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第一條 為加強建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應當建立健全工程質(zhì)量管理體系，依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

交通、水利、市政公用等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理（房屋建筑除外）。

第五條 建設(shè)行政主管部門可以按照管理權(quán)限依法委托有資格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的日常工作。

市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督日常工作的管理和協(xié)調(diào)，組織建設(shè)工程質(zhì)量的檢查、巡查和抽查，并對市（縣）、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務工作進行指導。

第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家或者省建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可實施相應的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列日常監(jiān)督管理職責：

（一）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責任主體的質(zhì)量行為；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)工程實體質(zhì)量；

（三）隨時了解和掌握本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量狀況；

（四）參與重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）按照規(guī)定的權(quán)限和程序，定期向社會公布建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為記錄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條 市人民政府投（融）資的重點工程由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責實施監(jiān)督管理。

市區(qū)范圍內(nèi)復雜建設(shè)工程項目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)區(qū)商定。

國家和省對工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、強制性標準的行為或者有影響建設(shè)工程的質(zhì)量問題時，責令改正。

第十條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應當持下列文件和資料向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)：

（一）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；

（二）施工圖設(shè)計文件審查合格書；

（三）中標通知書和施工、監(jiān)理合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到規(guī)定的文件和資料后，對符合規(guī)定要求的應當在 3 個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第十一條 對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設(shè)工程，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指定 2 名以上質(zhì)量監(jiān)督人員實施監(jiān)督。

質(zhì)量監(jiān)督人員應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及工程特點編制質(zhì)量監(jiān)督方案，在 15 個工作日內(nèi)向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進行監(jiān)督交底。

第十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對參與工程項目建設(shè)過程中各責任主體和有關(guān)機構(gòu)履行工程質(zhì)量責任和義務進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的重點是：

（一）工程建設(shè)各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；

（二）工程建設(shè)各方主體執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和質(zhì)量責任制落實情況；

（三）監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同對建設(shè)工程實施監(jiān)理情況。

第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應當依據(jù)設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準，對施工過程中的工程質(zhì)量控制資料和實物質(zhì)量進行監(jiān)督檢查：

（一）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程和涉及重要使用功能等關(guān)鍵部位的驗收情況；

（二）工程質(zhì)量問題整改、質(zhì)量事故處理情況；

（三）抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的主要建筑材料、預拌混凝土、預制構(gòu)配件和建筑設(shè)備等質(zhì)量，抽測涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的實體質(zhì)量；

（四）工程質(zhì)量保證資料及重要使用功能檢測報告等施工技術(shù)資料；

（五）抽查施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)執(zhí)行工程質(zhì)量檢測、見證取樣和送檢情況；

（六）國家和省規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當協(xié)助建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量檢測單位的下列行為進行監(jiān)督檢查：

（一）是否超越核準的資質(zhì)等級類別、業(yè)務范圍承接業(yè)務；

（二）檢測工作的基本管理制度及執(zhí)行情況；

（三）檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；

（四）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)結(jié)論的符合性程度；

（五）是否偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論。

第十五條 建設(shè)單位或者其委托的工程監(jiān)理單位應當按規(guī)定對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣、送檢。

本辦法第十三條第（一）項規(guī)定的工程驗收前，建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應當提前 3 個工作日將驗收的時間、地點及驗收單位（人員）名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十六條 勘察、設(shè)計等單位應當執(zhí)行國家和省頒布的工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程，按規(guī)定進行工程質(zhì)量驗收，并應當出具驗收意見。

第十七條 施工單位應當建立和執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，按照設(shè)計文件、操作規(guī)程、技術(shù)標準等組織施工，按規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢查驗收，及時整改施工質(zhì)量問題，對施工中發(fā)生的質(zhì)量事故按規(guī)定程序進行報告和處理。

第十八條 預制構(gòu)配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位應當建立、健全質(zhì)量保證體系，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準，在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)生產(chǎn)、供應符合技術(shù)標準和技術(shù)文件要求的產(chǎn)品，并提供相關(guān)的質(zhì)量證明文件。

第十九條 建設(shè)工程完工后，施工單位應當向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位應當按規(guī)定和標準及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收。

建設(shè)工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）建設(shè)行政主管部門以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的質(zhì)量問題已整改完畢；

（七）法律、法規(guī)要求出具的其他認可文件或者準許使用文件。

建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第二十條 建設(shè)單位應當在工程驗收 7 個工作日前將建設(shè)工程驗收的時間、地點及驗收單位（人員）名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到《竣工驗收通知書》后，應當及時對該工程是否達到竣工驗收條件進行檢查，并告知建設(shè)單位能否按期組織驗收。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的情況進行監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收過程中，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或者工程質(zhì)量不符合強制性標準的，應當責令建設(shè)單位進行整改或者整改后重新組織竣工驗收。

建設(shè)工程竣工驗收通過后，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在 5個工作日內(nèi)向委托的建設(shè)行政主管部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十一條 建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當在15 個工作日內(nèi)持下列資料向建設(shè)行政主管部門進行備案：

（一）建設(shè)工程竣工驗收備案申請表及備案表；

（二）建設(shè)工程竣工驗收報告；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提供的其他材料。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門認為符合備案要求的，應當在 15 個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗收備案資料。

建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程竣工驗收備案過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件 15 個工作日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十三條 建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應當向產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)提交建設(shè)行政主管部門出具的建設(shè)工程竣工驗收備案資料。

第二十四條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位、建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應當在 24 小時內(nèi)向建設(shè)行政主管部門報告；對于重大質(zhì)量事故，施工單位、建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位必須即時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應當按照事故類別和等級立即向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門報告。

第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量的投訴與處理應當遵循公正、便民的原則。

符合建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理條件的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當及時受理，負責調(diào)查處理，督促工程質(zhì)量責任方按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以 1000 元以上 3 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未按規(guī)定對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，直接影響工程質(zhì)量的；

（二）未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣、送檢的；

（三）未按規(guī)定和標準組織工程質(zhì)量驗收的；

（四）未按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見，或者降低驗收標準、出具虛假驗收意見的；

（五）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程和涉及重要使用功能等關(guān)鍵部位驗收前或者建設(shè)工程竣工驗收前，未按規(guī)定通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計單位不按規(guī)定出具工程質(zhì)量驗收意見或者出具虛假驗收意見的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以 1000 元以上 3 萬元以下罰款；不執(zhí)行國家和省頒布的工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的，責令改正，并可處以 5000 元以上 5 萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以 1000 元以上 3 萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度或者違反操作規(guī)程進行施工，造成工程質(zhì)量缺陷的；

（二）未按規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢查驗收的；

（三）施工質(zhì)量問題未按規(guī)定整改、發(fā)生質(zhì)量事故未按規(guī)定報告和處理的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，預制構(gòu)配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位超越資質(zhì)范圍生產(chǎn)、未建立健全質(zhì)量保證體系或者所供應的預制構(gòu)配件、預拌混凝土不符合技術(shù)標準、技術(shù)文件、提供虛假質(zhì)量證明文件的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，通知建設(shè)單位或者施工單位暫停使用其供應的預拌混凝土。

法律、法規(guī)對前款規(guī)定有明確行政處罰的，從其規(guī)定；尚無明確要求的，由建設(shè)行政主管部門處以 5000 元以上 3 萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)超越資質(zhì)范圍從事檢測活動或者未按國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測的，由建設(shè)行政主管部門處以 1 萬元以上3萬元以下罰款；偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的，處以 3 萬元罰款；情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)依法處理。

第三十一條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本辦法。

第三十三條 本辦法自2007年3月1日起施行。