的附件同時(shí)簽訂。

5、新建拆遷安置小區(qū)竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)初次向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該小區(qū)時(shí)，交接雙方應(yīng)簽訂市物業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供的《宜興市新建住宅小區(qū)物業(yè)移交驗(yàn)收接管協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

6、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主雙方要簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全各項(xiàng)管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備各類管理服務(wù)人員；要按有關(guān)規(guī)定和合同約定，公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

7、拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，以《無錫市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡明標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“二級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”為基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)（合同另有約定二級(jí)以上的除外），其服務(wù)內(nèi)容包括：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)管理，裝飾裝修管理，園林綠化養(yǎng)護(hù)，公共秩序管理，各類檔案資料管理。

二、落實(shí)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作責(zé)任

1、全市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)行屬地管理。

2、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)通過招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組建具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，做好轄區(qū)內(nèi)所有拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理工作；組織拆遷安置小區(qū)的業(yè)主籌建業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要把拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理納入社區(qū)綜合管理范疇，積極發(fā)揮社區(qū)居委等基層組織的作用，會(huì)同市物業(yè)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主之間以及業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和糾紛，及時(shí)調(diào)查處理投訴。

4、市建設(shè)行政主管部門是全市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的行業(yè)主管部門，市物業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市公安、城管、工商、物價(jià)等其他有關(guān)職能部門要切實(shí)履行部門職能，積極受理相關(guān)業(yè)主和單位的投訴、舉報(bào)，及時(shí)做好調(diào)查處理工作。

三、加快建立健全拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制

1、市建設(shè)行政主管部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的自身素質(zhì)與服務(wù)水平，以服務(wù)促收繳，逐步提高物業(yè)管理費(fèi)收繳率。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，不斷提高業(yè)主繳費(fèi)意識(shí)，逐步使拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理工作走上健康發(fā)展軌道。要積極發(fā)揮社區(qū)居委的作用，支持配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作。要充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，強(qiáng)化小區(qū)管理。

2、宜城街道范圍內(nèi)的拆遷安置小區(qū)（小區(qū)名單見附件），在進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)、提高業(yè)主物業(yè)管理費(fèi)收繳率的基礎(chǔ)上，按以下標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政實(shí)施補(bǔ)貼：

（1）2008年1月1日前交付使用的拆遷安置小區(qū)，按每月每平方米0.15元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼，從2008年起補(bǔ)貼5年（已預(yù)收物業(yè)管理費(fèi)的拆遷安置小區(qū)在此期間預(yù)收期滿的，自預(yù)收期滿之日起補(bǔ)貼至2012年底）。

（2）2008年1月1日后交付使用的拆遷安置小區(qū)，在按照無錫市二級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收兩年（每月每平方米0.25元）的情況下，按每月每平方米0.15元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼，從第三年起補(bǔ)貼3年。

3、 要建立健全拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督檢查制度，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，會(huì)同市財(cái)政、宜城街道按照《無錫市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡明標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“二級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”或合同約定的標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)宜城街道范圍內(nèi)的各拆遷安置小區(qū)進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果達(dá)到相應(yīng)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)相應(yīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。具體款項(xiàng)由市財(cái)政每半年一次撥付到宜城街道，補(bǔ)貼資金必須專項(xiàng)用于本拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理。

4、宜城街道范圍之外的拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)貼，由小區(qū)所在地各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財(cái)政負(fù)責(zé)，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照宜城街道補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)考核達(dá)到相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)后，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式獎(jiǎng)勵(lì)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

5、持有市民政部門發(fā)放的《宜興市最低生活保障金領(lǐng)取證》的業(yè)主，經(jīng)業(yè)主申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)報(bào)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道審核，小區(qū)張榜公示后，可免交物業(yè)管理費(fèi)。免交的費(fèi)用由各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

6、供水、供電、供氣、電信、有線電視、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、城管等部門、單位，除向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)最終用戶收取費(fèi)用外，不得向小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或單位收取其他費(fèi)用。

拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的成效不僅直接影響城市環(huán)境和形象，事關(guān)廣大業(yè)主的切身利益，而且也是構(gòu)建平安、和諧宜興，推動(dòng)宜興經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要高度重視，將之?dāng)[上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、加強(qiáng)措施研究，切實(shí)提升我市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理的工作水平，努力為業(yè)主創(chuàng)造更加良好的生活環(huán)境。市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加大物業(yè)管理工作的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大業(yè)主依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議、決定，遵守小區(qū)管理規(guī)約和物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，提高對(duì)物業(yè)服務(wù)有償性的認(rèn)識(shí)，按時(shí)交費(fèi)，共同營造良好的小區(qū)生活環(huán)境。

本意見自2008年1月1日起施行。

附：《無錫市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡明標(biāo)準(zhǔn)》物業(yè)管理二級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)