| 文號 | 宜政發[2010]125號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2010-08-31 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 現將《宜興市環保產業發展三年（2010-2012年）行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。 宜興市人民政府 二○一○年八月三十一日 宜興市環保產業發展三年（2010-2012年）行動計劃 為貫徹落實《江蘇省節能環保產業發展規劃綱要（2009-2012年）》、市委市政府重點培育“三大新興產業基地”戰略部署和《關于加快環保產業發展的意見》文件精神，推動我市環保產業又好又快發展，全力打造“中國（宜興）環保裝備產業基地”，特制定宜興市環保產業發展三年（2010-2012年）行動計劃。 一、指導思想 以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，圍繞“做強產業、提升競爭力”的總要求，以市場為導向，以企業為主體、以創新為核心，以新型工業化、“兩化融合”為主線，加強政策引導和綜合管理，積極培育一批創新能力強、系統集成和總承包實力雄厚的骨干企業，建設一批支撐產業技術創新的公共服務平臺，構建布局合理、功能齊全、運作高效的環保生產配套體系和技術服務體系，把我市打造成為最具核心競爭力、國際影響力的環保產業高地和環保技術創新、成果轉化基地。 二、主要目標 1、壯大產業規模。到2010年，全市環保產業總收入達到350億元；到2012年，達到500億元；培育形成總收入超10億元的集研發設計、設備制造、工程承包、運營服務為一體的較大型企業（集團）10家，超億元企業50家。到2015年，全市環保產業總收入達到900億元。 2、優化產業布局。加快形成以環科園為主體的研發核心區、以高塍環保產業園為主體的裝備制造區、以國際環保城為主體的交易物流區等三大功能區布局，加快推進環保技術研發、設備檢測、會展、交易、人才培訓等“五中心”和現代環保產業生產、環保技術成果示范“兩基地”建設，努力形成板塊優勢明顯、各具特色的區域分工合作發展新格局。 3、增強產業實力。到2012年，全面建成國家級環保設備質量檢測中心、中國（宜興）國際環保城、環保設計園等公共服務平臺，建成省級以上環保研發機構10家以上；扶持培育具備一級環保工程承包資質的企業、“專利、標準、品牌”三位一體的環保企業各5家以上，規模以上企業的研發投入占銷售收入比重的3％以上。 4、提升產業水平。到2012年，基本形成以環保工程承包為龍頭，環保研發設計、裝備制造、運營服務緊密相聯的產業鏈；全力創建成為“環保裝備國家新型工業化產業示范基地”；環科園、高塍環保產業園分別創建成為國家級、省級循環經濟示范單位（生態示范園區）；爭創省級以上品牌（商標）20只（件）。 三、發展方向 1、重點領域 以環境工程總承包為龍頭，在環保技術研發、環保裝備制造、環境保護服務、循環經濟與資源綜合利用等領域上抓創新、求突破、見成效。 （1）環保技術研發。積極推廣應用先進實用技術，加快關鍵技術創新研發，加快關鍵裝備國產化進程，著力提升產業核心競爭力。重點在水處理、煙氣控制治理、固廢資源化、環保新材料、環境監測儀器、節能等領域攻克20項關鍵共性技術及裝備（詳見附件1），形成產業發展新優勢。 （2）環保裝備制造。以污水處理、大氣處理、固體廢物處理為重點，在成套水處理技術、汽車尾氣凈化、脫硫脫硝、固體廢棄物處理和環保生物菌種庫建設上取得新突破。 （3）環境保護服務。大力扶持環保設計、工程承包、設施運營、教育培訓、產品交易、設備檢測、信息咨詢、服務外包和審計認證等專業單位和中介機構發展。 （4）循環經濟與資源綜合利用。包括資源開發利用、回收廢棄物、節能減排和清潔產品生產等。 2、重點產品（詳見附件2） （1）水污染防治裝備。重點發展水體富營養化防治修復、藍藻治理與資源化、城市污水、農村分散型生活污水和工業廢水處理設備等。 （2）大氣污染防治裝備。重點發展煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業有機氣體凈化設備、國V以上排放標準汽車及國IV以上機動車尾氣后處理催化劑與設備、高效潔凈燃燒、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備、二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產品等。 （3）固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備。重點發展工業固體廢物回收利用、電子垃圾、生活垃圾處理、二惡英控制成套設備等。 （4）環境監測儀器。重點發展環保自動化控制系統、高性能智能化傳感器等。 （5）環保材料和藥劑。重點發展超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件等。 （6）節能裝備。重點發展循環流化床鍋爐、生物質發電鍋爐、冶金高爐煤氣凈化設備、吸收式熱泵、低溫強化換熱器、高壓變頻調速及節能機電產品、半導體照明關鍵材料和專用芯片、地源熱泵等。 四、保障措施 1、落實規劃推整合。一是注重規劃引導。積極貫徹落實《江蘇省節能環保產業發展規劃綱要（2009-2012年）》，把環保產業作為我市優先發展的戰略性新興產業，按照區域經濟一體化的思路，突破地域界限，結合“十二五”發展編制工作，細化完善“中國（宜興）環保裝備產業規劃”及年度工作計劃，進一步明確總體目標、發展路徑和階段重點，不斷推進我市環保產業轉型升級。二是加強資源整合。以環科新城為龍頭，統籌規劃建設研發核心區、裝備制造區和交易物流區等三大功能區，加快形成區域分工明確、鏈接緊密、相互協作、各具優勢的集群化發展新格局。以我市環保企業為主體，積極爭取、加快籌建“江蘇國際環保產業聯盟”，推進資源整合、優勢互補、合作共贏，實現整體化發展。積極鼓勵企業采用聯合、兼并、參股、控股等市場化手段，加快形成一批具有一定國際競爭力的較大型環保企業（集團），實現規模化發展。三是促進集聚發展。深化環科園“二次創業”步伐，鼓勵重大公共服務平臺、創新載體、研發機構、創新人才、總部經濟和總包企業向環科園集聚；加快高塍環保產業園建設步伐，鼓勵環保裝備制造企業集聚發展；積極推進中國宜興國際環保城二期、三期工程建設，強化信息交流、企業融資、技術研發和成果轉化、交易展示、采購加工服務等功能，積極引導和鼓勵環保企業入駐集中經營。 2、強化創新提水平。一是強化支撐體系建設。建立和健全環保產業發展的創新服務平臺體系，積極爭取國家級環保設備質量檢測中心入駐我市，大力推進國際環保技術合作與學術交流平臺、江蘇省水處理與生態修復工程技術研究中心、省級環保創業服務平臺、省級節能環保新產品推廣平臺、宜興環保產業教育培訓平臺等公共服務平臺建設。二是深化政產學研合作。深入推進“江蘇省環保產業技術創新聯盟”建設，加快南大環保研究院、哈工大環保研究院建設進程，加強與大院名校的深度合作，大力引進、培養一批環保高端創新人才，重點突破一批行業關鍵核心技術，加速推進科研成果轉化、應用和產業化，使我市更多的環保產品質量性能達到或接近國際、國內先進水平。三是加快“兩化融合”進程。以我市環保產業躋身江蘇省首批“兩化融合”試驗區為契機，結合產業發展實際，把產品研發與設計、生產過程控制、工程應用、設施運營、供應鏈與市場營銷等作為重點領域，全力推進環保產品及工程向智能化和網絡化方向發展，著力提升環保產業的整體信息化水平。 3、晉級資質創品牌。一是大力提升企業資質水平。積極鼓勵和幫助企業申報、晉級環境工程專項設計、環境工程專業承包、環境保護設施運營和機電設備安裝等相關資質，并著力向施工總承包等高資質領域、多資質方向拓展，進一步提升我市環保產業的綜合競爭實力，推動產業向產業鏈、價值鏈高端攀升。二是積極實施品牌化戰略。積極引導和鼓勵環保企業申請自主專利成果、爭創品牌，加速培育形成一批有自主知識產權、較強競爭力名牌產品；同時加大現有環保名牌產品、商標的宣傳和推廣力度，不斷提高我市環保產品、環保工程的知名度、美譽度和市場占有率。三是積極實施標準化戰略。積極鼓勵和引導我市環保企業參與制（修）訂各級各類先進標準，積極爭取更多的國家環保標準化委員會工作組落戶我市，推動我市擁有自主知識產權和比較優勢產品的環保企業標準上升為地方標準、行業標準、國家標準乃至國際標準。 4、優化環境促發展。一是積極拓寬融資渠道。積極創造條件，大力推動金山環保、凌志環保、一環集團、三環實業、振宇環保等企業掛牌上市，加快建立現代企業制度，轉換經營機制，增強整體競爭力，迅速做大做強。有效調動全社會投資環保產業的積極性，建立多元化的環保產業投融資體制。加大金融支持力度，對承接重大中標工程項目的企業適度提升授信額度。二是加大政策扶持力度。全面貫徹落實《當前國家鼓勵和發展的環保產業設備（產品）目錄（2007年修訂）》、《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》和已出臺的節能環保、資源綜合利用稅收優惠政策和政府強制采購節能環保設備政策，積極爭取國家、省對我市環保產業發展的專項資金支持，爭取一批重大環保產業項目、技術裝備列入國家“十二五”規劃、節能環保產業發展規劃、鼓勵發展的重大環保技術裝備等規劃；不斷研究完善我市環保產業的扶持政策，有效落實好《關于促進環保產業發展的意見》、《關于進一步促進宜興經濟又好又快發展的若干政策意見》、《關于大力鼓勵工業企業裝備投入的意見》、《關于扶持培育中國宜興國際環保城發展的協調會議紀要》等扶持政策，加快組織實施《宜興市環保產業重點項目（2010—2012年）》（詳見附件4）等一批重點環保項目，確保早日投運達產達效。三是規范行業健康發展。充分發揮市發改、經信、環保、科技、工商、稅務、質監、建設等職能部門和環保行業協會在行業管理、協調服務、對上爭取等方面的作用，切實搞好產業引導、規范監督和技術推廣，嚴厲打擊仿冒制劣行為，保護企業創新成果，加快形成市場主導、行業自律、競爭有序的市場體系和環保裝備產品質量控制體系，創建成為優質環保產品、環保工程地理標志。 附：1、關鍵共性技術 2、重點產品 3、科技和公共服務平臺 4、宜興市環保產業重點項目（2010-2012年）（略） 關鍵共性技術 1、水污染防治：湖泊水環境生態修復技術及藍藻治理與資源化，高負荷生物脫氮除磷，高鹽度難降解有毒有機廢水處理、重金屬廢水處理等技術。 2、大氣污染防治：30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝，選擇性催化還原煙氣脫硝，氮氧化物控制，鋼鐵及化工等行業煙氣脫硫，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理，碳捕捉及回用，低溫多元催化，煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理處置，二惡英控制，大型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵關鍵等技術。 3、固體廢物處理處置回收利用：600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化，電子垃圾、城鎮污水處理廠污泥安全處置與資源化利用，土壤污染控制和修復等技術。 4、監測儀器：環境空氣、水質智能監控系統及其核心傳感單元和傳感網絡等技術。 5、環保材料藥劑：超濾、電滲析和反滲透等有機無機復合膜、分子篩膜及組件等技術。 6、節能：LED關鍵技術攻關與產業化，中小型鍋爐節能減排等技術裝備。 重點產品 1、水污染防治裝備 農村分散型生活污水、飲用水微污染去除設備、一體化液體加藥裝置、格柵、氣浮、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機和厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備，生物除藻產品、超聲波除藻儀、藍藻打撈船。 2、大氣污染防治裝備 可靠性、低消耗、副產品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業有機氣體凈化及資源化、國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理催化劑與設備，高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備，工業油霧凈化器、有機溶劑凈化裝置，二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產品。 3、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備 垃圾分選、焚燒處理、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備，工業固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、生活垃圾無害化與資源化處理等成套設備，帶余熱鍋爐固體廢棄物、廢渣焚燒爐、化工廢水廢氣焚燒爐、醫院固體廢棄物焚燒爐、污水處理廠污泥焚燒設備，餐廚余物（泔腳）再生動物飼料、生物柴油設備。 4、環境監測儀器 重點發展高精度、高可靠性智能化的環保自動化控制系統和關鍵精密測試測量、分析儀器，高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數據采集和遠程終端控制系統、工業機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。 5、環保材料和藥劑 材料：衛生填埋襯里材料，離子交換和吸附樹脂，超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件，冶金轉爐煤氣干法除塵布袋，與污染治理設備配套的新型填料，耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料、活性炭等。 藥劑：絮凝劑、凈水劑、阻垢劑、緩蝕劑、殺菌滅藻劑、清洗劑（低磷或無磷）、預膜劑、消泡劑、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。 6、節能裝備及產品 循環流化床、工業余熱、生物質發電等環保型鍋爐。冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發電或制冷成套工程化設備，吸收式熱泵、低溫強化換熱器，高壓變頻調速、靜態無功補償等節電裝備，半導體照明關鍵材料和專用芯片、大功率器件、無極燈，相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等，建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關鍵裝備。 科技和公共服務平臺 1、國家級環保設備質量檢測中心 2、國際環保技術合作與學術交流平臺 3、江蘇省水處理與生態修復工程技術研究中心 4、江蘇省環保創業服務平臺 5、省級節能環保新產品推廣平臺 6、中小企業社會化服務體系 7、微生物水處理研究開發服務平臺 8、節能環保產業投融資平臺 9、宜興環保產業教育培訓平臺 10、江蘇省固體有機廢棄物資源化利用高技術研究重點實驗室 11、南京大學宜興環保科技研發中心 12、中國環保裝備產業基地技術研究中心 13、清華大學宜興環保研究中心
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公安備案號：32028202000509